2023年2月基建领域政策动态

明树数据www.bridata.com 1 明树数据www.bridata.com 2 目录 1.本月要点提示1 1.1本月政策提要1 1.2本月重要活动回顾7 1.3本月小结10 1.3.1数字化发展及安全10 1.3.2生态保护及发展10 1.3.3全面基础设施建设11 2.本月重要政策和报告内容要点列表14 2.1本月基建(含PPP）领域中央主要政策一览表14 2.2本月基建(含PPP）领域地方主要政策一览表24 2.3本月基建（含PPP）领域重要活动回顾32 3.本月重点政策和活动解读39 3.1本月重点政策解读39 政策一：关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见39 政策二：关于进一步做好交通物流领域金融支持与服务的通知42 政策三：完善招标投标交易担保制度进一步降低招标投标交易成本的通知44 政策四：关于组织开展公共领域车辆全面电动化先行区试点工作的通知47 政策五：关于落实党中央国务院2023年全面推进乡村振兴重点工作部署的实施意见49 1.本月要点提示 1.1本月政策提要 中央政策提要 自然资源部印发关于吐鲁番金源矿冶有限责任公司新疆民丰县硝尔库勒锑矿等5个矿山地质环境保护与土地复垦方案通过审查的公告，表示吐鲁番金源矿冶有限责任公司新疆民丰县硝尔库勒锑矿等5个矿山地质环境保护与土地复垦方案通过审查。 国家发展改革委等部门关于修订印发《煤矿安全改造中央预算内投资专项管理办法》的通知，调整资金安排方式，优化资金重点投向，细化资金补助标准。 国务院关于新时代洞庭湖生态经济区规划的批复，湖南省、湖北省人民政府要切实承担洞庭湖生态经济区高质量发展的主体责任，把洞庭湖生态经济区建设成为更加秀美富饶的大湖经济区。 工业和信息化部等八部门关于组织开展公共领域车辆全面电动化先行区试点工作的通知，明确目标：车辆电动化水平大幅提高，充换电服务体系保障有力，新技术新模式创新应用。 自然资源部办公厅财政部办公厅关于矿业权有偿处置有关问题的通知，明确了以往按财政出资比例缴纳价款的探矿权、采矿权和以申请在先方式取得探矿权的矿业权出让收益征收问题。 中共中央国务院印发《质量强国建设纲要》，提出到2025年，质量强国建设取得阶段性成效；到2035年，实现工程建设全过程低碳环保、节能减排，质量强国建设基础更加牢固。 住房和城乡建设部办公厅关于开展城市公园绿地开放共享试点工作的通知，提出，在公园草坪、林下空间以及空闲地等区域划定开放共享区域，完善配套服务设施。 国家发展改革委等部门关于完善招标投标交易担保制度进一步降低招标投标交易成本的通知，提出，鼓励其他非现金交易担保方式缴纳投标保证金、履约保证金、工程质量保证金。 国家发展改革委办公厅关于在部分地方公共资源交易平台和企业招标采购平台试运行招标投标领域数字证书跨区域兼容互认功能的通知，要求：加大网络共享数字证书应用宣传推广力度。 自然资源部矿山地质环境保护与土地复垦方案审查结果公示，同意了甘肃荣成矿业有限责任公司甘肃省宕昌县草山沟一带锑矿等6个企业编制的矿山地质环境保护与土地复垦方案。 生态环境办公厅关于做好2023—2025年发电行业企业温室气体排放报告管理有关工作的通知，要求，组织开展发电行业企业温室气体排放报告管理有关工作。 交通运输部关于印发《公路水路基本建设项目内部审计管理办法》的通知，修订的主要内容：调整审计适用范围表述，加强审计质量控制，完善审计具体内容，加强审计整改和结果运用。 交通运输部关于加强交通运输安全生产标准化建设的指导意见，对企业如何依法落实企业法定职责提出了七个方面的明确要求。 国家标准化管理委员会民政部商务部关于印发《养老和家政服务标准化专项行动方案》的通知，提出，部署150个养老和家政服务领域标准化试点和示范项目，带动养老和家政服务由传统服务方式向数字化、网络化、智能化、融合化转型升级，分批部署试点示范项目150个。 文化和旅游部办公厅农业农村部办公厅国家乡村振兴局综合司关于印发《“大地欢歌”全国乡村文化活动年工作方案》的通知，指出，多种方式促进农村旅游。 水利部办公厅关于做好第二十一批国家水利风景区申报工作的通知，指出国家水利风景区标准。 中共中央国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见，明确，发展现代设施农业，加强高标准农田建设，加强水利基础设施建设，持续加强乡村基础设施建设，提升基本公共服务能力，健全乡村振兴多元投入机制。 国家发展改革委办公厅关于做好推进有效投资重要项目中废旧设备规范回收利用工作的通知，指出，将符合条件的废旧设备回收利用项目纳入中央预算内投资支持范围，支持资源循环利用能力建设。 水利部农业农村部国家林业和草原局国家乡村振兴局关于加快推进生态清洁小流域建设的指导意见，指出，用5年时间，全国形成推进生态清洁小流域建设的工作格局，用10～15年时间，全国适宜区域建成生态清洁小流域。 水利部办公厅关于印发2023年河湖管理工作要点的通知，指出，强化河道采砂管理，加强大江大河采砂管理，深化智慧河湖建设，推进河湖本底数据信息化，结合数字孪生河湖建设。 中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于进一步加强财会监督工作的意见》，指出，到2025年，构建起财会监督体系，基本建立起协调的工作机制。 国家发展改革委等部门关于印发电解锰等2项行业清洁生产评价指标体系的通知，主要修订，一是增加清洁生产评价指标体系分类，二是优化清洁生产评价指标，三是完善清洁生产水平评定。 中国人民银行交通运输部中国银行保险监督管理委员会关于进一步做好交通物流领域金融支持与服务的通知，指出，交通物流专项再贷款延续实施至2023年6月底，加强政策性开发性金融工具投资交通物流项目的配套融资支持。鼓励金融机构为完善综合交通网络布局、落地“十四五”规划重大工程、加快农村路网建设、水运物流网络建设等提供支持。 中国证券监督管理委员会首次公开发行股票注册管理办法，首次公开发行股票并上市，应当符合发行条件、上市条件以及相关信息披露要求，依法经交易所发行上市审核，并报中国证监会注册。 国务院关于《长三角生态绿色一体化发展示范区国土空间总体规划（2021—2035年）》的批复，明确，到2035年，河湖水面率不低于20.6%，森林覆盖率大于12%；加快形成节约资源保护环境的空间格局和绿色生产生活方式，绿色交通出行比重提升至80%。 农业农村部关于落实党中央国务院2023年全面推进乡村振兴重点工作部署的实施意见，要求稳扎稳打推进乡村建设，持续加强农村道路、供水、能源、住房安全等基础设施建设，重点加快防疫、养老、教育、医疗等方面的公共服务设施建设。 自然资源部办公厅关于做好2023年矿业权人勘查开采信息公示工作的通知，要求，及时督促和指导矿业权人通过自然资源部矿业权人勘查开采信息公示系统（以下简称公示系统）填报公示年度信息。 国家能源局关于加强电力可靠性管理工作的意见，指出，对于发电企业，要加强燃料、蓄水管控及风电、光伏发电等功率预测。 国家能源局关于印发《水电站大坝安全提升专项行动方案》的通知，提出对照查摆的内容至少应包括完善大坝安全组织机构、加强重要设备设施安全管理等8个方面、38项要求，专项行动时间为自本方案印发之日起至2024年12月。 中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于进一步深化改革促进乡村医疗卫生体系健康发展的意见》，明确，到2025年，乡村医疗卫生体系改革发展取得明显进展。乡村医疗卫生机构功能布局更加均衡合理，基础设施条件明显改善，智能化、数字化应用逐步普及。 工业和信息化部等七部门关于印发《智能检测装备产业发展行动计划（2023—2025年）》的通知，提出，到2025年，智能检测技术基本满足用户领域制造工艺需求，行动计划还提出技术研发、行业应用、产业体系等一系列目标。 中共中央国务院印发《数字中国建设整体布局规划》，提出，到2025年，基本形成横向打通、纵向贯通、协调有力的一体化推进格局，数字中国建设取得重要进展；到2035年，数字化发展水平进入世界前列，数字中国建设取得重大成就。 生态环境部办公厅关于印发《环境基准工作方案（2023—2025年）》的通知，提出主要目标为夯实环境基准工作基础，有序推进地表水、海洋、大气、土壤等领域的基准研究。 八部门印发关于进一步加强隧道工程安全管理的指导意见，分别从压实安全生产责任、健全制度体系、提升重大风险防范化解能力、夯实安全生产基础、强化支撑保障5个层面，提出16项具体实施要求。 国务院办公厅关于印发中医药振兴发展重大工程实施方案的通知，统筹部署了8项重点工程，安排了26个建设项目，明确到2025年，优质高效中医药服务体系加快建设。 交通运输部办公厅关于征求《空陆联运货物交接区设施设备配置要求》行业标准意见的函，于2023年3月31日前反馈。 工业和信息化部关于进一步提升移动互联网应用服务能力的通知，为不断提升移动互联网应用服务水平，提出14条措施。 地方政策提要 省政府办公厅转发省发展改革委等部门关于加快推进城镇环境基础设施建设实施意见的通知，到2025年，全省新增污水处理能力430万立方米/日以上，新建和改建污水收集管网5000公里以上。 上海市人民政府办公厅关于印发《上海市残疾预防行动计划（2023—2025年）》的通知，力争到2025年，本市残疾预防进一步纳入经济社会发展全局，全人群全生命周期残疾预防网络更加健全。 安徽省人民政府办公厅关于印发支持社会资本参与林业发展若干措施的通知，各类市场主体实施重要生态系统保护和修复重大工程并达到500亩以上经营规模的，在依法办理相关手续后，可利用不超过3%的面积开展生态旅游、森林康养、设施农（林）业、加工流通等林业产业开发。 山东省人民政府关于印发山东省数字政府建设实施方案的通知，全面建成高效协同的施政履职数字化工作体系，经济调节、市场监管、社会治理、公共服务、生态环保、机关运行。 山西省人民政府办公厅关于印发优化中部引黄县县域配套工程工作方案的通知，到2025年，向各县供水能力、分配总水量均达到3.05亿立方米，新增和改善灌溉面积58万亩（其中新增44万亩、改善14万亩）。 甘肃省人民政府办公厅关于进一步加强商品过度包装治理的通知，在包装设计、商品生产等上下游各环节积极践行简约适度理念，坚持减量化、节约化包装。 山东省人民政府印发关于促进经济加快恢复发展的若干政策措施暨2023年“稳中向好、进中提质”政策清单（第二批）的通知，加大援企惠企力度，加快恢复和提振消费，着力扩大有效投资，全力稳住外贸外资，优化提升供给质量，有效释放改革动力活力。 湖南省人民政府办公厅印发《关于打好经济增长主动仗实现经济运行整体好转的若干政策措施》的通知，促进消费恢复升级，保持投资稳定增长，推动外贸扩容提质，培育壮大产业动能，全力帮扶实体经济。 省政府办公厅关于印发江苏省专精特新企业培育三年行动计划（2023－2025年）的通知，到2025年，全省支持专精特新企业培育和发展的政策体系、服务体系、发展环境更加完善。 上海市人民政府关于印发《上海现代农业产业园（横沙新洲）发展战略规划（2023—2035年）》的通知，到2025年，基础设施建设先行启动，土地整治及项目实施成效显著，基础保障产业、特色产业等重点项目启动实施。 上海市人民政府办公厅印发《关于推进本市“四好农村路”高质量发展的实施意见 （2023—2027年）》的通知，到2027年，农村公路全面实现“路网高效化、设施数字化、管理精细化、服务品质化”的高质量发展目标。 河北省人民政府办公厅关于印发美丽河北建设行动方案（2023-2027年）的通知，到2025年，全省优良天数比率达到77%以上，细颗粒物（PM2.5）平均浓度稳定达到国家空气质量