公用事业行业ESG周报：北京碳排放权交易管理办法发布；拜登政府宣布启动《国家零排放货运走廊战略》

热点聚焦： 国内：北京碳排放权交易管理办法发布。3月12日，北京市人民政府印发《北京市碳排放权交易管理办法》。《办法》指出，碳排放单位实行名单管理，碳排放单位是指本市行政区域内年综合能源消费量2000吨标准煤（含）以上，且在本市注册登记的企业、事业单位、国家机关等法人单位，实行碳排放权交易制度。交易主体包括重点碳排放单位及自愿参与交易的单位。交易产品包括本市碳排放配额、本市审定的自愿减排量，及探索创新的碳排放权交易相关产品。 国外：拜登政府宣布启动《国家零排放货运走廊战略》。3月13日，拜登政府宣布启动 《国家零排放货运走廊战略》，旨在指导到2040年零排放中重型车辆（ZE-MHDV）充电和氢燃料基础设施的部署。交通部门脱碳将在实现美国的气候目标方面发挥核心作用，包括拜登政府设定的到2050年实现净零排放的目标，以及到2030年将整个经济的温室气体（GHG）排放量减少50-52%。该战略概述了在美国主要货运走廊沿线部署ZE-MHDV基础设施的四个阶段，包括建立基于货运量的优先枢纽（2024-2027年），连接关键货运走廊沿线的枢纽（2027-2030年），扩大走廊连接以启动网络发展（2030-2035年），以及通过连接区域走廊实现无处不在的访问（2035-2040年）。到第4阶段结束时，该战略设想将达到49,000英里，占国家公路货运网络的94%，以支持对充电和加氢的投资。 政策动态：上海市发布《上海市2024年应对气候变化工作要点》。上海市生态环境局3月12日发布《上海市2024年应对气候变化工作要点》，安排持续深化上海试点碳市场机制建设等4项重点任务，跟踪推进碳排放强度下降目标等7项常规工作，有序推进应对气候变化工作，实现减污降碳协同增效，促进经济社会绿色低碳转型发展。其中，重点任务包括：持续深化上海试点碳市场机制建设、大力推进上海碳普惠体系建设、强化碳排放管理法制建设、推动落实适应气候变化行动方案。 ESG产品跟踪： 1)债券：截至2024年3月15日，我国已发行ESG债券达3907只，排除未披露发行总额的债券，存量规模达6.01万亿元人民币。截至2024年3月15日，本月发行ESG债券共50只，发行金额达589.29亿元。近一年共发行ESG债券1088只，发行总金额达13,322亿元。 2)基金：截至2024年3月15日，市场上存续ESG产品共517只，ESG产品净值总规模达5,190.41亿元人民币。其中环境保护产品规模占比最大，达43.63%。 截至2024年3月15日，本月发行ESG产品共2只，发行份额为15.39亿份，近一年共发行ESG公募基金89只，发行总份额为312.33亿份。 3)银行理财：截至2024年3月15日，市场上存续ESG产品共471只。其中纯ESG产品规模占比最大，达61.36%。截至2024年3月8日，本月发行ESG产品共8只，主要为ESG和社会责任，近一年共发行ESG银行理财286只。 ESG专家观点：全国人大代表，河钢集团党委副书记、总经理王兰玉：加快推进钢铁材料低碳产品价值实现的建议。钢铁行业要加快推进全流程、系统化减污降碳工作，并将超低排放实施成效转变为低碳排放产品成果，加快推进钢铁材料低碳产品价值实现，为我国低碳发展贡献“钢铁方案”。针对钢铁行业当前所处的周期，王兰玉认为：“钢铁工业已进入绿色转型关键期。” 风险提示：ESG发展不及预期；双碳战略推进不及预期；政策推进不及预期。 1.热点聚焦 1.1.国内 （1）北京碳排放权交易管理办法发布。3月12日，北京市人民政府印发《北京市碳排放权交易管理办法》。《办法》指出，碳排放单位实行名单管理，碳排放单位是指本市行政区域内年综合能源消费量2000吨标准煤（含）以上，且在本市注册登记的企业、事业单位、国家机关等法人单位，实行碳排放权交易制度。 交易主体包括重点碳排放单位及自愿参与交易的单位。交易产品包括本市碳排放配额、本市审定的自愿减排量，及探索创新的碳排放权交易相关产品。 （2）江苏省：首笔“贝类海洋蓝色碳汇贷—文蛤贷”成功落地。3月13日，江苏省首笔“贝类海洋蓝色碳汇贷—文蛤贷”近日在盐城市大丰区成功落地。邮政储蓄银行盐城大丰支行向江苏海阅实业有限公司发放贷款1000万元，贷款期限1年，专项用于该公司购买文蛤苗。在属地人民银行指导下，邮政储蓄银行盐城大丰支行以文蛤养殖每年产生的减碳量、固碳量远期收益权作为补充质押物，借助人民银行动产融资统一登记公示系统进行质押登记，将碳汇价值转化为抵押品，解决项目实施急需的资金困难。这也是该行继2023年推出江苏省首笔“林果树碳汇贷—梨园贷”后推出的又一款绿色金融创新产品。 （3）北京市：首个金融领域ESG数据评价服务标准化试点落户。近日，国家标准化管理委员会与中国人民银行联合印发《关于下达社会管理和公共服务综合标准化试点（金融机构ESG评价领域）项目的通知》，由北京市市场监督管理局推荐的“北京金融科技产业联盟金融领域ESG数据评价服务标准化试点”，作为国内首个聚焦金融领域ESG数据评价服务的试点项目落户北京。北京市市场监督管理局将会同相关部门，加强项目督导，推动项目单位开展试点项目建设。 同时通过项目建设，支持企业积极践行ESG理念，引导企业增强ESG意识，积极参与ESG实践，提升企业参与ESG建设的积极性。试点项目建设将促进ESG服务生态体系形成，为北京市打造绿色金融承载地，建设全球绿色金融和可持续金融中心提供支撑。 （4）云南：2024年开工和投产的新能源项目各16GW。云南省人民政府发布《关于印发2024年进一步推动经济稳进提质政策措施的通知》。《通知》指出，支持重点产业延链补链强链。一季度印发2024年新能源开工、并网投产重点项目清单，年内开工和投产新能源项目各1600万千瓦。加快全省可再生能源项目建档立卡和绿证申请核发，加大绿证在零碳园区建设、重点产品碳足迹核算、能耗调控等方面的应用。深度参与电力市场化规则制定，积极融入南方区域电力市场体系。不断健全“源网荷储”电价体系，研究出台新型储能价格政策，结合实际动态调整分时电价政策。优化电网企业代理购电市场化采购方式，完善代理购电清算制度。加强非电网直供电收费政策宣传，规范收费行为。鼓励企业和园区自建分布式光伏并提高就近消纳比例。 （5）中能建签约马来西亚200MW绿氢一体化项目。3月9日，中国能建国际集团与江苏院组成的联营体成功签署了马来西亚200MW绿氢一体化项目EPC框架协议。该项目位于马来西亚登嘉楼州，计划建设200MW绿氢工厂及配套30MW光伏电站，该项目的签约将进一步推动马来西亚氢能经济发展和能源结构转型。中国能建投资50亿元成立子公司，覆盖氢能产业链的各个环节。预计到2025年末，公司将投资建设5-10万吨绿电制氢项目，并与大型企业建立深度合作，推动氢能业务快速发展。 （6）国建能源局发文加强发电机组检修安全管理。3月11日，国家能源局综合司发布的《关于加强发电机组检修安全管理的通知》指出，各电力企业要科学安排检修计划，合理确定检修工期，认真开展技术交底和安全交底，全面辨识评估作业风险隐患，做好高空、临边、动火、带电、有限空间、起重等危险性较大的分部分项工程专项方案编制、审查和现场执行，严格落实两票三制，完善安全保护和现场监护等措施。 1.2.国外 （1）苹果公司：台积电投资5000万美元支持碳清除。3月13日，苹果公司宣布，台积电和村田制作所加入Restore Fund，成为该基金的新投资者。Restore Fund的使命是增加对基于自然的高质量碳清除项目的全球投资，以保护重要生态系统。台积电将投资高达5000万美元，而日本的iPhone供应商村田制作所也将向该基金投资3000万美元。苹果此前已承诺在Restore Fund第二阶段投资2亿美元，而在新投资的支持下，Restore Fund目前的承诺资本已达2.8亿美元。 （2）意大利：计划11亿欧元补贴计划，包括可再生氢电解槽制造商。日前，意大利公布了一项补贴计划，其中包括可再生氢电解槽的制造商。意大利这项补贴计划价值11亿欧元（约合12亿美元），进而用于支持该国绿色制造业的发展，从而推动可再生氢电解槽的制造商建立新的制造工厂。根据意大利经济发展部、环境部和基础设施与交通部于2019年12月发布的《国家能源与气候综合计划》（PNIEC），意大利到2030年要实现的主要目标之一是将全国温室气体排放量减少约30%。 （3）拜登政府宣布启动《国家零排放货运走廊战略》。3月13日，拜登政府宣布启动《国家零排放货运走廊战略》，旨在指导到2040年零排放中重型车辆（ZE-MHDV）充电和氢燃料基础设施的部署。交通部门脱碳将在实现美国的气候目标方面发挥核心作用，包括拜登政府设定的到2050年实现净零排放的目标，以及到2030年将整个经济的温室气体（GHG）排放量减少50-52%。该战略概述了在美国主要货运走廊沿线部署ZE-MHDV基础设施的四个阶段，包括建立基于货运量的优先枢纽（2024-2027年），连接关键货运走廊沿线的枢纽（2027-2030年），扩大走廊连接以启动网络发展（2030-2035年），以及通过连接区域走廊实现无处不在的访问（2035-2040年）。到第4阶段结束时，该战略设想将达到49,000英里，占国家公路货运网络的94%，以支持对充电和加氢的投资。 （4）IBM投资4500万美元用于以气候适应为重点的社会影响计划。3月12日，IBM宣布了一项新承诺，将投资4500万美元用于其社会影响计划IBM可持续发展加速器，这是一项旨在通过以技术为重点的气候适应解决方案提高城市弹性的新计划的一部分。IBM宣布已发布新的提案请求（RFP），以根据联合国可持续发展目标11“可持续城市和社区”，为提高城市弹性的解决方案征求意见。新RFP将针对的项目领域示例包括人工智能基础模型和地理空间分析、天气和气候预测，以帮助预测对自然和建筑基础设施的影响，以及公共服务的资产管理。这4500万美元将由IBM在5年内以现金和实物捐赠的形式提供技术和服务。申请人的选择标准将包括对易受城市环境威胁影响的社区的支持程度、拟议的减缓气候变化技术解决方案的可行性和可持续性，以及测量和报告的透明度等考虑因素。 2.政策动态 （1）上海市发布《上海市2024年应对气候变化工作要点》。上海市生态环境局3月12日发布《上海市2024年应对气候变化工作要点》，安排持续深化上海试点碳市场机制建设等4项重点任务，跟踪推进碳排放强度下降目标等7项常规工作，有序推进应对气候变化工作，实现减污降碳协同增效，促进经济社会绿色低碳转型发展。其中，重点任务包括：持续深化上海试点碳市场机制建设、大力推进上海碳普惠体系建设、强化碳排放管理法制建设、推动落实适应气候变化行动方案。 （2）国家发改革委发布《关于2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划草案的报告》。3月14日，国家发展和改革委员会发布《关于2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划草案的报告》。报告指出，2024年，在优势地区布局清洁能源、储能、高原科学、农业等国家级科研平台。推动新能源汽车企业做优做强，巩固扩大新能源汽车、信息通讯等产业优势。加快推动氢能等未来能源产业创新发展，持续推进核聚变等前沿技术研究开发。同时，推动西部大开发，优化生产力布局，打造产业合作平台，推进基础设施建设，加快向北开放，推动东北全面振兴。 （3）河南省政府印发《河南省加快制造业“六新”突破实施方案》。近日，河南省政府发布了《河南省加速制造业“六新”突破实施计划》。该计划强调培育和壮大新型动力及储能电池材料产业。积极推进正负极、电解液、隔膜等金属离子电池材料的研发和生产，积极布局钠离子电池、全（半）固态电池产业。着力突破发展质子交换膜、膜电极、催化剂和扩散层等氢燃料电池关键材料，努力建设国家氢燃料电池产业基地。重点支持晶体硅光伏电池材料和化合物薄膜的研发，推动大尺寸单