医疗产业周报：2024年两会中关于医药部分的盘点

医疗新观察： 在2024年的政府工作报告中，涉及医疗、医药、医保、健康领域的共有12处： 表1：政府报告相关要点 据不完全统计，62项医药相关两会提案中，共涉及子方向十余个，其中中医药方向的提案数量居首，养老健康方向位列次席。 表2：医药两会相关提案 图1：医药提案子方向分布 风险提示：技术研发不及预期，地缘政治影响，宏观需求变化1.医药板块行情回顾 2024年3月4日至2024年3月8日，医药生物板块，我们重点关注申万一级行业医药生物下的6个二级行业，医疗服务、中药Ⅱ、医药商业、医疗器械、生物制品与化学制药。市场表现：涨跌幅排名最靠前的两位为中药Ⅱ（-0.17%）和医药商业（-0.68%），涨跌幅排名后二的为生物制品（-3.59%）和医疗服务（-5.18%）。 本周估值水平前两位为生物制品（67.04倍）、化学制药（42.09倍），后两位为中药Ⅱ（28.39倍）、医药商业（19.96倍）。 图1：医药板块申万二级行业本周涨跌幅情况 图2：医药板块申万二级行业本周收盘时估值水平（PE- TTM ） 重点关注医药生物中的wind三级和申万三级相关指数，市场表现：涨跌幅排名最靠前的三位为医药流通（+0.78%）、中药Ⅲ（-0.17%）、医疗设备（-0.80%）。 估值水平排名前三为医院（104.09倍）、化学制剂（46.17倍）、体外诊断（45.73倍）。 图3：医药板块三级行业本周涨跌幅情况 图4：医药板块三级行业本周收盘时估值水平（PE- TTM ） 2.医疗产业热点跟踪 2024年居民医保人均财政补助标准提高30元 十四届全国人大二次会议5日上午在人民大会堂开幕，习近平等党和国家领导人出席开幕会，国务院总理李强向大会作政府工作报告。 政府工作报告提高医疗卫生服务能力。继续做好重点传染病防控。居民医保人均财政补助标准提高30元。促进医保、医疗、医药协同发展和治理。推动基本医疗保险省级统筹，完善国家药品集中采购制度，强化医保基金使用常态化监管，落实和完善异地就医结算。深化公立医院改革，以患者为中心改善医疗服务，推动检查检验结果互认。着眼推进分级诊疗，引导优质医疗资源下沉基层，加强县乡村医疗服务协同联动，扩大基层医疗卫生机构慢性病、常见病用药种类。加快补齐儿科、老年医学、精神卫生、医疗护理等服务短板。促进中医药传承创新，加强中医优势专科建设。深入开展健康中国行动和爱国卫生运动，筑牢人民群众健康防线。 （资料来源：央视新闻） 国家医保局：将癌症筛查纳入医保的条件还不成熟 3月3日，国家医保局集中回复11项十四届全国人大一次会议建议和政协十四届全国委员会第一次会议提案。其中，针对将肿瘤筛查纳入医保报销的建议，国家医保局回复称：将癌症筛查纳入医保的条件还不成熟，暂时无法将肿瘤筛查这一类非治疗性的项目纳入医保支付范围。 （资料来源：光明网） 韩国医生拒绝复工要求，警方展开查抄行动 2月29日是韩国政府给罢工医生下达返岗的最后期限，根据韩保健福祉部提供的数据，截至当天上午，离岗的实习和住院医生仍高达8945名（71.8%）。韩联社报道称，首尔警方3月1日针对这一轮医疗界罢工开展了首次调查行动，它向未返岗者发出了一个信号：政府在采取惩罚性措施问题上是认真的。韩国政府与罢工医生之间的尖锐对立尚未出现明显缓和的迹象，在这种情况下，众多患者表示自己“心烦意乱”，外界也越来越担忧，仍在坚持工作的医生和护士将因过度劳累而倒下，“3月医疗大乱”可能成为现实。 韩国保健福祉部称，截至2月29日17时，100家医院中返岗的实习和住院医生共计565名。该部门1日还在网站以公告形式向12家医院的13名实习和住院医生发布返岗复工命令，并告知他们，无正当理由拒绝命令者可依据《医疗法》被行政处罚或被刑事起诉。韩联社称，韩国政府从2月16日起通过邮寄、短信等向辞职离岗的实习和住院医生送达返岗复工命令书，并从2月28日起访问医生住处，以送达返岗复工命令书，但变更地址或手机号码、闭门拒领的情况不在少数。 3月1日发布公告后，韩国政府针对拒不返岗医生采取行政处罚和司法措施的准备已经就绪。 韩国《东亚日报》1日称，韩国政府表示，将从4日开始对罢工者进行现场调查，然后进入吊销执照以及检举程序。至于是否针对1日至3日假期期间返岗的实习和住院医生追究责任，还需要再作判断。 （资料来源：央视网、环球时报） 风险提示：技术研发不及预期，地缘政治影响，宏观需求变化