人类与地球：应对亚洲及太平洋地区气候变化、贫困和饥饿等相互关联的挑战（英）

2024年亚太可持续发展目标伙伴关系报告 人与星球： 应对亚洲及太平洋气候变化、贫困和饥饿的相互关联的挑战 亚洲及太平洋经济社会委员会（亚太经社会）是亚太地区最具包容性的政府间平台。该委员会促进其53个成员国和9个准成员之间的合作，以寻求解决可持续发展挑战的解决方案。亚太经社会是联合国五个区域委员会之一。 亚太经社会秘书处通过创造面向行动的知识，并通过提供技术援助和能力建设服务来支持国家发展目标，区域协定和《2030年可持续发展议程》的执行，从而支持该区域的包容性，适应力和可持续发展。 亚洲开发银行（ADB）致力于实现繁荣，包容，有弹性和可持续的亚太地区，同时继续努力消除极端贫困。它成立于1966年，拥有68个成员，其中49个来自该地区。其帮助发展中成员国的主要手段是政策对话、贷款、股权投资、担保、赠款和技术援助。 联合国开发计划署（UNDP）是联合国的主要组织，致力于消除贫困，不平等和气候变化的不公正现象。我们与我们在170个国家/地区的广泛专家和合作伙伴网络合作，帮助各国为人类和地球建立综合，持久的解决方案。 人与地球：应对亚洲和太平洋地区气候变化、贫困和饥饿的相互关联的挑战 ©2024联合国，亚洲开发银行，联合国开发计划署在泰国印刷 这项工作由联合国亚洲及太平洋经济社会委员会(亚太经社会)、亚洲开发银行和联合国开发计划署共同出版。 通过遵守为政府间组织创建的知识共享许可证，可以公开访问此作品，网址为：https://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/3.0/igo/。出版商必须从其版本中删除原始标志并创建新的封面设计。允许使用适当的学分来复制和复制摘录。 有关开放访问许可证的查询或开放访问许可证未涵盖的查询和/或请求，请通过permissions@un.org与联合国联系。 ISBN978-92-9270-610-4（打印）；978-92-9270-611-1（电子） 出版物库存编号SPR240043-2 DOI:http://dx.doi.org/10.22617/SPR240043-2 出版物中编目数据 联合国、亚洲开发银行和联合国开发计划署。《人与星球：应对亚洲及太平洋气候变化、贫困和饥饿的相互关联的挑战》 泰国曼谷：联合国，2024年 1.气候变化2。粮食安全3。贫困4。脆弱性5。复原力6。环境7。可持续发展目标8。区域合作9。亚太地区10。联合国，亚洲开发银行和联合国开发计划署 本出版物中表达的观点是作者的观点，不一定反映亚行或其理事会或联合国秘书处(亚太经社会和开发署)或它们所代表的政府的观点和政策。联合国(亚太经社会和开发署)和亚行不保证本出版物中数据的准确性，也不对使用这些数据的任何后果承担任何责任。本出版物中对商业实体或产品的任何引用并不意味着认可。 在本文件中指定或提及特定领土或地理区域或使用“国家”一词并不意味着联合国秘书处表达任何意见，亚行或其理事会或其代表的政府，涉及任何国家，领土，城市或地区或其当局的法律或其他地位，或其边界或边界的划定。该出版物遵循联合国在提及国家方面的惯例。在有空间限制的地方，一些国家名称被缩写。亚行承认“中国”为中华人民共和国，“锡兰”为斯里兰卡，“吉尔吉斯斯坦”为吉尔吉斯共和国，“密克罗尼西亚联邦”为密克罗尼西亚联邦，“越南”为越南，“俄罗斯”为俄罗斯联邦。 除CCBY3.0IGO许可证未涵盖的翻译和其他用途请求外，所有查询均可发送给任何联合出版组织，如下所示： Chief 可持续发展和特殊情况国家科执行秘书办公室联合国亚洲及太平洋经济社会委员会 泰国曼谷RajadamnernNokAvenue联合国大楼15楼10200escap-css@un.org Director 成果管理和援助实效司战略、政策和伙伴关系部亚洲开发银行 6ADBAvenue,Mandaluyong市,1550马尼拉大都会菲律宾result@adb.org 区域团队负责人环境团队曼谷区域枢纽 联合国开发计划署 曼谷RajadamnernNokAvenue联合国大楼3楼10200泰国AsiaPacific2030Agenda@undp.org 也可在线访问：www.sdgasiapacific.netwww.unescap.org/publicationswww.adb.org 前言 在COP28上提交的第一份全球评估报告强调，全球集体气候行动进展不够快，无法减少碳排放或建立应对气候影响的必要适应能力。在亚太地区，这种缺乏进展的后果是显而易见的-气候变化正在加剧饥饿和贫困，穷人和弱势群体以及发展中国家承担着最沉重的负担，同时最无力应对和适应。 虽然气候、贫困和粮食不安全之间的相互联系是复杂而明确的，但对这些挑战采取综合对策的必要性也是如此。将气候行动、减贫和减贫联系在一起，为推动转型变革的有效实施提供了一个重要机会。 将可持续发展项目与体面工作、公正过渡以及反应迅速和适应性社会保护系统协同作用的综合方法有助于认识和更好地减少权衡。正在进行的多部门减少灾害风险、在各个部门促进绿色就业以及将公共工程纳入灾害应对等举措都证明了这一点。变革性的变革要求我们在许多方面朝着同一方向划船，包括教育、机构能力建设、创新融资和伙伴关系等推动者。 我们正处于采取行动的关键十年，因此，如果我们要以包容性的方式实现可持续发展目标并履行《巴黎协定》的承诺，特别是对该地区最脆弱的人来说，逐步取得进展是不够的。 本版《亚太可持续发展目标（SDG）伙伴关系报告-人与地球：应对亚洲及太平洋气候变化，贫困和饥饿的相互关联的挑战》重点介绍了该地区气候变化的各种影响如何在持续的生活成本压力背景下与贫困和饥饿相互作用。在许多国家仍在从COVID-19大流行、过度借贷和高债务成本的财政压力中恢复过来的时候，全球冲突和气候冲击日益加剧。 该报告总结了对目标1（无贫困）和目标2（零饥饿）的气候影响，并分析了整个区域的影响，以及次区域和国家层面的见解。重要的是，该报告确定了来自整个区域的经验教训和做法，可以为加快气候行动同时减少贫困和饥饿提供启发。 我们很高兴发表这份联合报告，因为我们各组织加倍努力，支持和加强区域和国家系统和能力，以实现亚洲及太平洋的这些成果。 ArmidaSalsiahAlisjahbana 联合国副秘书长亚太经社会执行秘书 KanniWignaraja WochongUm 亚洲开发银行总干事联合国助理秘书长、开发署助理署长兼开发署亚洲及太平洋区域局局长 i 人与地球：应对亚洲和太平洋地区气候变化、贫困和饥饿的相互关联的挑战 关键信息 近几十年来，亚太地区在减少贫困和饥饿方面取得了稳步进展。这一事态发展的影响在加强粮食安全、减少营养不良患病率以及相关的健康和福祉改善方面是显而易见的。仍然需要取得进一步的进展，但它们受到多重危机的阻碍，包括新冠肺炎大流行的挥之不去的影响和气候变化日益增加的影响。 气候变化的影响，包括缓慢和突然发生的天气事件，正在降低各国继续推进可持续发展目标1（无贫困）和可持续发展目标2（零饥饿）的能力。本报告在区域和次区域层面审查了这一问题，确定了气候变化对农业和劳动生产率以及粮食供应链和粮食安全的具体影响。该报告强调了气候变化、贫困和饥饿的交集应对措施如何为推动可持续发展目标1、2和13提供变革性变革。还研究了变革的关键促成因素。本报告的主要发现是： 气候变化对亚洲及太平洋贫困和饥饿的影响 气候危害正在增加，预计将变得更加严重和频繁，其影响将导致农业和劳动生产率下降、生计丧失和人口流离失所。这些危害给社会经济和环境系统带来压力，并阻碍促进粮食安全和减轻贫困的努力。 气候影响的负担分布不均。贫穷的国家和人民更容易受到影响，适应能力较差。高度暴露于气候危害和应对能力低下的脆弱人群的复合影响正在导致贫困和粮食不安全加剧。这反过来又降低了包括妇女、儿童、老年人、残疾人和土著群体在内的弱势群体的复原力。 全球和区域政策没有充分支持气候优先事项和行动的整合，以解决贫困和饥饿问题。然而，通过将社会保护、有韧性的粮食系统、气候适应、减少灾害风险和可持续农业做法与国家减排承诺或国家自主贡献(NDC)和国家适应计划(NAP)联系起来的行动，有更大的整合机会。 应对贫困和饥饿的气候变化解决方案 应对当前发展挑战的综合对策需要反映气候、贫困和粮食不安全之间的相互联系。使气候行动、贫困和减轻饥饿行动更加紧密，可以使实施更加有效，因为综合方法可以释放协同作用，并有助于在实现变革性变革时指导复杂的决策。 ii 关键信息 可持续粮食系统方法可以应对为该地区不断增长的人口提供粮食安全和充足营养的挑战。这些系统设计得当，可以支持数百万农民的可持续生计，并减少粮食生产对环境和气候的影响。与使粮食系统对气候风险和危害更具抵御能力的行动相结合，一种全面考虑粮食系统的方法可以有效解决贫困，饥饿和气候变化。 应对气候变化的行动将是新工作的重要来源。确保这项工作是体面的-生产性的，具有公平的收入，提供安全和男女平等待遇-可以有助于减轻贫困和饥饿。通过技能开发和积累工作经验的计划，确保这些工作具有包容性，可以帮助提高穷人的收入。 发展社会保护系统，为弱势群体提供安全网，并能够建设他们准备、适应和应对气候影响的能力，将有助于解决贫困和粮食不安全的根本原因，并减少对气候变化影响的脆弱性。基础广泛和应对冲击的社会保护都很重要。尽管亚太地区不发达，但前者具有基本的服务提供基础设施，对于在危机局势中迅速有效地提供援助至关重要。 为变革性变革启用行动 转型气候变化解决方案需要适当的有利环境。本报告强调了六个促进因素的作用:教育、提高认识和技能发展；政策一致性；机构能力建设；创新和创业；融资、资金和投资；区域合作和多方利益攸关方伙伴关系。 多种行为者塑造了推动者。它们包括政府；民间社会组织；私营部门；研究和培训组织；国内、国际和多边开发银行等金融机构；和国际组织。所有这些行为者都需要将气候问题纳入其业务，从而提高其机构能力。 这些行为者中的每一个都与不同规模的社区合作。这需要协调一致。所需气候行动的速度和规模意味着没有一个国家能够独自行动——因此，加强区域合作具有至关重要的作用。各国需要学习和复制区域内外的最佳做法。 将包括适应、减少灾害风险和脱碳战略在内的气候政策与包容性社会发展议程相结合，可以帮助各国政府获得投资和采取干预措施，以减少贫困、饥饿和不平等的方式应对气候变化。 iii 气候变化 应对气候变化、贫困和饥饿等相互关联的挑战 影响 可持续发展目标1（零贫困 ）和可持续发展目标2（无 农业生产力和收入 下降劳动生产率和就业的损失 粮食不安全加剧 食品价值链损失和价格飙升 不平等的影响；极端贫困中的妇女人数过多 对营养的不利影响 解决方案 气候-贫困-饥饿关系 可持续农业实践和粮食系统 体面的工作和公正的 过渡发展适应气候变化的社 会保护体系 教育、提高认识、能力建设和技能发展 机构能力发展 气候风险评估与治理 政策一致性 Enablers 加速行动 创新与创业财务、资金和投资 区域合作和多方利益攸关方伙伴关系 Acknowledgements 《人与地球：应对亚洲及太平洋气候变化、贫困和饥饿的相互关联的挑战》是根据亚洲及太平洋经济社会委员会(亚太经社会)、亚洲开发银行(亚行)和联合国开发计划署(开发署)的亚太可持续发展目标伙伴关系编写的。来自三个组织（亚太经社会的HirohitoToda，OliverPaddiso，ChaarithMeg和MadhbashiiFerado；亚行的LShe，CarlaFerreira和FraThomas；开发计划署的DarioVespertio和CristiaGregorio）的技术小组指导了案文的编写。 作者的核心团队包括萨曼莎·夏普和爱德华多·博格梅奥；奥利弗·帕迪生，孟尚尼斯和马达巴希尼·费尔南多（亚太经社会）；卡拉·费雷拉，弗兰克·