软实力与文化关系的比较分析

软实力和文化关系 比较分析 www.britishcouncil.org/ 研究-政策-洞察力 本报告是由伦敦ICR研究有限公司的英国文化协会委托编写的。 ICR研究团队是StuartMacDonald，FRSA和AndrewMurray博士。文献 reviewwaswrittenbyDrErikVlaeminck.TheBritishCouncilteamwasMonaLotten,Alistair 麦克唐纳和安娜·杜恩比尔。这项研究是在1月至3月之间进行的 2022 研究小组感谢并感激地感谢受访者的意见 同意分享他们的见解和专业知识。作为受访者保证，他们的 回应将被保密，我们不能在这里公布他们的名字，但我们希望对他们放弃时间为 研究。 本报告提供的解释是作者的解释，不一定代表英国文化协会，其官员或为 研究。同样，作者对任何错误承担全部责任。 主要作者：StuartMacDonaldFRSA和AndrewMurray博士 ICR研究有限公司 ©BritishCouncil2022。保留所有权利。 这项研究由英国文化协会委托，由ICRResearch撰写 Ltd. 本出版物仅供课堂和私人学习使用。如果你想复制，扫描，将本出版物或其任何部分用于其他目的，请联系英国 理事会书面许可。 这项研究中表达的观点不一定代表英国文化协会的观点。并且是研究人员自己的，通过共同委托的研究开发。 本系列中的论文可能代表初步或正在进行的工作，以推广讨论和评论。因此，引用和使用其内容应考虑其 临时性质。 要接收替代格式的出版物或索取硬拷贝，请联系:researchglobal@britishcouncil.org ISBN：978-1-915280-16- 9 DOI:https://doi.org/10.57884/4RJ6-V008 Acknowledgements2 Contents3 Executive摘要4 Introduction7 The全球上下文11 Data分析14 Conclusions27 附录: A.Country配置文件31 B.文学review39 C.Methodology48 D.Data表格49 E.Data来源58 F.参考书目71 执行摘要 文化关系的目标，作为国际发展、维持和平和在国际关系困难时期的沟通桥梁更为重要 比以往任何时候都多。今天的许多挑战：气候变化，COVID-19大流行，上升基于身份的民族主义，针对“他者”的民粹主义政治，假新闻，增加 威权主义，不平等，将受益于文化的长期思维特征 relationship.Softpowerskillsofinfluenceandattractionarealsoneeded,ashasbeenevidenced 在乌克兰危机期间。 在当今世界，鉴于地缘政治和经济对资源的压力，有必要现实地考虑英国可以独立做什么，以及合作在哪里 有益的，特别是与志同道合的国家合作，促进价值观和利益英国。 以前似乎很明显的区别与软实力(追求影响力通过国家利益的吸引力)和文化关系(创造条件 志同道合的人与国家之间为追求共同利益而进行的合作)是 模糊。软实力正变得更加规范(大流行期间的美德信号，更多强调气候变化)和文化关系越来越被视为 外交政策工具1 研究中确定的主要趋势是： 数字化-潜在的最重要的趋势，作为机构的反应 COVID-19加速向数字转变 新演员-数字化使非正式行为者变得更加重要(甚至个人)。国家以下行为者也越来越重要 值-国家，通常是那些拥有非自由主义政权的国家，正在增强其软实力 activity2 观众-国家正在与他们的国家建立软实力和文化关系 国内人口，反映了公众对外交政策的支持的必要性，以及承认人口包括外国(内向)侨民 活动-体育在政策上对大多数国家(国家、地区、城市)和身份政治。 国家软实力和文化关系活动的压倒性政策优先事项是支持外交政策和经济增长，然后需要面对全球挑战，促进人权、民主或和平与和谐等价值观。 1例如：https://www.culturepartnership.eu/en/publishing/cultural-diplacation/lecture-18-322022年品牌金融全球软实力指数显示，中国排名第四（上升4位），俄罗斯排名第九 （最多5个位置）：https://brandirectory.com/softpower/2021/report Thecountriesinoursampleworkedinthreemain(overlapping)operatingmodel.Thereisalso 独特的中国模式： 公共外交模式-美国、俄罗斯、韩国：外交部（MFA）是通过以下方式传递软实力/文化关系活动的主体 大使馆和特派团。政府主导的重点是寻求通过战略沟通管理信息环境，高水平 地理覆盖范围，至少在美国，有一个明确的问责渠道结果 文化外交模式-法国、巴西、卡塔尔、阿联酋、土耳其、印度、日本： MFA为其活动制定了完善的政策和交付框架主要针对通过文化进行国家推广。活动由设在大使馆或关闭的半独立机构的专家服务来自MFA的方向 文化关系模式-英国，欧盟，德国：重点是发展长期关系，以提供声誉安全，增加信任和 相互理解。MFA发挥着重要作用，但活动由 专业的独立机构，法定机构或收到赠款的非政府组织 funding.Thesearm'slengthbodieshavevaryvingdegreesofoperationalfreedom 中国模式-基于校园的语言和文化伙伴关系(孔子研究所)作为东道国大学之间的合资企业资助和管理 以及名义上独立的中国国际教育基金会（CIEF）在民政部注册的组织。CIEF管理 孔子学院的品牌和项目并负责，与 中国合作大学，用于合同和资金安排。 涉及一系列机构类型，但大使馆和法定机构 仍然是首选模式，尽管它们经常与非政府组织合作 Organisations(NGO)and(lessoften)withtheprivatesector.Athirdinstitutionaltypeisthe 基金会，通常由国家建立，并由政府提供资金。 教育是迄今为止最常见的活动领域，通过教育参与 从小学到学术交流的各个层面都有运作。艺术和文化也是普遍被视为中心。语言学习不太常见，服务于各种 目的包括使人们能够学习和保护侨民的文化联系他们的原籍国。提供信息和侨民参与是 许多国家的活动。发展不太常见。 各国海外地点的地理分布是全球性的，并以 历史模式，大部分地点在欧洲和美洲，尽管有重要的撒哈拉以南非洲、东亚、中东和北非的地点数量。 美国是迄今为止最受欢迎的国家。 英国的全球（和区域）足迹明显小于其最直接的 比较国(法国、德国、日本)，以及英国在海外的存在和在某些情况下，这些其他可比国家的范围确实非常广泛。 虽然国家的软实力和文化关系机构在 大流行，他们取决于政府支持他们和部门的意愿(艺术 和文化、教育)，他们依赖的是有弹性的商业模式，以及他们的适应变化的能力。 研究，数据分析和组织学习变得越来越重要。 Introduction 报告的目标 本研究报告的目的是分析文化关系和软实力组织在少数重点国家，如果可能的话，评估和比较 这些国家正在产生的影响。为此，报告考虑了政策、机构和活跃于国际文化关系的国家的活动，并投资于 近年来的软实力。 该报告旨在全球范围，包括：巴西、中国、欧盟(唯一 研究中的多边机构)、法国、德国、日本、卡塔尔、俄罗斯、韩国、土耳其、阿拉伯联合酋长国，英国和美国。在这些国家，我们的目标是 在分析中包括参与国际文化的主要组织和机构 关系和软实力，并考虑选择包括来自各部委的全方位通过私营和第三部门组织。 此外，我们被要求尝试将不同国家的投入与他们的投入进行比较产出，并在可能的情况下评估比较国担保的“投资回报”。 最后，我们被要求涵盖完全国家控制到完全私下控制的范围资助/指导模型。 该报告提供了一段高水平的文化关系和软实力活动 特别具有挑战性的时间。在实践中，我们成功地映射了结构和输入，并在分析谁在做什么，在哪里。这是有用的信息，有助于 对政策环境的理解。然而，我们意识到 双边和区域关系的复杂性，变化的速度和缺乏数据，意味着简报的所有目标都无法完全实现，特别是与我们的能力有关评估比较影响。 在以前的工作基础上 本报告基于我们在2021年为英国文化协会进行的两项主要研究。第一个“危机时期的软实力和文化关系”(2021年2月)分析了 我们确定的17个组织与英国文化协会有可比的汇款，在12个我们的主要发现是软实力和文化关系是不同的 不应该混淆： 软实力的主要目的是追求国家利益的影响力 文化关系的主要目的是为长期 志同道合的人与国家之间的合作，以追求共同 良好（通常与可持续发展目标（SDG）一致）。 2021年研究中研究的所有国家都做了软实力和文化关系被视为合法。两种操作模式都与外交政策直接相关，因为一些国家试图影响其他人在具体议程或 叙述，建立支持联盟，或与其他国家合作应对全球挑战。 各国的安排有所不同，反映了它们的历史以及过去和当前的优先事项。没有一个全球对软实力或文化关系的理解，什么活动 被认为是在范围内，或者是一种创建有效和高效的机构的方法，机构。 我们的分析使我们能够提出一些“成功”的标准： 国家一级的有效协调 与民间社会行为者进行有效协商并承诺参与涉及 战略通信，提供基于证据的、数据驱动的、消息传递支持软实力，并强调通过以下方式致力于合作 文化关系作为战略叙事的关键部分 专注于特定的操作环境：定制目标的方法 观众或国家，认识到在当今世界，观众将是跨国的以及当地 与21世纪的汇款、商业模式和受众相匹配的能力 愿意创新，以应对传统做法所需的限制 需要对COVID-19做出反应，以及操作环境的变化。 第二份报告：竞争时代的文化关系、对话与合作(6月 2021)，是相关的，因为它也提出了一些“成功”的标准，尽管在具体的政治紧张时期文化关系的贡献。报告 借鉴了十二个案例研究，这些案例研究证实了文化和教育活动可以提供一个与政府接触和合作的共享平台，即使在 所有其他领域仍然具有挑战性，可以实现人与人之间的对话和机构对话和交流以继续和繁荣。 在这里，我们的分析也提出了一些“成功”的标准： 保持人与人之间的联系，并为积极的双边提供平台政府官员之间的接触，即使在双边升级的时期 政治紧张 推进深化家庭和运营之间双边接触的努力 国家伙伴，包括政府，通过提供专门知识、声誉和访问和导航运营国家环境所需的关系 在广泛的横截面中建立对母国的信任和理解通过努力实现目标支持， 取代社会分裂和两极分化，如教育和文化遗产。 本报告更新并扩展了以前的研究。它借鉴了用于 危机时期的软实力和文化关系，这在比较中被证明是有效的 国家的方法(见附录C)。它还包括了一些相同的国家 分析：巴西，中国，欧盟，法国，德国，印度，日本，俄罗斯，南方韩国，土耳其，英国和美国。这使得趋势有限 分析，看看去年发生了什么变化3 本报告还试图尽可能借鉴“成功”的标准 在2021年报告中确定。已经做到了这一点，并在最近的政策和实践中学术研究，报告得出结论并提出建议 对英国文化协会的政策、战略和实践，以及进一步的研究。 趋势 正如文献综述(见附录B)中充分描述的那样，在关于文化关系和软实力的文献和评论。基本上有五个these: 数字化-部分是由大流行期间的数字加速驱动的，数字通信技术的使用增加了 活动，并使新参与者得以参与(其低进入成本的影响 以及覆盖范围增加的副产品）。数字，特别是社交媒体也提出了如何在后真相中进行文化关系和软实力的挑战 culture.Oneeffecthasbeentohighingtheimportanceofcommunicationasa 实践，特别是需要有效的讲故事 新演员-与数字媒体