实现国家住宅能效方案

为了交付国民 住宅能源效率fi效率方案 创造适当的条件将能源减半 25年内在英国所有家庭消费 2016年5月 Contents 本报告概述了需要做什么。更多细节和广泛的参考可以是 在本报告的附录中找到，可以从www.arup.com/residentialretrofit下载也可以从同一地址下载单页摘要。 前言1 Summary2 1.Introduction7 2.BenefitsfortheUK8 3.大规模创造和维持需求9 4.创造适当的条件10 •建立在已经取得的成就和正在进行的工作上 ·利用现有数据创造新知识，并对fi所有差距进行研究 •建立在现有网络上 •围绕客户进行设计，以创造市场吸引力 ·使能源效率的支付和投资变得容易 ·将精益思维和大规模定制的原则应用于逆向fit 5.立即下一步16 6.下一步的时间表20 7.逆转录fit的指示性吸收21 8.Acknowledgements22 致力于交付国家住宅能源效率fi效率计划 前言 2014年11月，我挑战Arup领导发展减少我们所有家庭消耗的能源的计划。我现在很高兴为Arup计划写这个前言。 我主持的CCC认为：a)相关人员和组织(包括公众和 •减少排放和适应气候的影响 变革提供了推动创新的机会，支持增长，促进健康，发展 有效和有弹性的基础设施，并最大限度地减少由fiOOD、水资源短缺和其他原因造成的中断气候变化风险 应对气候的最具成本效益的方法变革需要多年的稳步进展 国家政府需要制定计划和政策 这提供了低碳的热量和能源效率，同时还解决了越来越多的热应力和 fiOoding，以及那个 德本勋爵•当前的雄心和资金承诺是 不足以满足碳预算和进一步 可能需要资金来满足拟议的EPC 目标 有些人会希望Arup在某些细节中define一个国家计划看起来像。然而，他们的研究和分析表明，更好的方法是 制定一套合理的负担得起的步骤，可以采取在英国各地创造条件： 私营部门)确实知道需要做什么， b)他们准备有组织地这样做， C)行业有fi投资和创新的信心，以及 d)房主和房东选择提高能源 EFfi对它们的属性的了解，fi和它很容易做到这一点。 只有当存在长期的跨党派时，这才能成功支持提高fi能源效率的政策 并大幅减少住宅能源需求。 这份报告有力地证明了住宅能源 EFfi效率应被指定为国家基础设施 priority.Scotlandhasalreadytakenthisstep,therestofthe 联合王国应该跟进。 我向英国国民和 下放政府、市政府和地方当局。 本报告包含我们对一系列协调活动的建议，这些活动将使英国能够减半其住宅能耗的一个重要组成部分是一系列大规模的试点，以检验理念和在确定英国能源效率政策的未来方向的同时，保持反fit活动。 我们的建议主要针对国家 应对挑战在特定情况下可能需要强制。 政府、权力下放的政府和政治 各方。该报告旨在: ·为研究和投资适度提供理由 为HM财政部(HMT)准备商业案例 •促进工作的规划和预算制定 需要催化全国规模的住宅翻新fit 方案 •确定计划的关键组成部分并对其进行成本评估其扶持项目 •Providethecontextforsubsequentinvestments 英国在提高能源效率方面处于有利地位。所有的家园，因为： •优秀的初级立法已经到位 •有大量的数据可以用来告知国民的规划和交付住宅翻新fit计划 •Lessonscanbelearnedfromworkundertakenaround 过去二十年的世界 英国80%以上的住房存量约为28 到2050年，仍将有100万套住房。 根据能源和气候部 变化(DECC)，住宅部门负责 英国不到三分之一的能源使用和碳因此减少现有的能源消耗 房屋对于实现英国的法定2050年至关重要脱碳目标。 英国2800万套房屋中有近1800万套是业主自用，另有500万人拥有 私人房东。剩余的five百万由社会地主。 任何国家方案的一个主要挑战将是 社会地主面临的不同优先事项和制约因素，私人房东和业主。一系列 需要采取措施来解决这个问题。 国家住宅翻新fit计划将相交有了政策和立法，跨部门 和下放的边界，并将涉及到使用fi 每个任期的每个家庭。需要改变 它的行为与公共卫生有一些相似之处酒后驾车或吸烟等活动；它有 与数字切换在确保质量方面的相似之处技术转移。 最近的《最低能源》承认了这一点。 英国租赁物业和 苏格兰社会住房能源效率标准。 许多大型住宅翻新fit计划都有已在国内外进行了研究 这些并咨询了承包商，活动家，学者、资助者、政府部门、 下放行政、地方当局和住房协会。 大幅降低能源消耗 现有的家庭是一个复杂的问题，进一步的工作是需要确定最佳行动方案。 •将能量减半可能需要长达25年的时间在英国家庭消费 •Consistenteffortanddirectionfromsuccessful 需要政府 公共部门必须启动该方案，提供一些早期投资和创造权利 治理结构 •利用私人投资的融资模式，回收政府资本，降低成本必须创建financing •企业必须开发正确的产品和服务 对于房主或房东来说，提高能源 EFfi家庭的效率不应该比 选择，安装和支付新厨房。对于建筑业，不应该有能源- EFfi效率“性能差距”。 整体思维技术 Retrofit 适用于现有房屋的措施通常被称为 作为逆转录fit。除了提供低碳计划之外地区热，个别家庭的工作将包括一些或全部： •改善绝缘 •新的玻璃和通风-proofing ·安装新的节能fi设备 •安装智能能源控制 •安装可再生能源技术 •提供能量的存储和控制可再生能源 专注于有能力负担的房主和房东 支付并不意味着忽视那些不能支付的人，或者区域能源计划可以做出的贡献。两者 这些都是国家方案的重要方面，需要政策、标准和法规技能和供应链 对于新的构建和反fit，需要从整体上考虑。它不允许建造新的房屋 需要在十年内进行大量的返修fi。 Scale 在规模上创造和维持需求将给予 投资者相信fi，刺激创新，降低成本- 使回购fi变得负担得起。 威尔士Arbed方案和Fusion21点的工作 thewayforward.TheyshowthatEFficenciesgainfrom 汇总支出可以创造大规模、有效和可由当地交付的经济实惠的反fit计划供应链。 最大限度地提高私人投资的部署 技术，政府必须明确从长远来看政策方向。 这种规模的需求将开始提高技能和 供应链，降低成本。一旦成本开始到来 下降和那些有能力支付看到它的工作原理，然后市场发展更有可能是自给自足的。 长期的有意义的工作承诺 推动有竞争力的定价。它还改善了信用条件。它鼓励招聘和保留直接 就业劳动力，以及对培训和 学徒。结果是可持续的劳动力。 创造必要的条件需要时间，并且在那里政府对住宅翻新fit的支持将存在风险 dwindleduringthattime.Ifthishappens,industrycould 失去必要的技能。我们建议一些早期的飞行员 在本报告中，Retrofit指的是导致 减少用于加热，冷却，通风的能量， 但是，您如何开始在全国范围内创造需求？英国各地的项目将帮助解决这一问题。一个有希望的解决方案是公共部门采取 热水、照明、已安装的设备和器具 至少50%。这个目标是可以实现的，并且与 英国的目标是到2050年将温室气体排放量减少80％。 通过补贴和组织对这四个 大约百万个能源不充足的fi家庭，或者接近，燃料贫困。 这将需要来自多个来源的资金，包括财政部。财政部的税收收入最大化将 也很重要，所以任何公共基金的投资都是偿还利息。 Funding 对于有能力支付的房主和房东来说，一个公私合作将达到前所未有的水平 所需。公共资金和激励措施应混合使用通过私营部门的投资来应对风险和 在所需的规模上实现fiNancing。 私营部门 investment 增加 信心 培训 创造需求 在规模 长期 政策方向 可持续技术 劳动力 降低成本 本地供应链 整体思维 投资者 聚合是关键-通过汇集由 相同的客户端，并通过捆绑多个拥有的项目客户。这将减少到期的交易成本 尽职调查流程，并确保项目对 投资者。利物浦的Fusion21率先捆绑对产品和服务的需求，以创造需求规模和降低成本。 欧洲和美国正在进行解锁工作为建筑物翻新市场提供fi融资 通过标准化能源效率fi效率的方式项目被开发和测量。简化 交易并使预计的能源节约更多可靠将有助于建立标准化市场 energy-efficiencyprojects.Individualprojectscanthen 由机构投资者在 二级市场-就像抵押贷款或其他资产- 支持证券。 美国最大的公用事业公司刚刚成立一项旨在加速能源的新试点计划通过使用标准化协议来恢复fi效率和certifi阳离子旨在使项目更 对投资者和房主都有吸引力。 能源效率fi效率的目标方案是赚2800万 冬天的房子更温暖，更便宜运行，将他们的总能量减半需求和温室气体排放 25年后。为了实现这一目标，方案需要六个主要： 组件详述如下。 国家住宅能源效率fi效率计划的主要组成部分 1.跨党派共识2.健壮的知识库公开资助约400万套房屋的改善 建立能源效益fi效率的长期方法挑战，关于综合和 整个建筑环境的持久政策方法是 需要。能源效率fi效率计划将有资格作为标准下的基础设施发展 由HM财政部提供。使能源效率成为国家基础设施优先级也得到英国领先的支持商业协会和企业，包括 英国工业联合会。所以令人鼓舞的是四个主要政党在大选中都有这样的情况宣言。 将需要连续的业务案例： •为公共部门投资辩护 该计划的设计必须基于知识： •如何从有能力支付的人中创建客户“拉动” ·哪些反fit措施最适合不同的财产类型和占用 •如何管理如此大规模的计划 •如何鼓励创新 ·如何最好地资助能源效率fi效率改进那些无力支付 •如何吸引私人资金和投资 •存在哪些技能差距以及在哪里，以便提供商战略可以制定 将在十年内花费至少200亿英镑。有必要 来自欧盟结构基金的总资金，下放行政部门、地方当局、住房协会、能源公司、国家彩票和英国财政部。 美国收入脱钩的经验 对英国有教训。美国监管机构激励能源供应商帮助他们的客户节约能源，而不是迫使他们这样做。 4.受信任的组织 谁应该成为该计划的公众面孔？在处理 公众和规模上的逆向fit，理解家庭 改善，并且是本地的。住房协会，本地 •评估服务交付的主要选择 •为国家和权力下放的政府提供3.资金汇总 当局和一些社会企业fit这项法案。 并非所有人都想参与或能够参与其中。 政策和监管路线图。 寒冷天气付款的支出，冬季燃料 津贴和温暖的房屋折扣几乎相当于 每年30亿英镑。但是直接现金资金来帮助账单是比如给人们10英镑的纸币燃烧以保暖。 有些人需要私营部门的帮助，因为 任务的规模，以及所涉及的范围将随着时间的推移而改变- 部分是为了回应公众对他们表现的反馈。 国家住宅能源效率计划需要出色的领导和管理。 虽然与其他重大项目有相似之处，如伦敦2012年或安装智能米在每个家庭，任务更大，更持久，更复杂。 5.燃料贫困中的家庭追溯fit英国有大约400万套房屋或关闭来助长贫困。巨大的需求创造了 通过在十年内改进这些，结合 与跨党派提供的fi证据 共识，将使行业能够投资，创新，降低成本。 6.Retrofitofallhomes 到最初的400万套房屋 被解决了，数百万的房主和 私人房东会发现它很容易、负担得起和希望提高fi的能效和 舒适的家园。 所有的房子都是独一无二的，但大多数共享许多与其他类似类型的建筑特征 同时，在同一地区 国家。我们需要fi和共同的解决方案，可以以最小的质量浪费交付 定制。 超过25年几乎所有的属性将经历大规模翻新。挑战的一部分 是为了确保这包括采取措施他们更节能fi