环保行业周报：公共机构环保计划出炉，家电回收迎新政

2024年公共机构生态环保计划出炉，废旧家电家具回收迎新政。1、1月30日，国管局发布关于2024年公共机构能源资源节约和生态环境保护工作安排的通知，要求公共机构在推动绿色低碳发展方面发挥示范引领作用，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，并坚持勤俭办一切事业。要求实施全面节约战略，推进资源节约集约循环高效利用，开展节能减碳改造，并强化了监管规范。这一工作安排对于公共机构和相关行业产生了积极的引领和规范作用，将推动绿色低碳技术的应用和先进管理模式的推广。推荐关注公共机构、能源管理企业以及绿色低碳技术和服务提供商。2、2月1日，为贯彻落实党中央、国务院决策部署，健全废旧家电家具回收体系，进一步释放家电家具消费潜力，畅通再生资源循环利用，推动形成绿色生产生活方式，经国务院同意，商务部等9部门联合印发《关于健全废旧家电家具等再生资源回收体系的通知》（以下简称《通知》）。指出要延伸生产企业的责任，推动更多企业参与家电回收目标责任制，影响产业的转型升级。鼓励流通企业与生产企业合作，发挥渠道优势促进废旧家电家具回收，对售后服务企业提出支持，推动企业延伸回收网络，以及推广灵活回收模式。 当周碳交易行情：本周（1.29-2.02）全国碳市场综合价格行情为：最高价75.00元/吨，最低价69.67元/吨，收盘价较上周五上涨2.28%。本周挂牌协议交易成交量20.65万吨，成交额1,516.01万元；大宗协议交易成交量161.53万吨，成交额11,678.04万元。本周全国碳排放配额总成交量182.18万吨，总成交额13,194.04万元。截至本周，全国碳市场碳排放配额累计成交量4.45亿吨，累计成交额251.87亿元。 景气度向上，关注整体资源回收新机遇。过去三年环保板块表现低迷，估值、持仓等仍均处于低位，当前环保景气度向上，节能降碳目标下资源回收有望加速，再生资源需求释放确定性高，看好细分领域资源回收板块。 推荐关注：1、切入危废资源化，业绩迎拐点的惠城环保；在手项目丰富，危废资源化技术强壁垒高的高能环境。2、检测、磁材并行的中钢天源。 行业新闻：1）四川省发布2024年政府工作报告：开展工业企业安全环保节能降碳三年攻坚实施绿色制造工程；2）国务院发布关于《甘肃省国土空间规划（2021—2035年）》的批复；3）黑龙江省发布《关于新时代推动高质量发展加快建设质量龙江的意见》。 板块行情回顾：当周环保板块表现差，跑输大盘，跑输创业板。当周上证综指跌幅为6.19%、创业板指跌幅为7.85%，环保板块（申万）跌幅为15.35%，跑输上证综指9.17%，跑输创业板7.50%；公用事业跌幅为2.83%，跑赢上证综指3.36%，跑赢创业板5.03%。环保子版块涨幅：监测（-16.76%）、大气（-13.65%）、水处理（-15.06%)、固废（-13.34%）、水务运营（-6.31%）、节能（-14.37%）。A股环保股中财节能（11.79%）等涨幅居前，跌幅前三的个股为华控赛格（-27.77%）、万德斯（-26.74%）、易世达（-25.95%）。 风险提示：环保政策及督查力度不及预期、行业需求不及预期、补贴下降风险。 重点标的 股票代码 1当周投资观点 1.1国管局发布关于2024年公共机构能源资源节约和生态环境保护工作安排的通知 1月30日，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中全会精神和习近平总书记关于机关事务工作的重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持勤俭办一切事业，强化资源全面节约，涵养绿色低碳风尚，推动以资产管理为基础的机关事务工作高质量发展，助力全面推进美丽中国建设，国管局特发布关于2024年公共机构能源资源节约和生态环境保护工作安排的通知。 以政治建设为统领，走好绿色低碳发展之路： 坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平生态文明思想武装头脑、凝心铸魂，把握好习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，持续实施公共机构绿色低碳引领行动，不断推动以资产管理为基础的机关事务工作高质量发展。深入学习贯彻习近平总书记关于机关事务工作的重要指示精神，持之以恒、全方位地坚持勤俭办一切事业，加强资源节约集约循环高效利用，促进公共机构在厉行勤俭节约、反对铺张浪费上作表率，习惯过紧日子。深入贯彻全国生态环境保护大会精神，积极落实《中共中央国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》相关部署安排，引领公共机构绿色低碳发展，践行绿色低碳生活方式。 实施全面节约战略，推进资源节约集约循环高效利用： 贯彻落实《关于全面加强资源节约工作的意见》，聚焦公共机构带头节约，组织实施节约能源、水、粮食、资产等资源的具体举措。严格执行能源消费总量与强度“双控”制度，抓好电、油、气等能源节约，强化能耗定额指标管理，完成能源消费年度下降指标。推广运用先进的节水技术、设备和产品，开展公共机构节水器具普及行动，切实提升水资源利用效率。抓实反食品浪费工作，全面实施机关食堂反食品浪费工作成效评估和通报制度。推进生活垃圾分类工作，组织第二批全国公共机构生活垃圾分类示范点遴选活动，开展公共机构生活垃圾分类志愿服务活动，推动公共机构废弃物循环利用体系建设。 开展节能减碳改造，严格规范项目监管： 强化节能减碳项目工作系统性、前瞻性和针对性，开展中央国家机关本级用能设施设备基础数据摸底，建设用能设施设备运行状态基础库，启动中央国家机关2025-2030年节能改造规划编制工作。加强资金源头把控和精准安排，完善中央预算内投资节能减碳项目申报审批机制，对中央国家机关部门本级和所属垂直管理、派出机构等节能减碳项目实行分级分类审批，项目资金直接下达至各部门。聚焦空调、数据中心、电梯等重点用能设施设备开展节能减碳改造，推进项目征集、申报、实施和验收，强化项目决算审核把关。严格监督管理项目建设、投资控制、预算执行等情况，做好廉政风险防控，规范项目资产管理。 强化能源资源消费统计，提升数据治理水平： 做好《加强公共机构能源资源消费统计数据治理三年行动方案（2023-2025年）》组织实施，推动建成较为完备的全国公共机构名录库。推进全国公共机构节约能源资源综合信息平台部署应用，做到各地区应用平台全覆盖，实现公共机构用电数据自动采集，加快用水、用气数据源对接，提升能源资源消费数据统计质量与效率。深化能源资源消费数据价值挖掘应用，探索将数据作为政策标准制定、考核评价、示范创建等活动的重要支撑。开展2023年度各地区公共机构和中央国家机关能源资源消费情况统计和节约能源资源评价工作，下达2024年度中央国家机关能源资源消耗指标。 推广新能源新技术，持续优化用能结构： 优化公共机构用能结构，减少煤炭等化石燃料消费，推进终端用能电气化，因地制宜推广太阳能、地热能、生物质能等可再生能源，扩大“绿电”利用规模，研究推进分布式光伏、光热建设相关政策。持续推广新能源汽车，加强和规范充电基础设施建设。开展2024年度公共机构绿色低碳技术征集评选工作，发布技术名单，促进节能降碳先进技术推广应用。 鼓励应用市场化机制，积极引入社会力量： 加大《关于鼓励和支持公共机构采用能源费用托管服务的意见》宣贯和落实力度，探索小散项目集中整合托管模式，召开公共机构能源费用托管工作座谈会，基于各级各类公共机构能源费用托管工作的特点和问题，针对性开展宣传和指导，推动更多能源费用托管等合同能源管理项目落地。推广合同节水服务模式，遴选优秀合同节水案例，扩大开展合同节水规模。 树立节能降碳标杆，发挥示范引领作用： 贯彻执行修订后的《节约型机关评价导则》，开展2024年节约型机关创建工作“回头看”抽查评价。推进2023-2024年度节约型公共机构示范单位创建、复核工作，发布公共机构能效领跑者和水效领跑者名单。公布绿色低碳公共机构名单，做好宣传推介。发布2023-2024年度公共机构能源资源节约示范案例。开展公共机构领域国家绿色数据中心遴选工作，发布2023年度国家绿色数据中心名单。 弘扬勤俭节约文化，涵养绿色低碳风尚： 推广使用新华网“全国公共机构节能宣传新媒体平台”，打造绿色低碳示范引领的宣传阵地，扩大公共机构节能宣传的影响力和传播力。弘扬勤俭节约文化，做好厉行节约反对浪费的宣传引导，组织开展全国生态日、全国节能宣传周、全国低碳日、全国城市生活垃圾分类宣传周、世界粮食日等公共机构节能主题宣传活动，引导干部职工培养绿色低碳、简约适度、文明健康的生活方式。开展节能降碳教育培训，编写《公共机构节约能源资源工作概论》，举办公共机构绿色低碳讲堂、公共机构节能管理干部面授培训班，鼓励干部职工参加公共机构节能管理远程培训，锻造高素质、专业化管理人才队伍。 加强法规标准建设，夯实节能工作基础： 推进《公共机构节能条例》修订，制定《公共机构节约用水管理办法》。 推动《绿色学校评价导则》、《绿色场馆评价导则》、《公共机构生活垃圾分类工作指南》、《公共机构绿色数据中心管理指南》国家标准编制。印发《节约型机关创建示范活动管理办法》和中央国家机关节约型机关新版评价标准。开展公共机构能耗定额预算制度设计研究，探索推进节约能源资源管理工作纳入相关审计工作。 引领绿色创新之路，国管局发布2024年度公共机构能源节约新计划。通知要求公共机构在推动绿色低碳发展方面发挥示范引领作用，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，并坚持勤俭办一切事业。对于能源资源管理，通知要求实施全面节约战略，推进资源节约集约循环高效利用，开展节能减碳改造，并强化了监管规范。这一工作安排对于公共机构和相关行业产生了积极的引领和规范作用，将推动绿色低碳技术的应用和先进管理模式的推广。推荐关注公共机构、能源管理企业以及绿色低碳技术和服务提供商。 1.2商务部等9部门联合印发《关于健全废旧家电家具等再生资源回收体系的通知》 2月1日，为贯彻落实党中央、国务院决策部署，健全废旧家电家具回收体系，进一步释放家电家具消费潜力，畅通再生资源循环利用，推动形成绿色生产生活方式，经国务院同意，商务部等9部门联合印发《关于健全废旧家电家具等再生资源回收体系的通知》（以下简称《通知》）。 完善回收网络规划布局： 合理规划回收网络。强化废旧家电家具等再生资源回收网络公益属性，将回收网点建设纳入各地区有关规划。科学布局社区回收点前端投放、街道中转站枢纽回收、区县分拣中心末端分拣的全链条三级回收体系。 结合当地城乡人口规模、居民社区和公共机构分布，深入推进生活垃圾分类网点和废旧家电家具等再生资源回收网点“两网融合”。 加强社区回收网点建设。扎实推进一刻钟便民生活圈建设，设置废旧家电家具暂时存放点。定期组织再生资源回收企业、家电家具销售企业上门回收废旧家电家具，并为回收车辆进出提供便利。鼓励有条件的居民社区利用闲置房屋设置家电家具等再生资源临时存放场所，方便居民装修、搬家。 畅通公共机构回收渠道。支持回收企业与政府机关、企事业单位等建立稳定合作关系，共同构建废旧办公设备、办公家具统一回收平台。开展行政事业单位“公物仓”建设，对统一回收平台中经维修可继续使用的办公设备、办公家具，通过“公物仓”以置换、调拨等方式循环使用; 无修复或再利用价值的，予以统一环保化处理。鼓励有条件的地区向社会其他经营主体推广“公物仓”模式。 培育多元化、规模化回收主体： 延伸生产企业责任。引导家电生产企业落实生产者责任延伸制度，将资源环境责任延伸至产品全生命周期。推动更多企业参与家电回收目标责任制，并优先支持落实家电回收目标责任制的企业转型升级。推动家电家具生产企业加强绿色设计和技术研发，在生产过程中使用便于回收处理的技术工艺和易于回收利用的环保材料。 发挥流通企业渠道优势。鼓励商超卖场、电商平台等流通企业与生产企业加强合作，发挥产销衔接、商品集散的渠道优势，促进废旧家电家具回收。加快家电售后服务领跑企业培育，支持售后服务企业利用自身维修网络开展逆向物流业务，积极参与废旧家电回收。 支