12月财政数据点评：财政的“成绩单”

财政的"成绩单"——12月财政数据点评

主要内容概述：

1. 收支目标完成情况

• 一般公共预算：全年收入21.68万亿元，同比增长6.4%，完成年初预算目标的99.8%；支出进度未能达到预期，完成99.8%。
• 政府性基金预算：收入7.07万亿元，同比下降9.2%，完成年初目标的90.5%；支出完成度较低，85.9%。

2. 广义收入与支出变化

• 广义财政：全年广义收入同比上升2.1%，广义支出同比上升1.3%，广义财政支出累计增速下降1.8个百分点。
• 土地市场影响：政府性基金收入下降9.2%，支出下降8.4%，反映土地市场降温及地方财政平衡难度加大。

3. 支出分项分析

• 社保支出：增速8.9%，占比升至14.5%，成为最大支出项。
• 其他支出：按照支出增速排序依次为科学技术、农林水事务、城乡社区事务、教育、债务付息、节能环保、交通运输、文化旅游体育与传媒。
• 卫生健康支出：增速为负，同比下降18.4个百分点。

4. 基建相关支出

• “U形”走势：1-5月增速放缓，6-8月转为负增长，9-12月增速回升。
• 财政加力：8月以来，专项债与国债发行加速，支持重大项目建设及灾害恢复重建。

5. 财政政策动态

• 地方债发行提速：12月提前下达2024年部分新增地方政府债务限额，支持重大项目。
• 国债发行：计划在人大审批后靠前安排发行，保障支出强度。

风险提示：

• 财政刺激政策的不确定性。
• 房地产、土地市场的超预期变动。

结论：

2023年财政收支目标完成情况整体稳健，但在土地市场波动与地方财政平衡上面临挑战。财政支出结构有所调整，社保支出占比显著增加，而卫生健康支出则出现下滑。财政政策呈现积极迹象，通过加快地方债与国债发行以支持经济和重大项目，但同时也提示了潜在的风险因素。未来财政政策的走向将密切关注经济形势及政策调控力度。