2024年1月第一期《区域动态》南亚地区

编者按：本期三篇专题采编文章涵盖印地语、孟加拉语及尼泊尔语不同媒介内容。印地语组编译文章关注印度新肇事逃逸法及其相关争议问题。该新法规引起运输行业的强烈反对，各地货运司机纷纷宣布罢工。本期编译梳理新法出台与罢工事件始末，以及过程中各方言论作综合汇编。孟加拉语组本期梳理孟加拉国通货膨胀的情况及造成的影响，汇总各界对此的评论及提出解决措施，以帮助读者一览孟加拉国近期的经济形势。尼泊尔语组关注普拉昌达总理在当前第三次任期中的政策和尼泊尔各类社会问题。各专题文章所含观点均来自对象国媒体，不代表本平台观点，此处仅做采编整理，供读者参考研判。 总目录 印地语组 专题一印度议会通过新肇事逃逸法，多地货运司机罢工游行2 孟加拉语组 专题二饱受通货膨胀困扰，孟加拉国新一年经济何去何从？6 尼泊尔语组 专题三普拉昌达的第三任期：问题依旧，改革难寻10 专题一 印度议会通过新肇事逃逸法，多地货运司机罢工游行 导言：近日，印度议会通过新肇事逃逸法，大幅提升对肇事逃逸者的处罚力度。新法规一出台便引起运输行业的强烈反对，各地货运司机纷纷宣布罢工，走上街头抗议新法，导致一定规模的交通运输网络瘫痪，部分地区的抗议活动升级为暴力事件。罢工期间，运输行业协会和反对党指责声不断，认为新法无论是内容还是出台程序皆存在不合理之处。目前，政府暂做让步，协会停止罢工，二者将就新法实施与否、如何实施作进一步讨论。本文仅对新法出台与罢工事件始末，以及过程中各方言论作综合汇编，不代表平台观点。 印度议会通过“最严”肇事逃逸法 近日，印度议会通过了新肇事逃逸法（हिटएंडरनकानून/HitandRunLaw），大幅提升了对肇事逃逸者的处罚力度。所谓肇事逃逸是指在交通事故中，当事人在事故发生后故意或无意地逃离现场，不等待执法机关或救援人员的到来，并且 未采取任何行动来协助伤者或提供必要信息的行为。印度中央政府宣称，此次通 过的新肇事逃逸法旨在通过加强对肇事逃逸者的处罚力度，以此降低肇事逃逸案件的发生率。长期以来，印度一直面临肇事逃逸案件数量居高不下的严重问题。根据印度联邦交通部于2023年10月发布的数据，2021年印度全国发生了57415 起肇事逃逸案件，导致25938人不幸丧生。而在2022年，这一问题进一步恶化， 肇事逃逸案件数量上升至67387起，导致30486人丧生。 在此之前，对肇事逃逸案件的处理和判决主要基于印度刑法（भारतीयदण्डसंहिता）第279条、第304A条和第338条等相关法律规定，其主要内容包括： 1.在公共道路上鲁莽驾驶或骑行：任何人在公共道路上驾驶任何车辆或骑 行时，若表现出鲁莽或疏忽，以至危及人的生命或可能对任何其他人造成伤害，将被判处最高六个月监禁，或最高一千卢比罚款，或两者兼施的处罚。（第279条） 2.因疏忽致人死亡：任何人因鲁莽或疏忽的行为而导致他人死亡，且不构成过失杀人罪的，将被判处最高两年监禁，或处以罚款，或两者兼施的处罚。（第304A条） 3.通过危及他人生命或人身安全的行为造成严重伤害：凡是因鲁莽或疏忽做出危及他人生命或他人人身安全的行为而对任何人造成严重伤害的，将被判处最高两年监禁，或最高一千卢比罚款，或两者兼施的处罚。（第338条） 除此之外，印度刑法同时规定，在此类案件中，部分刑期不超过三年的罪犯有权获得立即保释。这意味着根据修订前的肇事逃逸法，部分肇事逃逸者实际上可以免受牢狱之灾。但是，根据新通过的肇事逃逸法，肇事逃逸但未导致人死亡者将面临最高五年有期徒刑及罚款，而肇事逃逸且致人死亡者将被判处最高十年有期徒刑和最高七十万卢比的罚款。此外，无论在哪种情况下，肇事逃逸者都不再有资格获得保释，这意味着受处罚的司机将面临更大的经济压力和更长的监禁时间。 印度运输业就新法举行罢工 新肇事逃逸法一经通过，引发了印度运输业的强烈反对。全印汽车运输大会 （ऑलइंहियामोटरट्ांसपोटटकांग्रेस，AIMTC）主席阿姆里特拉尔·马丹（अमृतलाल मदान）表示，在大多数情况下，卡车司机既不是故意超速驾驶，也不是因为疏忽而导致交通事故，而新法无异于让司机方承担绝大部分责任，同时，拟议的法律中也存在许多缺陷。目前全印已经面临25-30%的司机短缺问题，而这类法律将 进一步加剧司机短缺的问题。尽管公路运输商和司机是印度经济的最大贡献者， 政府却未给予司机足够关心。 与此同时，印度各地货运司机纷纷宣布罢工，踏上街头抗议新的肇事逃逸法。司机们宣称新法律是“黑法”（कालाकानून），要求政府撤回新肇事逃逸法。抗议 活动在旁遮普邦、哈里亚纳邦、喜马偕尔邦、查谟和克什米尔邦、中央邦以及北方邦等地持续爆发。部分地区的抗议行为也升级为暴力事件，抗议者向警察投掷石块并烧毁警车，迫使警方不得不采用催泪瓦斯等手段来驱散人群。 除了关于法律的争议，此次罢工还导致了其他社会影响逐渐显现。由于交通运输网络瘫痪，印度各地相继出现了汽油和柴油短缺、蔬菜价格上涨以及火车站 拥挤等问题。据印度媒体报道，以喜马偕尔邦为例，当地80%的汽油泵已经无法提供汽油，市场上蔬菜的供应量减少了80%，而价格上涨了40%。校车和公共交通都已经停运，学生们上学受到了阻碍。人们纷纷前往火车站，导致火车站拥挤不堪。对此，印中央政府与罢工司机展开对话，并采取了多项措施以确保社会的稳定。 针对新肇事逃逸法批评不断 罢工伊始，印度交通运输与公路部（सड़कपररविनऔरराजमार्टमन्त्रालय）部 长V·K·辛格（हवजयकुमारहसंि）在接受媒体采访时解释称，出台新法旨在保障行人安全。无端卷入事故的行人是弱势方，新法有益于警示大车司机安全驾驶。对此，大会主席马丹作出详细回应。他表示，事故发生后，卡车司机理应及时向 警方和医院通报。然而，司机之所以逃逸，一是恐惧聚集在事故发生地的民众动 用私刑，烧毁肇事车辆，对人身安全造成威胁，二是难以承担查案过程中警方索要的巨额贿赂，及家属提出的天价赔偿。马丹认为，政府出台新法的出发点是好的，但法规的潜在逻辑和民众的普遍认知都默认大车为事故的过错方，事实上，导致事故发生的也可能包括自然因素在内的其他因素。印度货运协会（AllIndiaMotor&GoodsTransportAssociation）主席拉金德拉·卡普尔（RajendraKapoor）从程序正义角度提出质疑。他指出，新法出台前政府未与任何群体协商讨论，而协会唯一的诉求便是政府能与利益相关者协商后再做决定。 质疑程序正义的还有反对党联盟。事实上，此次罢工自爆发时便已成为反对党攻击印人党政府的武器。拉胡尔·甘地（राहुलर्ांधी）在X平台上发文指责印 人党政府未同所涉及的阶层讨论、不与反对党对话，坚持制订新的法规，是对印度民主之灵魂的持续攻击，显然，用鞭子行使民主的政府已经忘记了“君主的指 令”与“正义”之间的差异。而国大党主席马利卡晶·哈尔热（मल्लिकाजुटनखड़र्े） 直接抨击称，新出台的法规必将导致更猖狂的“勒索关系网”和“组织性腐败”，政府此举是在“惩罚穷人”，拖延基础设施建设进度。 目前，此轮罢工已经结束，政府就新法作出让步。内政大臣阿贾伊·帕拉 （अजयभिा）告诉媒体，政府将暂缓实施新肇事逃逸法，具体结果将在与全印汽车运输协会充分对话后公布。 选材来源：本文综合编译自《觉醒日报》（जार्रण/Jaagran）1月1日文章“HitAndRunLaw:नए'हिटएंिरन'कानूनकोलेकरि्ाइवरक्ोंकररिेहवरोध?पढ़ेंसंशोधनकेबादक्ा-क्ाहुआबदलाव”，1月2日文章“HitandRunLaw:देशभरम़ेंक्ोंहवरोधकररिेट्कऔरबसि्ाइवर,हिटएंिरनकानूनम़ेंक्ाहुआबदलाव?”“HitAndRunLaw:नए'हिटएंिरन'कानूनकोलेकरदेशम़ेंबवाल,येिैट्क-टैंकरि्ाइवरोंकेआर्बबूलािोनेकीअसलीवजि”“HitAndRunLaw:'कानूनएवंप्रावधानअभीलार्ूनिींहुए',सरकारनेकीि्ाइवरोंसेिड़तालवापसलेनेकीअपील”“HimachalVegetablesPrices:आफतम़ेंजनता!ि्ाइवरोंकीिड़तालकािरीसल्लियोंपरअसर,सप्लाईनिोनेसेलर्ातारबढरिेदाम”“HitandRunLaw:खुशखबरी!पंजाबम़ेंदोघंटेकेअंदरहमलेर्ापेट्ोल-िीजल,सभीहजलोंम़ेंभेजेजाएंर्ेटैंकर”“HitandRunCaseProtest:राजस्थानकेकेकड़ीम़ेंहिटएंिरनकानूनपरबवाल,पुहलसकीफूंकीर्ाड़ी;तीनपुहलसकमीघायल”“HitandRunLaw:मैनपुरीम़ेंट्कि्ाइवरोंनेहकयापथराव,पुहलसनेलाठीचाजटकरआंसूर्ैसकेर्ोलेदार्े,यूपीम़ेंहिटएंिरनकानूनकाहवरोध”，1月3日文章“HitAndRunLaw:ट्कि्ाइवरोंकीिड़तालखत्म,िेढहदनम़ेंहबकर्या8लाखलीटरपेट्ोल,आजसेहमलेर्ीराित”“HitandRunLawProtest:हिमाचलवाहसयोंकोपेट्ोल-िीजलकीनिी िोर्ीहकित;प्रशासननेहलयायेबड़ाएक्शन”“HitandRunNewLaw:आजभीजारीवािनचालकोंकािड़ताल,किा-'कालाकानून'कोवापसलेनेतकआंदोलनरिेर्ाजारी”；《新闻制造》（Mint）1月2日文章“Truckdrivers'protestscalledoffaftergovernmentassurancesonnewhit-and-runlaw”；《经济时报》（EconomicTimes）1月2日文章“‘Newhit-and-runlawdevisedtoalertvehicledrivers,ensuresafetyofpassengers,’MoSRoadTransportVKSingh”；《此时此刻》（TimesNow）1月3日文章“FearOfMobLynchingDrivesTruckDriversToFleeInHit-And-RunCases: UnionChiefOnWayTruckers’OpposeNewLaw।EXCLUSIVE”。 采编者：何杨，清华大学国际与地区研究院；杨天琦、王子元，北京大学印度语言文学专业 专题二 饱受通货膨胀困扰，孟加拉国新一年经济何去何从？ 导言：2023年，孟加拉国经历了持续的通货膨胀。在岁末年初之际，孟加拉国多家主流媒体刊发了多篇关于孟经济形势的评论文章。本文综合编译这些文章，梳理孟加拉国通货膨胀的情况及造成的影响，汇总各界对此的评论及提出解决措施，以帮助读者一览孟加拉国近期的经济形势。 2023年是孟加拉国通货膨胀创新高的一年。该国的持续通货膨胀主要表现在两个方面：一是整体通胀，2023年5月，整体通胀率升至9.94%，为2012年3月以来最高水平；二是食品通胀，2023年8月，食品通胀率升至12.54%，为 2012年1月以来最高水平。更加值得注意的是，2023年该国连续九个月通胀率高于9%，这是孟加拉国在过去十年中首次出现如此长时间的高通货膨胀情况。 2023年，孟加拉国几乎所有商品的价格都有所上涨，而且增长速度异常迅猛。鸡蛋、肉、土豆、洋葱、青椒、糖等日常必需食品的价格上涨，主要粮食大米的价格也全年波动，给民众带来了极大困扰。此外，油、肥皂、洗发水等日用品价格也有所上涨，教育、卫生、交通等各领域的支出都有