中低收入国家的企业与气候变化（英）

授权公开披露 授权公开披露 政策研究工作文件10644 企业与气候变化 在低收入和中等收入国家 AnaGoicoecheaMeganLang 金融、竞争力和创新全球实践与发展研究小组 2023年12月 政策研究工作文件10644 Abstract 低收入和中等收入国家（LMICs）面临气候变化造成的不成比例的负担，可能威胁到公司的运营和盈利能力。同时 ，LMICs中的公司可能会通过与生产相关的排放对气候变化做出贡献。本文综合了关于联系的经验证据 它确定了三个主要差距:地理覆盖面差，很少讨论市场失灵如何以限制企业决策的方式与气候变化相互作用，以及总体上更多地关注缓解政策而不是适应政策。 本文是金融，竞争力和创新全球实践以及发展经济学发展研究小组的产物。这是世界银行为开放其研究并为世界各地的发展政策讨论做出贡献的更大努力的一部分。政策研究工作文件也在http://www上发布。世界银行。org/prwp.作者可以通过mlag@worldba联系。 政策研究工作文件系列传播了正在进行的工作结果，以鼓励就发展问题交换意见。该系列的目标是快速得出发现，即使演示文稿还不够完善。论文带有作者的姓名，应相应地引用。本文表达的发现、解释和结论完全是作者的观点。它们不一定代表国际复兴开发银行/世界银行及其附属组织的观点，也不代表世界银行执行董事或它们所代表的政府的观点。 由研究支持团队制作 低收入和中等收入国家的企业与气候变化 AnaGoicoechea和MeganLang∗ JEL代码：Q54、Q56、O13、O15、Q40 关键词：企业，气候适应，气候减缓，市场失灵。 ∗这项工作得到了世界银行竞争力政策评估实验室的支持， 来自美国国际开发署（USAID）。本文表达的发现、解释和结论完全是作者的观点。它们不一定代表我们的资助者、世界银 行及其附属组织、世界银行执行董事或它们所代表的政府的观点。所有的错误都是我们自己的。相应作者电子邮件：mlag@worldba。 1Introduction 低收入和中等收入国家（LMICs）将受到气候变化的不利影响，包括温度升高，干旱和极端天气事件（例如Procedre，施伦克和洛贝尔(2010)，T.A.CarletoadHsiag(2016),T.Carletoetal.（2022年） ）。这些影响会严重影响低收入国家企业的运营和盈利能力，有可能导致经济增长和发展放缓。然而 ，企业也通过他们在生产过程中产生的排放对气候变化做出了贡献。了解气候变化与LMICs公司之间的关系对于确定有效的政策来支持适应而不违反气候缓解目标至关重要。我们提供了有关LMIC公司与气候变化之间联系的证据的综述。1 我们使用高级概念框架来指导我们对文献的讨论。图1总结了我们的框架。图顶部的链接表明 ，气候变化有可能直接影响生产要素，企业投入和企业生产率。例如，第2.1.2小节讨论了大量 证据，证明极端高温导致劳动生产率降低，第2.2.1小节概述了自然灾害对企业资本存量的影响 ，第2.3.1小节强调了气候变化可能在需求可能增加最多的时刻减少能源供应的方式。鉴于对气候变化的坚定适应取决于气候控制生产的方式，对于每一个共同的投入，我们首先回顾关于气候变化预期影响的证据。 Thedirecteffectsofclimatechangepresentsopportunitiesforadaptation.TheIntergovernmentpanelonClimateChange(IPCC)definedclimatechangeas"achangeinthestateoftheclimatethatcanbeidentified(例如,byusingstatisticaltests)bychangesin 1我们的评论不是系统的。我们从一系列关于LMICs公司和气候变化的知名论文开始，然后审查了它们的参考文献和引用它们的论文，以确定其他论文。这种“滚雪球”方法产生了我们在本评论中引用的论文。要推荐要添加到评论中的论文，请联系agoicoechea@worldbank.org和mlang@worldbank.org。 图1：概念化气候变化与企业之间的联系 其性质的平均值和/或可变性，并持续延长的时间，通常为几十年或更长时间。“(Masso-Delmotte等人(2018))。因此,气候变化涉及平均温度的变化和温度的增加的可变性以及诸如降水和自然灾害的其他与气候相关的现象。气候变化的这些维度中的每一个都可能以不同的方式影响企业的生产要素、投入和决策，指出适应的多种潜在途径。图1中的蓝色垂直箭头突出表明，从理论上讲，适应措施对公司来说将是私人最优的。对于每一个共同的投入，我们回顾了关于不同公司适应有效性的证据。 水平的蓝色箭头突出了导致气候变化的公司排放。我们对公司层面的气候缓解措施的讨论首先回顾了降低公司排放的非政策工具，强调了私人最佳缓解的潜力。然后我们继续讨论气候缓解政策对公司排放和公司产出的影响。 框架中的红色箭头突出了我们在整个审查过程中返回的两个交叉主题。跨领域的主题说明了企业投资于气候适应时可能出现的两种市场失灵。首先，在许多低收入国家中，诸如信贷市场不完整，风险市场缺失和信息不完整等失败都很常见。这种市场失灵可能与气候变化相互作用，使公司难以追求私人最佳适应战略，突出了对气候适应政策的需求。其次，一些私人对适应的最佳投资可能会对缓解气候变化产生负外部性。 在我们关于适应和缓解的讨论中，我们并不试图彻底审查关于高收入国家（HIC）的气候变化和公司的证据。然而，当关于中低收入国家的公司的证据很少时，我们偶尔会讨论来自HIC的证据 。 我们对证据的审查揭示了三个主要差距。第一个是地理。几乎没有证据表明大多数低收入国家的公司都能适应和缓解气候。中国是一个值得注意的例外，特别是在有效的气候减缓政策方面。鉴于气候变化的影响将在空间上有很大差异，重要的是要在广泛的地点收集有效的企业适应战略的证据。今天某些位置的当前天气实现可以帮助通知对其他位置的未来天气实现的适应。证据的地理限制导致了第二个主要差距：缺乏关于常见的市场摩擦和失败与气候变化相互作用的方式的证据。这一差距尤其重要，因为它限制了我们设计有效的气候适应政策的能力。第三，关于缓解的证据比关于适应的文献要发达得多，部分原因是文献的地理焦点。关于不同适应战略有效性的更多证据可以帮助集中精力转移技术和信息，创新生产低成本技术，并设计针对最高回报适应的政策。综合起来，这些差距使得人们很难理解LMICs中的公司是怎样的。 形成对气候风险的预期，它们是否以及如何试图适应，适应的关键障碍，以及适应性投资对气候缓解努力的后果。 2适应 劳动力，资本，能源和运输是大多数企业生产功能中的关键投入，但是气候变化对这些因素的影响可能会有很大差异。例如，极端高温事件已经导致迁移，从而影响了各地区的Lobor可用性。越来越多的证据表明，热浪会降低劳动生产率。相比之下，气候变化对资本的影响主要与自然灾害的物理风险以及企业由于对气候风险的担忧而可能从金融市场筹集资金的困难有关。IPCC将适应定义为“对实际或预期的气候及其影响进行调整的过程，以减轻损害或利用有益的机会。“(Masso-Delmotte等人(2018))。气候变化对不同生产投入的不同影响强调了企业需要制定适应战略，考虑到他们的地理位置、工业部门和能力。 我们的交叉主题对于确定气候政策的作用至关重要。从理论上讲，企业对气候变化的适应应该是私人最优的。但是，LMICs中常见的市场摩擦和失败可能会限制公司的决策，从而使公司难以投资于其他有利可图的适应策略。这表明气候适应政策的重要作用。我们的第二个交叉主题谈到了缓解气候变化政策的作用。当私人最佳适应对气候和环境产生负外部性时，可能需要政府和监管机构采取行动。相反，一些私人的最佳适应可能会降低排放。了解特定公司适应的适应和缓解之间的互补性对于确定政策干预的最有效边际至关重要。 2.1气候变化对劳动力的影响 2.1.1人工可用性 通过暴露于热冲击，气候变化已经导致农村向城市迁移的水平增加。2Baezetal.（2017）文件显示，热冲击增加了中美洲和加勒比地区无技能青年向城市中心的迁移水平。Thiede，ClarGray和Meller（2016）在八个南美国家发现了类似的结果：更高的温度冲击导致更高的移民，主要是由向城市地区的移民驱动。他们的结果与Meller，C.的证据一致。格雷和科斯克（2014）在巴基斯坦。所有三项研究都发现，与遭受自然灾害或降雨冲击相比，温度冲击更有可能推动农村向城市迁移。 温度冲击导致的迁移指向潜在的部门重新分配。R.蔡等人。(2016)文件指出，温度-移民联系只适用于最依赖农业的国家的向外移民。虽然不具体涉及移民，但Colmer（2021）表明，制造业吸收农业工人的能力至关重要地决定了印度温度冲击造成的经济损失的严重程度。Albert、Bstos和Poticelli(2021)记录了巴西的类似现象。这种联系指出了气候移民政策和结构转型政策之间的潜在互补性。然而，Cattaeo和Peri（2016）发现气候与移民之间的关系仅在中等收入国家成立：在贫穷国家，他们发现温度冲击降低了移民的可能性。他们的工作强调了市场摩擦在限制移民适应潜力方面可能发挥的关键作用。 从理论上讲，公司可以通过调整公司位置来适应气候驱动的劳动力可用性变化。例如，Jin等人。（2021）记录了由于当地需求降低而暴露于异常高温的美国县的更高的机构关闭。尚不清楚 2Boustan等人（2020）检测到受严重自然影响的美国县的向外移民增加灾害，但我们没有找到关于中低收入国家自然灾害对移民影响的经验证据。 在美国以外的地区，移民成本和移民行政障碍较高的地区是否会采用相同的模式。 关于气候变化和劳动力供应的文献中存在两个主要空白。首先，目前研究气候对劳动力供应影响的证据基础在地理上是有限的。这一点很重要，因为对迁移的需求、潜在的迁移目的地和迁移成本在各地区之间差异很大。这种差异将决定位于不同地方的公司的劳动力可用性的极端变化。其次，几乎没有证据表明企业与劳动力可用性相关的适应策略。鉴于Baez等人。（2017）和Thiede，ClarGray和Meller（2016）都文件增加了农村向城市的移民，国家之间搬迁到城市地区和在城市地区运营的成本差异可能尤为重要。我们对适应劳动力可用性变化所涉及的潜在成本以及由此产生的LMIC分配影响知之甚少。 这两个交叉主题对适应气候驱动的劳动力供应变化的企业都有影响。如果信贷约束限制了一些公司通过搬迁来适应的能力，劳动力可获得性的变化可能会加剧不平等并减少竞争，但如果它迫使小型，非生产性公司的所有者关闭，迁移到城市地区并获得工资，则也可以减少分配不当。生产率更高的公司。公司搬迁也可能影响缓解措施。例如，如果搬迁到工人附近导致公司进一步远离其他关键投入生产，则由于运输成本增加，其生产过程可能会变得更加碳密集。或者，如果气候移民加速城市化，那么集聚经济可以减少排放。据我们所知，对于LMIC的公司来说，没有经验证据可以说明这些问题。 2.1.2劳动生产率 多个学者记录了热量和工人生产力之间的负相关关系（Tham（2004），HealandPark（ 2015））。Dunne，Stouffer和John（2013）估计 2050年，在全球最热的月份，劳动生产率可能会下降高达80％，而在某些热带和亚热带纬度地区，高达40％的白天时间可能太热而无法工作。Adhvaryu，Kala和Nyshadham（2020）估计印度服装厂的温度与工人生产率之间存在负相关的非线性关系（S.-W.Lee， K.Lee和Lim（2018）估计对大韩民国工人的类似影响）。证据清楚地指出了极端高温对工人生产率的不利影响。 目前的证据表明，热量通过对工人能力的直接影响和时间使用的间接变化来降低劳动生产率。Masda,Garg,Ag