2023中国城市数字经济发展研究报告

赛迪顾问 思维创造世界 2023 中国城市数字经济发展 研究报告 UrbanDigitaleconomyDevelopment ResearchReport 满天星 前言 满天星 教批据报告放策专家 当前国际形势错综复杂，百年未有之大变局加速演进，地缘冲突不断加剧全球性通货膨胀持续高企，世界经济增长乏力。中国面临“需求收缩、供给冲击、预期转弱”三重压力，经济复苏的进程需要更强的动力和支撑。数字经济具有高创新性、强渗透性、广覆盖性的特点，正在成为推动中国经济发展的重要力量。它以其创新性、高效性和可持续性等特点，为中国经济发展注入新的活力，带来新的机遇。与此同时，各地在发展数字经济时仍面临着数字技术创新潜能有待深入挖掘，数字化发展的系统性、整体性、协同性呕需提升的挑战。 在数字中国战略的大发展背景下，赛迪顾问基于长期的追踪研究，进行了数满天星字城市竞争力系列研究，其中，数字经济是数字城市竞争力研究的重要指标 之一。本报告基于数字城市竞争力研究，重点从经济角度对城市数字经济发展变化进行深度剖析。在理论基础上，赛迪顾问将数字经济“五化”框架升级为“五维”模型，从而以场景应用为核心，为数字经济的微观研究打开了通路。在评价体系上，赛迪顾间以“五维”模型为基础，重构数字经济的研 究指标体系，量化评价得出2023年数字经济百强市，并重点解读了数字产业化、产业数字化与数字经济发展活力三大维度下百强城市的发展特点，以期为中国城市数字经济发展路径探索提供参 满天星 展望未来，我们正迈入全面建设中国特色社会主义现代化国家的新征程，大力发展数字经济，加快推进数实融合，正是这一建设的重要抓手和内容。前路已明，唯有笃行实干方得始终。 满天星 目录满天星 数据善放策专家 01 第一章概念及内涵 03 满天 第三章城市竞争力 整体情况 空间分布 满天星04 “五化”框架 “五维”模型 02 第二章发展环境 政策支持经济发展社会环境 第四章能力解析 满天 数字产业化产业数字化发展活力 05 第五章发展模式天星 技术创新数字产业拉动型 智改数转升级型 产业IP引领型 创新要素驱动型 满天星 满天星满天星 数驿报告敬策专家 第一章满天星 数字经济概念及内涵 “五化”框架满天星 “五维”模型 满天星 满天星满天星 满天星 UrbanDigitalEconomic Development 满天星满天星 从“五化”到“五维” 数字经济内涵再升级 “五维”模型详细描绘数字经济运行机理 根据《数字经济及其核心产业统计分类（2021）》，数字经济是指以数据资源作为关键生产要素、以现代信息网络作为重要载体、以信息通信技术的有效使用作为效率提升和经济结构优化的重要推动力的一系列经济活动。自2017年以来，数字经济内涵不断丰富，赛迪顾问数字经济产业研究中心在此基础上提出“五 化”框架，明确数字经济包含数字化基础设施、数字产业化、产业数字化、数字化治理、数据价值化五个 类型。2023年，赛迪顾问依据对全球数字经济运行的深入研究，进一步探明数字经济运行机理与价值流向， 创新升级“五维”模型，旨在进一步丰富数字经济内涵，以期为中国数字经济发展提供参考和依据。 “五化”同构一一数字经济新图景 天当 数据价值化数字产业化产业数字化数字化治理 民(d) 数据采集数据确权数字产品数字产品数字化效率提升业数字政府制造业服务业 ? 数据交易数据保护数字技术数字要素智慧农业智能制造数字商贸数字社会应用业驱动业 国数字化基础设施 数字信息基础设施数字融合基础设施数字创新基础设施 数据来源：赛迪顾问，2023.11 满天星 “五维”共筑一一数字经济发展逻辑 数字经济五维模型由虚拟场景、数字场景、实体场景、数字产业化和产业数字化共同构成，“五维”要素 形成了一个相互促进、共同发展的生态系统。“五维”要素利用数字技术和网络手段将虚拟和实体场景相 结合，实现了传统产业的升级和发展，并引领实体经济的数字化转型和创新发展；同时，要素间的有机运作和互动也使得数字经济得以快速发展和壮大。这一运行模式促进了数据要素的快速流通与应用，持续推动数字经济快速发展。 数字经济“五维”模型 虚拟场景 新技术新业态新模式 满天曼 数字贸易数字人 天星 数8字交易数字内容 元宇宙 数字生态 产业生态、产业机制 数字产业化产业数字化 数字场景 资源潜力产业基础 数字产品 数字产品 场景资源、数据资源信息技术设施等 数字化效率提升业 制造业服务业 数字人才XIX 数字技术数字要素业务+数字人才智能制造智慧农业数字文旅 应用业驱动业 数字化信息基础数字化数字产业 应用设施应用上下游 内部升级外部拓展 通过管理、生产、运营数字化 数字化升级 实体场景 新业态 产业链供应链升级、智能化服 提升企业竞争力务、数字技术服务等 由内而外·循序渐进·价值突变 数据来源：赛迪顾问，2023.11 详细解读 满天星 UrbanDigitalEconomic Development ③“五维”要素紧密互动，引领数字经济高质量发展满天星 虚实结合虚拟场景和实体场景作为数字经济的两大基础领域，通过数字技术和网络手段的深度融合，实现了虚实互动和优势互补。虚拟场景为民众提供了沉 浸式的体验和个性化的服务，同时也为企业商业模式和营销手段的创新提供了无限空间。实体场景则以其实际物理存在的特性，为民众提供了可靠的产品和服务，同时也为数字技术的落地和应用提供了有效的支撑。 *燕天星 满天星 数字场景数字场景作为虚拟场景和实体场景的结合点，利用数字技术和网络手段将虚拟和实体场景有机地结合起来，形成了全新的商业模式和服务方式。数 满天星 字场景的出现和发展，不仅为民众提供了更加便捷、高效、个性化的服务，同时也引领了传统产业的数字化转型和创新发展。 数产共促数字产业化指为产业数字化发展提供数字技术、产品、服务、基础设施和解决方案，以及完全依赖于数字技术、数据要素的各类经济活动。产业数 字化指应用数字技术和数据资源为传统产业带来产出增加和效率提升，是数学技术与实体经济的融合。数学产业化和产业数学化以实体场景为基础密切相连、相互促进。一方面，数字产业化的发展为产业数字化提供了坚实的基础和有力的支撑。另一方面，产业数字化的发展也为数字产业化提供了更广阔的市场和应用场景。同时，数字技术和网络手段的深度融合和应用，也推动了数字经济新模式新业态的形成和发展，为数字场景的拓展 满天星 提供了更广阔的空间和更高效的服务。 满天星 满天星 满天星满天星 第二章满天星 发展环境 政策支持星满天星 经济发展 社会环境技术创新 满天星 满天星满天星 政策支持 满天星 UrbanDigitalEconomic6 Development ③中央高度重视，多维发力加快数字经济发展 党的二十大报告明确提出，“加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争 力的数字产业集群”，为中国以数字经济赋能实体经济转型升级进一步指明了方向；2022年中央经济工作会议指出，“要大力发展数字经济，提升常态化监管水平”，推动数字经济健康发展。此外，多个部门立足自身职能，对于数学经济各领域发展提出意见和指导，如构建数据基础制度、推动中小企业数学化转型、 加强数字政府建设等，旨在全面做强做优做大数字经济，激活经济社会发展新动能。 2022-2023年部分数字经济相关领域文件 发布时间发布主体文件名称解读 中共中央、《数字中国建设整体布全面赋能经济社会发展；强化数字中国关键能力优化数字化发展环境； 2023年 国务院局规划》加强整体谋划、统筹推进，把各项任务落到实处 《关于构建数据基础制充分认识和把握数据产权、流通、交易、使用、分配、治理、安全等基本规律， 2022年 中共中央、 度更好发挥数据要素作探素有利于数据安全保护、有效利用、合规流通的产权制度和市场体系，完善数 国务院 用的意见》 据要素市场体制机制，在实践中完善，在探索中发展，促进形成与数字生产力相 工信部办公《中小企业数字化转型 2022年厅指南》 增强企业转型能力、提升转型供给水平、加大转型政策支持 适应的新型生产关系。天星 国务院 《关于加强数字政府建构建协同高效的政府数字化履职能力体系、构建数字政府全方位安全保障体系、 2022年 设的指导意见》 构建科学规范的数字政府建设制度规则体系、构建开放共享的数据资源体系、构 建智能集约的平台支撑体系、以数字政府建设全面引领驱动数字化发展 工信部办公《关于促进云网融合加加快完善中小城市网络基础设施、有序布局中小城市应用基础设施、积极推动中 2022年厅、国家发快中小城市信息基础设小城市云网技术融合创新、大力培育基于云网基础设施的融合应用、提升经济社 改委施建设的通知》会数字化转型支撑能力 地方竞相发力，数字经济立法提速 数据来源：赛迪顾问整理，2023.11 近年来，地方层面竞相发展数字经济，截至2022年12月，31个省（区、市）均已出台数字经济相关规划 行动计划和指导意见等文件，持续推动各地数字经济落地生根。具体来看，各地区数字经济规划的核心与 重点略有不同，北京、上海、深圳等领先地区，依托其在技术、经济、人才等方面的优势，布局前瞻性数字技术、高精尖数字产业，汇聚数字创新资源，力争打造世界级数字经济高地；而后发地区以资源、市场等为优势，重点打造某一领域的数字经济特色产业。特别地，多地正加快探索数字经济立法，2022年，河 北、江苏、北京、深圳经济特区、广州、南昌等地先后发布数字经济促进条例，为数字经济高质量发展提 供基本法治保障。 满天星 ③行业政策“遍地开花”，企业数字化转型进入“快车道” 中小企业在中国经济发展中占据突出地位，推动中小企业数字化转型对于培育经济新动能，促进经济社会 稳定发展意义重大。2022年，工信部等有关部门围绕提升中小企业数字化能力，积极培育系统解决方案供应商，主动支持数字化赋能平台发展，出台《中小企业数字化转型指南》《中小企业数字化水平评测指标 （2022年版）》《第一批财政支持中小企业数字化转型试点入选平台名单》《中小企业“链式”数字化转型 典型案例集（2022年）》等重要文件和政策，鼓励各类主体做好中小企业数字化转型服务。截至2023年5月，工信部已选确定全国首批38个细分行业的98家数字化服务商，推动2000多家中小企业完成数字化改造，财政资金支持4.3亿元左右。 数据基础制度初步建立，带动数据要素产业由“粗放”转向“精细” 2022年12月，中共中央、国务院发布《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》，系统布局 了中国数据基础制度的“四梁八柱”。随后，北京、贵州、湖北、甘肃等多省（市）积极响应，陆续出台 推进数据要素市场化配置改革、加快数据要素市场建设有关政策文件，相关制度不断健全。与此同时， 2023年10月，国家数据局挂牌成立，肩负协调推进数据基础制度建设，统筹数据资源整合共享和开发利用， 统筹推进数字中国、数字经济、数字社会规划和建设等重任。国家数据局的成立对于推进重要信息资源开 发利用，促进数据跨部门、跨行业安全流通具有里程碑意义，意味着中国对数据要素化的认知与探索进入 政府引导、社会协同、企业全面参与的全新阶段。 2023年部分地方数据要素市场化相关政策文件 甘肃省委、省政府贵州省委、省政府上海市政府办公厅 《关于促进数据要素市场发展的《贵州省数据要素市场化配置改《立足数字经济新赛道推动数据要素产业创新 实施意见》革实施方案》发展行动方案（2023-2025年）》 2023.32023.62023.82023.82023.82023.9 满天 天星 北京市委、市政府湖北省发改委福建省发改委 《关于更好发挥数据要素作用进一《湖北省数据要素市场建设实施《福建省加快推进数据要素市场 步加快发展数字经济的实施意见》方案》化改革实施方案》 数据来源：赛迪顾问整理，2023.11 userid:414195,docid:150273,date:2024-01-02,sgpjbg.com 经济发展 满