向碳中和共享繁荣的农村公平气候转型

中国的框架、指数与展望 农村公平气候向碳中性过渡共享繁荣 执行摘要 ES/2023年12月 关于RMI RMI是一家独立的非专业fit，成立于1982年，当时是落基ft研究所，致力于改变全球能源系统通过市场驱动的解决方案，与1.5°C的未来保持一致，确保清洁、繁荣、 为所有人提供零碳未来。我们在世界上最关键的地区工作，参与企业，政策制定者、社区和非政府组织确定和扩大能源系统 到2030年将减少至少50％的温室气体排放的干预措施。RMI在玄武岩 和科罗拉多州博尔德；纽约市；加利福尼亚州奥克兰；华盛顿特区；在北京，人民中华民国。 关于生态环境科学研究中心 中国科学院生态环境研究中心(简称RCEES), 是中国第一个致力于生态环境的综合性国家研究机构。定位战略围绕“国家生态环境安全与可持续发展” 倡议，RCEES最大限度地发挥其在环境科学、环境 工程和生态。它致力于做出基础性、战略性和前瞻性的创新为中国的生态文明建设、环境治理和保护做出贡献，并 人与自然的和谐发展。RCEES努力成为一项基础研究和生态环境科学应用的技术创新中心，一个中心 培养高级专门人才，国内领先、国际知名的研究生态环境fi领域的机构。 作者和致谢 Authors 落基ft研究所（RMI）生态环境科学研究中心, 一汉浩李婷马欣悦王明明 中国科学院秦硕普 王晨星燕燕 其他贡献者 丁雅文再作宫 作者按姓氏字母顺序列出。除非另有说明，否则所有作者均来自RMI。 联系信息 王明明,mingmingwang@rmi.org 建议引文 执行摘要：向碳中和共享繁荣的农村公平气候过渡, RMI和中国科学院生态环境研究中心，2023年8月， https://rmi.org/insight/the-rural-equal-come-transition-toward-carbon-neutral-and-shared- 繁荣/ Acknowledgments 本报告的作者特别感谢以下专家的见解和建议写报告。 大地周中国能源研究会副主席 任铁民，中国乡村振兴50人论坛委员；原计划与财务部主任国家乡村振兴管理局司 李景明，农业部农业生态与资源保护总站第一首席专家农业和农村广告 李玉娥，中国农业环境与可持续发展研究所研究员农业科学院 陈志刚，国际协商小组低排放食品系统(中国)主任农业研究（CGIAR） 杨旭东，清华大学建筑学院教授 杨洪波中国科学院生态环境研究中心研究员冰战梦中碳创新咨询事业部副总经理 投资。 本出版物中提供的分析不是上述列出的专家的意见/观点组织。 构建农村公平气候中国语境下的转型 由于最近的 全球健康危机，频繁的极端天气事件，以及对能源和粮食安全。1在中国农村的背景下，公平的气候转型日益 不仅要实现国家的气候目标，而且要实现其共同繁荣的承诺所有。中国农村人口为5亿，养活了世界人口的近1-fifh占世界耕地的9%，是国家粮食安全和社会稳定的基础。 在过去的几十年中，中国已经使7.7亿人摆脱了贫困，其中大部分来自农村地区。尽管存在巨大的发展差距，但中国农村以其巨大的资源显示出巨大的潜力 可再生能源和可以被认为是碳汇的领域，这提供了独特的机会推进农村发展。 考虑到中国农村的发展和气候问题，农村公平的实质 气候转型是以公平和包容的方式在农村地区实施气候行动在保障国家粮食安全和人人享有可持续发展权的前提下,特别是相对不利的群体，如小农。同时，气候行动 应该利用fi创造各种各样的社会、环境和经济利益，这些利益是以公平的方式分配，以帮助改善农村居民的福祉，缩小城市-农村发展差距。这些行动将有助于中国实现碳中和和 共同繁荣。 这个框架是根据中国农村的特定fic背景量身定制的，但有可能为类似的其他新兴经济体的进程也面临着快速减排的挑战 城市化、农业现代化和基础设施升级。如图表1中进一步阐述的，过渡的最终目标不仅是促进碳中和，而且还有助于实现 所有人的共同繁荣。这需要加快农村地区的关键气候行动，如低碳农业发展、能源转型和碳封存，并确保这些行动能够 从社会、环境和经济角度为农村福利和发展做出贡献。要实现这一目标，转型必须以人为中心，以发展为导向，考虑结构、程序和分配公平，并确保决策 科学上的fi是合理的。 国家碳中和共享繁荣 附件1农村公平气候过渡框架 能源 过渡 最大化直接和 农业 排放 reduction 封存 Carbon 气候行动和动力 公平分配和 再分配 农村的间接利益fits d 过渡支持农村 幸福和桥梁 振兴,农村 发展差距 有效和可持续内生机制 在地方公平 过渡 农村气候行动充分和最佳实施 加快农村气候行动 结构性股权 程序公平 分配权益 科学fic决策 以人为本，以发展为导向 RMI图形。来源：RMI分析。 Benefit农村生计和 发展 经济利益fits Employment 节约成本 环境利益fits 更好的生活环境减少灾害风险 Revenues 降低健康风险 社会利益fits 基础设施公共治理 天赋 引入农村公平气候变迁指数工具 RMI开发了一种fi同类的农村公平气候变迁指数工具(称为指数为政策协调、投资决策、技术提供战略见解 创新和机制建设，以及地方适应转型的宏观基础 和未来进度跟踪的基线。出于这些目的，该索引包括四个主要指标来反映碳中和公平的现状和未来发展条件 发展(见图表2)：农村温室气体(GHG)净排放指标、农村自然资源碳中和、农村社会生计和发展与农村创新的禀赋 投资环境。该指数是通过选择二级和三级指标来完成的 描绘这些主要指标的整体、清晰和中立的观点，同时考虑到数据的可访问性和可复制性。 附件2:农村公平气候转型指数框架 尺寸 Indexes Subindexes 指标 农村住宅能源温室气体排放消耗量 当前碳 农村温室气体净排放量 排放 指标 x 农作物能源消耗产生的温室气体排放， 林业、畜牧业和fisheries 作物种植产生的其他温室气体排放 Carbon 中立 牲畜的其他温室气体排放 i 当前基于自然 碳汇 森林和草原碳汇 农田土壤碳汇 可再生能源 发展潜力产生潜力* 基于自然的碳汇电位 农村风能、太阳能和农业生物质能发电 农村自然资源 碳禀赋 中立 预计2050年森林碳汇 能源消耗农村居民人均用电量 农村居民人均可支配收入 农村生计和 发展 社会经济 指标 农村高中人口比例 教育及以上 省级食品 粮食净产量 自我效能 公平 发展 创新环境 地方fi在科学和科学上的财政支出 人均技术 区域创新创业指数 农村创新 和投资环境 道路密度 作物、林业、畜牧业的生长速度变化,投资环境与fisheries产出<unk> 年fiX资产投资增长率变化农村家庭<unk> Note: x分数较高表明温室气体净排放量较低 *仅包括来自作物残留物的生物质 +三年平均年增长率的变化RMI图形。来源：RMI分析。 i这些指标不是对农村温室气体排放量和潜力的综合核算，而是计算出的指标。来自主要农村排放和碳封存源。有关更详细的方法，请参阅完整报告。 农村公平气候变迁指数结果的启示 从2020年开始输入省级公开数据，这是中国历史性的一年宣布成功消除绝对贫困和对碳中和的正式承诺， TheIndexindicatesclearspatialalignmentsandmismatch.AsExhibit3shows,primaryindexwithin 每个维度都相当一致。例如，拥有更多可再生能源和自然能源的省份大部分在内陆的农村地区的碳汇禀赋也往往较低。 2020年温室气体排放；农村生计和发展得分较高的省份也表现良好农村创新和投资环境更好。然而，碳中和指数结果 公平发展呈现出各省农村地区之间显著的fi不能空间错配。例如，可再生能源资源和碳汇较丰富的内陆地区通常较少经济发达。 附件3主要指标分数的空间分布和离散度 农村温室气体净排放指标碳中和的农村自然资源禀赋 农村生计与发展农村创新与投资环境 RMI图形。来源：RMI分析。 这些结果揭示了通过气候行动促进农村发展的巨大机遇。 首先，也是最重要的是，中国农村拥有丰富的自然资源禀赋-超过足以支持国家碳中和目标，也有可能带来万亿美元 对农村社区的投资和收入。即使考虑成本平价(基于当前平整化的电力成本)和土地使用限制，如地形、耕地保护和 生物多样性保护，大多数省份农村地区可再生能源发电的潜力是目前当地能源消耗的几十倍甚至几百倍。实际上，每年的总可再生能源的发电潜力远远大于全国2020年的能源需求。 对于欠发达地区的农村地区尤其如此，这些地区似乎拥有更丰富的资源碳中和的自然资源禀赋，意味着缩小区域范围的良好前景 通过实施可以加强地方基础设施的农村气候行动，实现发展差距和公共服务，并释放这些地区的可持续经济增长。应特别注意致力于改善这些地区的创新和投资环境，并提高 整个农村地区的政策指导和纠正市场失灵。经济上更先进领域也可能在投资和创新中发挥主导作用，以支持 有效的业务模型和技术，并利用其区域影响力来指导和协助较少的业务模型和技术。发达地区。 二级和三级指标的进一步分析 揭示了农村地区相互关联的部门机会公平的气候过渡： 低碳农业发展 相关指标分析表明，农业 单位输出值的排放量和排放强度为 受到一系列因素的影响，包括规模、结构、强化fi阳离子水平和农业生产方式， 但总的来说，农业排放较高的省份 具有更高的粮食净产量，特别是谷物的净产量，以及通常不仅承担提供食物的责任 对自己，也对全国其他地区(图表4a)，同时也相对较差(图表4b)。因此， 过渡应以确保粮食安全为基础，尊重生产习惯，促进农业发展 现代化，同时通过以下措施减少排放作为优化农业生产的空间格局， 育种和精通农业技术。 在推动低碳农业发展时 这些关键的粮食产区，应特别注意 支付给可支配性和有利的fit分配。成本分摊需要扩展到所有责任方，特别是 其他受益于高粮食产量的地区 排放省份。绿色溢价也是一项关键措施获取低碳农产品的价值和 需要进一步探讨。 附件4农业生产的省级排放：省级 粮食自用与农村人均可支配收入居民，2020 4a省级农业排放 生产-2020年省级食品自营能力 4b省级农业排放生产-人均可支配收入 农村居民，2020 7,000 7,000 6,000 6,000 5,000 5,000 4,000 4,000 3,000 3,000 2,000 2,000 1,000 1,000 0 0 -1,00001,0002,0003,0004,0005,0006,0007,0008,00010,00015,00020,00025,00030,00035,00040,000 省级食品自创能力(百万吨inbalance)农村居民人均可支配收入(元) RMI图形。来源：RMI分析。 农村公平能源转型 相关指标分析表明，经济欠发达地区的农村社区通常家庭能源使用和相关排放水平较低，但更丰富 可再生资源(见图表5)。因此，农村可再生能源的部署应 仍然是一个优先事项，特别是在欠发达地区，为了满足他们未来的能源需求，同时避免高发光增长路径。事实上，图表5显示了一个倒U型趋势 更高的收入水平，一些经济最先进的地区已经开始弯曲 曲线归功于电网中更清洁的能源组合-以及更好的能源效率管理农村公平能源转型的另一个不可或缺的部分。 与此同时，那些欠发达地区的粮食净产量更高，农业也更高。能源使用和排放。这表明能源排放与农业脱钩的巨大潜力 通过探索农村可再生项目与促进电气化fi阳离子的耦合来实现现代化在农业部门和清洁能源技术，如氢，生物能源等。 利用农村可再生能源将能源排放与经济增长脱钩，以及 为农村社区提供新的收入来源，而没有太多的前期成本负担，特别是对于那些欠发达地区，应特别注意增加当地的可再生能源 消费和利益fit与当地社区分享。这将需要参与性商业模式，创新的fi融资工具、绿色溢价机制和产业融合。储能 技术和系统性变革，以实现更大的可变可再生能源和电网的流动性将也是关键。