从众筹到人群动员 — — 数字慈善对中国基层组织和地方政治的影响

中国季刊(2023),–19doi:10.1017/S0305741023001662 RESEARCHA等级 从众筹到人群动员——数字慈善对中国基层组织和地方政治的影响 凌寒1，李成庞2和齐歌3 1香港中文大学性别研究计划，香港，中国，2应用社会学系 香港理工大学科学学院，中国香港，华中科技大学公共管理学院3 对应作者：齐松，邮箱：songtaiqicn@163.com；凌寒，邮箱：linghan@cuhk.edu.hk Abstract 最近出现的在线众筹活动已经改变了中国的慈善格局。本文研究了一个县级基层非营利组织（SW）在腾讯的参与’s99捐赠日揭示了在线众筹组织成功的悖论，即当地非营利组织必须在当地政府的支持下进行相应的离线活动，因此必须与当地政治共同发展。尽管在线慈善活动在SW的成立和专业化中发挥了至关重要的作用，但成功的活动很快被地方政府用作福利软预算和绩效管理的来源。为了确保为期三天的活动的持续成功，在线众筹被转变为大规模的线下动员。我们发现，尽管众筹为农村基层组织创造了新的机会，但这些组织必须平衡平台和地方政府的双重压力，才能成功地在线众筹。 摘要 网络众筹活动的出现极大地改变了中国的慈善景观。本文通过查县级草根非营利组织SW在审讯99公益日的<unk>与，揭示了在线众筹组织成功的一个悖论，即虽然网络众筹强调互联网的力量，地方非营利组织必须在得到地方政府支持的情况下展开相应的线下活动，并与地方政治交。虽然网络慈善活动在该县级草根组织的成立和专业化中起着关键性作用，但成功的众理的来源。为了确保三天众筹活动能够持续，网络众筹的背后是大规模的线下动员。尽管众筹为农村草根组织创造了新的机遇，但这，才能成功的在线众筹。 关键词：数字慈善;众筹;基层组织;市场化;地方政治关键词:数字慈善;网络众筹;草根组织;市场化;地方政治 从捐赠金额和基金会、慈善组织和中介服务组织的数量来看，中国的非营利慈善事业正在快速增长。 1虽然观察家和学者对中国非营利和慈善领域的特点持有不同的观点，人们一致认为，互联网和大型 科技公司在塑造互联网方面发挥着至关重要的作用。2自2013年以来，通过在线平台征集公众捐款一直被允许，并且从那时起规模不断扩大。图1显示了虽然在线捐赠占a. 1郑文娟、翁和王2016年；吴2017年；陈和赖2018年；彭和吴2018年。 2侯爵、周和扬2016年；弗兰纳里2017年；比斯和肯尼迪2019年。 ©TheAuthor(s),2023。由剑桥大学出版社代表SOAS伦敦大学出版。这是一篇开放获取文章，根据知识共享署名许可(https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/)的条款分发，该许可允许在任何媒体中进行不受限制的重新使用、分发和复制，前提是原始作品被正确引用。 2凌寒etal. 图1.2013-2019年中国整体捐赠和网络捐赠比例资料来源：2013-2016年的网络捐赠数据来自贝恩和公司2018年。2017-2019年的网络捐赠数据， 2013-2019年的捐赠总额和网络捐赠行为来自杨和朱2020年。自2016年《慈善法》对通过水滴等众筹平台进行的捐赠进行了分类（shuidichou水滴筹)作为个人帮助，它们不包括在慈善捐赠中。 在中国年度捐赠总额的一小部分，这部分的增长是显著的。2013年，在线捐赠仅占年度捐赠总额的 0.4％（4000万元人民币）；2020年，这一数字为2.2％（31.7亿元人民币）。个人捐赠的数量也同样上升。2013年，个人累计捐款4400万笔。到2020年，这一数字增加了20倍，达到84.6亿笔个人捐款，这一增长主要得益于数字平台。根据最近的一份报告，在线筹款现在是民间协会的三大资金来源之一，与政府资金和基金会拨款并驾齐驱。 学者和公众人物对数字慈善事业的盛行以及在数字平台上产生和交易的慈善实践持矛盾态度。4一方面，一些观察家认为这种通过数字平台募集捐款的新形式破坏了中国的常规筹款活动。为了强调数字慈善事业的潜在力量，一些人甚至称这些社交媒体驱动的慈善项目。“颠覆性慈善”在另一方面，一些学者警告说，对参与数字慈善的民间协会不可避免的市场化影响，6尽管最近的研究集中在中国的非营利组织、基金会和数字影响上，但很少有研究考察当地政治和社会的交集。 32021年中国发展简报。 4杨、团、朱2020年；宋、李、韩2023年。 5侯爵，周和杨，2016，43。 6于和陈2018年；赖和斯皮尔斯2021年。 中国季刊3 在线慈善。7在线众筹研究主要集中在城市环境中的项目或由有影响力的在线行为者和成熟的组织发起 的项目。在特权较低的地区，农村基层组织的观点在很大程度上仍未被审查。8为了填补文献中的这一空白，我们研究了SW的成立和发展，SW是在山东省农村地区工作的县级基层儿童福利组织，以及它与当地政府和在线众筹活动的不断发展的关系。我们选择SW作为案例研究，不仅是因为它在99捐赠日（。九九贡伊日99主题日），但也因为它位于资源不足的地区，使在线众筹的成功对于促进其正规化和专业化至关重要。9这将我们的案例研究与现有研究区分开来，现有研究倾向于关注由城市和非政府组织密 集地区的更成熟组织或关键意见领袖（KOL）发起的在线慈善项目。 资助运动影响农村基层组织和地方政治。 就收集的捐款总额和参与者数量而言，99捐赠日是中国规模最大，最成功的众筹活动。11它由中国互联网巨头腾讯于2015年9月9日发起（腾讯彩讯），12，目的是通过腾讯基金会和其他商业公司提供配套资金来扩大慈善捐赠。要参与，慈善机构，非营利组织和基金会会在在线慈善平台上列出他们的项目。2020年，99捐赠日三天共募集公益捐款超过23.2亿元。加上腾讯基金会（0.35亿）和其他公司（0.35亿元）的配套捐款，该活动筹集的资金超过。 总计30.44亿元。132022年最近的99GivigDay活动进行了十天，筹集了33亿元。14本研究以山东农村基层组织SW为例，回答了我们的研究问题。在2015年之前，SW是一个非正式的在线兴趣小组 。创始人随后将SW注册为正式的非营利组织，以参加99GivigDay活动。 我们的分析首先回顾了当前有关中国数字慈善事业的文献及其对当地政治的影响。随后，我们对SW的案例进行了讨论，考察了它的成立和从基于虚拟志愿者的团体到县级社会福利组织的演变。我们提出了三个主要发现：专业化，地方动员和软预算（基于JáosKorai。’sconcept).15Wethendiscusstheimplicationsofourresearch,providinganupdateunderstanding-ingofthechangingrelationshipbetweentechnology,localgovernanceandradiumorganizations. 数字慈善对我国基层组织的影响 当代中国的数字慈善事业可以追溯到1990年代后期互联网的引入。16当时，有零星的案例，个 人使用在线公告 7蔡和王2019年；法里德和李2021年。 8黄，世新2022年。 9“三田木宽朝果460万元,哲哥曲宇草根祖志霍乐”（该地区基层组织在三天内筹集了超过460万元人民币，已成为热门），2020年9月24日，https://baijiahao.baidu.com/s？id=1678648217632459877＆wfr=spider＆for=pc。访问时间为2021年5月25日。 10参见，例如，蔡和王2019；黄，世新2022。 11“中国呼联网巩义burudanianzhejia巩义choukan朝果baiyi”（中国’随着慈善机构筹集超过10亿元人民币，s互联网慈善事业进入繁荣的一年），2021年5月17日，https://new.qq.com/rain/a/20210517A09JE400。2021年5月25日访问。 12Li2017。 13腾讯2020；张2021。 14张2021；腾讯2022。 15软预算的思想源于JánosKornai’s（1986）关于社会主义社会软预算约束的开创性工作。当政府支出超过其收入时，政府必须依靠其他来源。 16郑永年2007年；杨国斌2009年；吴和杨2016年。 4凌寒etal. Boardsystems(BBS)tosolysupport.Theseactivitiesweretypicallyorganizedbyindividualsratherthanthroughadedicatedgivingplatform.17Thecurrentunderstandingof“数字爱好，”然而，这是一个相对较新的现象。它始于腾讯和阿里巴巴等科技巨头在2000年代后期成立企业基金会。随后，在2016年新慈善法颁布后，民政部开始允许慈善基金会在在线公共慈善平台上筹款。18 数字慈善事业的繁荣是由大型科技公司促成的’在线平台和超级应用程序19这些平台允许非常规演员进入传统的慈善领域。过去，慈善事业是由政府或半政府组织的，例如中国红十字会。这种较旧的模式被认为效率较低，更容易受到破坏，最重要的是，在解决社会问题方面效率较低。现在，拥有数百万粉丝的在线名人利用他们的公众影响力来提高对某些慈善事业的认识。20在强大的科技公司的支持下，数字慈善事业被认为有可能改变慈善捐赠并赋予非营利组织权力。 中国科技巨头为了应对传统慈善事业的变革，已经建立了企业基金会作为他们的慈善力量。这些基金会的数量越来越多，这是最近研究的重点。22数字慈善事业尤其受到社会企业等社会目的企业的青睐，因为它为有抱负的社会企业家提供了一个灵活的渠道，可以启动社会事业组织。 在2016年《慈善法》通过之后，人们对数字投资潜力的乐观情绪比比皆是。例如，全球非营利组织巨头UnitedWay和咨询公司BainandCompany共同发表了一份题为““中国的数字慈善：激活个人捐赠者基础。”23该报告强调了数字慈善通过扩大个人捐赠者基础来改变中国慈善现状的潜力。根据该报告，大多数慈善捐款是由公司提供的，个人仅占所有慈善捐款的20％左右。在这方面，由于数字慈善事业是高度可访问的，因此它是比传统筹款模式（例如，街头募捐）更有效的吸引个人的手段 。数字慈善项目不再需要隶属于正式的组织才能取得成功。例如，。“免费午餐”(绵飞乌灿费晚餐）是一项基于微博的慈善活动，已在全国范围内产生了影响。KelleeS.Tsai和QingyanWang’S对微博发起的微慈善项目的研究(威公义微利益)，如“免费午餐”表明众筹活动(巩义仲洲除非获得政府支持，否则公众利益）对制定政治议程的影响有限。24此外，这些在线慈善机构几乎没有颠覆性，因为它们的成功取决于与国家政策议程的紧密结合。尽管他们的研究表明了为什么一些众筹在平台层面成功，但本地流程，包括不同组织之间的实施和谈判，仍然没有得到充分的探索。如图2所示，新浪微博尽管是该领域学术研究的广泛热门主题，但仅占在线捐赠的一小部分。相比之下，腾讯提供的捐款是微博的100倍，但基层组织通过腾讯进行的数字慈善活动的影响尚未得到深入研究。 腾讯’在线捐赠率高可归因于其在2015年启动的99捐赠日活动。尽管99捐赠日看起来与周二捐赠相似，但有 17冯和康2013。 18JakobandStehr2015；Zhou2015；Huang,Zaiyu,etal.2018。 19宋、李、韩2023年。 20Jeffreys和Xu2017；Yang，Yongjiao，Zhou和Zhang2019。 21吴和杨2016年；施和杨2016年。 22周2015；陈和赖2018；比斯和肯尼迪2019。 23贝恩和公司2018。 24蔡和王2019年。 中国季刊5 显着差异.25GivingTuesday由非营利组织组织，缺乏自己的社交媒体平台。相比之下