2023碳普惠发展白皮书

COP28UAE 碳普惠发展白皮书 WhitePaperonCarbonInclusionDevelopment 2023 2023碳普惠发展白皮书 2023碳普惠口展白皮 [)阿里云 ERS 银联商务 Icag吾碳行 中国政中扫50人论场 武碳江湖 参编单位 碳中和50人论坛 浙江安吉智电控股有限公司(能链智电） 成都“碳惠天府"绿色公益平台（成都信通信息技术有限公司）青岛青碳行平台(数金公共服务有限公司) 阿里云计算有限公司 通标标准技术服务有限公司(SGS) 武汉碳普惠平台"武碳江湖”（武汉碳普惠管理有限公司) 银联商务股份有限公司 浙江极氨智能科技有限公司 颖投信息科技（上海）有限公司（妙盈科技） 参编人员 2023碳普惠发展白皮书 王阳翟宇博文爽倪传远张春宇王稚晟吴宏杰周文武宋卓薇周弘鼠池晓彬孙宝娣刘树杨棋羽周文间周凡珂陈冲岳庆松马荣军周逸款杨元第 李源蓝世馨陈雍韩华方依程敏 排名不分先后 目录Contents 01 我国碳普惠发展背景 44 六，碳普惠交易模式及应用 02 (-)碳普惠概念阐述 45 (一)碳排放交易所现货交易 2023碳普惠口展白皮 to(二)碳普惠的发展历程及相关政策46(二)企业间认购碳抵消 (三) 大型活动碳中和 2023碳普惠发展白皮书 05(三)碳普惠的发展意义47 LO二碳普惠方法学50七、碳普惠创新案例 碳普惠减排项目 碳普惠与创新技术融合 10三、碳普惠减排项目与减排场景56 11(-) 碳普惠减排场景 11(二) 16四、碳普惠平台机制分析 17()面向社会公众的碳普惠平台 26(二)面向企业员工的碳普惠平台 28(三)企业面向公众的碳账户典型应用 32五、碳普惠平台用户行为分析 (-)公众认知碳普惠市场调研分析 (二)公众低碳行为分析 41(三)公众碳积分消费行为分析 61九、碳普惠发展存在的问题 碳普惠发展建议及未来展望 t9 2023服普需发用自带 01 我国碳普惠发展背景 （一）碳普惠概念阐述 碳普惠是以生活消费为场景，为公众、社区、中小微企业绿色减碳行为赋值的激 励机制。它利用互联网、大数据、区块链等数字技术，通过低碳方法学对小微企业、社区家庭和个人等的减碳行为进行具体量化和赋予一定价值，运用商业激励、政策鼓 我国碳普惠发展背景励和核证减排量交易等正向引导机制帮助其价值实现，从而构建的公众碳减排“可记录、可衡量、有收益、被认同"的机制。这种机制的目标是鼓励更多的人参与到碳减排 活动中来，通过市场化手段，将公众的碳减排行为转化为经济价值。在这种机制下公 众及小微企业低碳行为形成的减排量，能够抵消自身碳排放、参与碳交易或转化为其 他更为多元的激励，是生活消费端减碳的重要方式。 2023碳普惠发展白皮书 展白皮 商 碳普惠机制审模登记研减弗量酸积分薄块 快取积分放减排量交易 公众/小微企业低碳行为 图1.1联普惠进行机制 碳普惠是绿色低碳发展的创新机制，通过建立商业激励、政策激励和模证减排量交易等公众低碳行为正向引导机制，链接消费端减排和生产端减排，将个人绿色行动的漏渭细流凝聚成低碳发展的洪流，开启了个人参与减排的一扇新窗口，是引导公众 参与绿色生活的重要途径，是鼓励公众践行绿色生活方式的数字化工具，是绿色金融 创新的重要领域，是落实中国“双碳“目标厚景的重要抑手。 2023破普惠发展白皮书 2022年1月，国家发展改革委等部门发布《促进绿色消费实施方案》，提出2025 (二) 碳普惠的发展历程及相关政策 年绿色消费方式得到普遍推行，绿色低碳循环发展的消费体系初步形成。到2030年， 2022年10月和11月中国政府相继发布的两份重磅报告 《中国应对气候变化政 碳普惠的发展历程可以追溯到2008年以前，当时，随着全球气候变化间题的日益绿色消费方式成为公众自觉选择，绿色低碳产品成为市场主流，重点领域消费绿色低严重，碳减排成为国际社会关注的焦点。在此胃景下，碳普惠的概念开始被提出，然碳发展模式基本形成，绿色消费制度政策体系和体制机制基本健全。 而，在初期阶段，碳普惠还只是一个理论概念，没有形成具体的实践模式。碳普惠在我 国的发展历程可以追溯到2011年，当时中国政府提出了碳交易试点的工作，并在深圳等策与行动2022年度报告》和《中国落实国家自主贡献目标进展报告（2022）》均提出 城市启动了相关研究。 要探索开展创新性自愿减排机制碳普惠，激励全社会萝与碳减排。 2013年，广东省在深圳碳市场启动会上首次提出了将公众的减排量放到碳市场交2023年11月6日，国家发改委印发《国家碳达峰试点建设方案》，其其中提出，试点 易的设想，这为碳普惠在中国的发展奠定了早期基础，城市和园区要着力加强对公众的生态文明科普教育，普及"双碳"基础知识。要大力推 提出要力争到 2014年，武汉市发布了《武汉市低碳试点工作实施方案》，主广绿色低碳生活理念，促进绿色消费，创新探索绿色出行、制止浪费、垃圾分类等方 2020年实现能源利用二氧化碳排放量达到峰值，并基本形成具有示范效应的低碳生面体制机制。要引导企事业单位加强能源资源节约，提升绿色发展水平，切实增强各 产生活模式。级干部推进绿色低碳发展的理论水平和业务能力。 2015年，广东省发布《广东省硕普惠制试点工作实施方案》开展碳普惠制试点工双碳目标提出后，各省市也积极梦与投入到碳普惠机制体系建设中，2021年以来 作，选取社区、公共交通、旅游景区、节能低碳产品作为试点领域，并发布了相关实施已有多个市在政策推动层面提出要发展碳普惠机制。目前，陕西、重庆、河北、天 方案和建设指南。 津、湖北、浙江、海南、，上海、江苏、广东、江西、北京、宁夏、山东及广州、泸 2023碳普惠发展白皮书 2016年，武汉"碳宝包正式上线，市民可以通过绿色出行方式兑换碳币并用于兑州、深圳、苏州、武汉、青岛等省市纷纷出台碳普惠相关政策文件。其中，海南、上 意味着试点地区的相关企业或个人可以自愿参与实施的减少温室气体排放和增加绿色碳 地区 山东省南岛市天津市 广东省广深州市 上海市成想市 《山东省露普枣停系建设工作方室》 《青岛市家普惠停系建盈工作方室》 《天审市碳普事体系建方家），《无津市歌普审管理办法（试行》》 《广东省欧普惠制试点工作实海方案》，(广东资确蓄事交易管理办法） 《广州市歌普惠自路减得实海办法》 《深理资告事体系建盈工作方案》，（深划市额益惠管建力法》 《上海市歌普惠停系建设工作方》，（上海市损益惠管理力法《医行）） 《成都市人民政购关于格建“禁惠天用机制的实落惠见》，（成都市深化"款惠无府机影建设行动方事） 阿北省 海南省 武汉市 （(河北省或普惠制点工作实施方案》 《海离省获普惠管理力法(试行)) 武3市获普惠管理办法（试行」2、 (武市销管惠体系建设实据方家(20232025年)） 换电影票、团购券等优惠券，这是国内最早的城市碳普惠项目之一。同年，广东省也将海、天泽、深圳、武汉、青岛等地分别出台了碳普惠的详细建设方案及线上平台。广州、东莞、中山、惠州、韶关、河源等6市确认为碳普惠制首批试点城市地区， 2017年，广东省发改委发布了《关于碳普惠制核证减排量管理的暂行办法》，这 3碗碳 汇等低碳行为所产生的核证自愿减排量（PHCER），并可接入省级碳交易市场。2018年以后，中国政府提出了“绿色低碳全民行动"等一系列举措，这进一步推 设工作。 动了碳普惠的发展。随后，河北省、河南省等省份也开始了碳普惠制试点的规划和建 2020年中国政府提出双碳目标后，将“绿色低碳全民行动"作为碳达峰碳中和的重 推动又一次进入快车道。 要举措之一，力求最大化释放全社会各方力量深入参与的潜力，碳普惠制也随着政策的 2021年1月生态环境部等六部门联合发布《“美丽中国，我定行动者"提升公民生态文明意识行动计划（2021-2025年）》，明确提出“建立和完善绿色生活激励回馈机 制，推动绿色生活方式成为公众的主动自觉选择”。同年10月，国务院顶层设计文件 （国务院关于印发2030年前碳达峰行动方案的通知》中规划了“碳达峰十大行动”，其 中就包括要开展绿色低碳全民行动。同月，在提交给联合国的《中国落实国家自主贡献 成效和新目标新举措》报告里，明确指出构建“碳普惠”长效机制。资料来源：根据公开资料整理 （三）碳普惠的发展意义6.叻力实现碳达峰、碳中和目标 碳普惠机制的实施，可以有效地减少碳排放，对于我国实现碳达峰、碳中和目标 碳普惠作为我国多层次碳市场体系的重要补充，对于推动全社会绿色低碳发展具具有重要的推动作用。有重要意义。碳普惠的发展意义深远且重大，具体表现在以下几个方面： 总体来说，碳普惠可以调动、激发起公众积极与碳中和行动，可视化广泛群体 1.提高公众环保意识，带动公众参与碳减排和个体对双碳目标的贡献，是数字碳中和的典型应用，是习近平生态文明思想全民行碳普惠机制通过量化个人的碳减排行为，使得每个人都可以参与到碳减排活动中动观的重要体现，是推动形成绿色生活方式的有效举措，对加快生态文明进程、促进 菜，同时碳普惠机制通过给予公众碳减排行为一定的经济奖励，可以激发公众的环保意经济社会高质量发展和可持续发展目标实现具有重要意义。 识，使公众更加积极地梦与到环保活动中来，从而推动社会的绿色低碳。 2.推广碳管理，碳交易理念在非生产领域的创新应用 基础更加率固。 以往碳管理、碳减排的概念主要集中在工业领域、生产领域，对于普通民众的低碳行为鲜有涉及。碳普惠制通过严格规则，制定碳减排信用体系，对普通公众的低碳行为量化并激励。公众更加了解碳交易，并且实实在在得到了实惠，全社会绿色转型群众 2023碳普惠发展白皮书 3.在全社会范围，有序推进消费侧绿色转型升级 低碳发展已成为目前重要的发展趋势，在面临能源消费和碳排放两个约束指标的压力下，碳交易普惠制不仅可以提高公众的低碳环保意识，引导公众养成更加低碳健康的生活和消费习惯，还可以从消费终端自下而上地间接促进企业节能环保技术的研发和应用，促进低碳转型升级和绿色消费行为的形成。 4.操索推进碳金融在碳普惠领域的创新发展 碳普惠机制的实行一定程度上会影响公众的消费方式，也会促进银行等金融机构在消费环节中的金融创新，为实现资源节约型、环境友好型社会打下基础，为推 进碳金融创新发展和中国特色社会主义事业"五位一体”总体布局中的生态文明建设 责献力量。 5.促进低碳产业相关的科技创新 碳普惠机制的实施需要依赖于先进的科技手段，如区块链、物联网、大数据、人工智能等，这不仅可以推动相关科技的发展，也可以推动环保技术的创新。 02 二、碳普惠方法学 2023我普惠发展白变卡 碳普惠方法学是指用于规范特定领域碳减排项目或碳减排行为的基准线识别、额外性论证、减排量核算和监测计划制定的技术指引文件。方法学一般分为碳减排项目方法学和碳减排场景方法学 碳普惠方法学是实现碳普惠的重要技术手段，它对于推动碳减排，实现可持续发展具有重要的意义。碳普惠方法学的开发应当选取符合国家和地区生态文明政策导向 碳普惠方法学具有降碳、减污、扩绿、增长等协同效益，有利于引导社会绿色低碳发展的领域。结合 科学性、可靠性、普惠性等原则制定不同类别方法学，促进不同类的减排量对应不同的 消纳渠道 不管是碳减排项目还是碳减排场景都应尽量依据已公布的方法学去开展，首先通过方法学可以量化碳减排量，按照方法学的数据模型，对项目或者公众低碳场景行为的监测和数据分析，得出项目或者场景行为减排量的具体数值。然后通过方法学可以提高数据质量和精准性，公众可以明确了解到自己的减排行为是如何被记录和量化的，从而 2023碳普惠发展白皮书 也能进步增加碳普惠平合的遗明度和可信