罗马尼亚 ： 选定的问题

2023年12月 罗马尼亚 选定的问题 货币基金组织国家报告第23/396号 这份关于罗马尼亚的文件是由国际货币基金组织的一个工作人员小组编写的作为与成员国定期磋商的背景文件。 它是基于它完成时可用的信息 2023年11月17日。 本报告的副本可从以下位置向公众提供国际货币基金组织出版服务 邮政信箱92780华盛顿特区20090 电话：（202）623-7430传真：(202)623-7201 E-mail:publications@imf.orgWeb:http://www.imf.org 价格：每本打印18.00美元 国际货币基金组织 Washington,D.C. ©2023国际货币基金组织 罗马尼亚 选定的问题 2023年11月16日 罗马尼亚小组编写 批准人 HelgeBerger CONTENTS 罗马尼亚的劳动力参与_3 A.Introduction 3 B.背景：人口统计学挑战 3 C.劳动力参与5 References13 D.结论和政策含义______________________________________________________ _使_罗_马__尼_亚__适_合__并_适_合__净_零__过_渡____1_411 A.Introduction14 B.罗马尼亚的温室气体排放和能源混合_16 C.罗马尼亚的气候政策_ D.罗马尼亚的脱碳挑战_19 E.补充政策选项______________________________________________________ _______________________________________22 F.结论和政策含义_ Figures 1.受气候风险影响的公司级总增加值(GVA)份额 在罗马尼亚___________________________________________________________ _____________________________________14 2.绝对和人均温室气体排放量_16 3.罗马尼亚能源混合的演变_ 4.欧盟努力-共享减排目标18 5.欧盟努力-共享减排进度19 6.输出的能量和排放强度_20 7.运输排放和电动车队21 8.罗马尼亚建筑的能源效率和排放概况_21 罗马尼亚 9.温室气体排放的历史和预测趋势_____________________________________________ _10_、__2_0_2_1_年_环__境_税__收_入____2_222 11.选定经济体中明示和隐含的化石燃料补贴_23 12.罗马尼亚能源安全风险的分解：2010-2024 13.2030年政策的脱碳效应_24 14.罗马尼亚温室气体排放的政策路径和驱动因素25 15.额外脱碳措施的增长和财政影响_26 16.相对平均消费效应：城市与农村_26 17.到2030年75欧元碳税带来的福利收益_27 18.2020年环境商品和服务增加值总额_27 19.2021年低碳技术产品比较优势_28 TABLE 1.可再生能源和能源效率目标（2021-30）19 参考资料30 2 国际货币基金 罗马尼亚的劳动力参与1 A.导言 1.罗马尼亚正面临人口挑战。劳动年龄人口的规模是 下降，而抚养比率(工作年龄人与年轻人和老年人)正在上升。这破坏潜在的产出增长，从而延长了向西欧的趋同 收入水平。因此，劳动力参与在确定前瞻性方面发挥着核心作用罗马尼亚的经济和生活水平。 2.罗马尼亚的劳动力参与率（LFP）相对较低。2022年的整体LFP为 66.8％，在欧盟中排名第二，比欧盟平均水平低9½个百分点 国家（不包括罗马尼亚）。罗马尼亚的LFP低于几乎所有国家的欧盟平均水平人口统计学群体，按性别、教育水平和年龄定义。这表明措施 提高LFP可能是至少部分抵消人口下降影响的自然方法。 3.本文分析了罗马尼亚LFP低的原因，并概述了 提高它。SectionBprovidesanoverviewoverRomania’sdemographicchallenges.SectionCanalysts 跨人口群体的LFP并确定可能的原因。第D节概述了政策选项这可以帮助提高特定人群的LFP，并提供简单的模拟 如果特定群体的LFP增加，对整体LFP和潜在GDP的影响。 B.背景：人口挑战2 4.罗马尼亚的人口正在下降。出生率(每名妇女的活产)，而在欧盟最高，低于2.1的替代水平，净移民(主要是 工作年龄)继续，尽管速度比过去几年慢。因此，总数和工作- 年龄人口正在下降。 欧盟：生育率和移民 （平均2019-21） 欧盟：人口变化 (2012-22,%) 0.8 净移民（总人口百分比） CYP LTU SVN 30 25 总人口 0.6 ESPSWE AUTNLD 20 15劳动年龄人口 0.4 PRT BEL EST IRL 10 0.2 FINITA POL DEUBGR HUN CZE DNK 5 0 FRA -5 0.0 GRC SVK生育率-10 HRV LVA （每名妇女的出生率） -15 -20 -0.2 罗马尼亚 1.01.21.41.61.82.0 资料来源：欧盟统计局，和国际货币基金组织工作人员的计算. 1由FlorianMisch和AlexanderPitt编写。 2此分析中的数据来自欧盟统计局。 资料来源：欧盟统计局和国际货币基金组织工作人员的计算。 5.净迁移已经减弱，但罗马尼亚：净移民 continues.移民特别强烈 在欧盟之后的全球金融危机期间 2007年加入，促进了移民其他欧盟成员国-但从那时起随着就业前景逐渐减弱 罗马尼亚的生活水平也提高了。 尽管如此，净移民仍然是负数，在几乎所有其他欧盟的净移民时间 国家变得积极。 6.2022年，人口增加， (%) 0.4 0.2 0.0 -0.2 -0.4 -0.6 -0.8 -1.0 -1.2 -1.4 男性，工作年龄 总计，工作年龄 妇女，工作年龄 虚线：总计，所有年龄 30年来第一次。虽然最近 移民数据尚未公布，2022年人口的增加可能是 资料来源：欧盟统计局和国际货币基金组织工作人员的 计算。 由于约有80,000-100,000名乌克兰难民涌入，导致积极的净移民罗马尼亚和来自非欧洲国家的移民。3当局也已开始发布工作 向非欧盟国民发放签证，以缓解劳动力短缺，特别是在建筑和酒店方面 行业。工作签证数量大幅增加，从2017年的3,000个增加到2022年的100,000个 （《经济学人》2023a）。 7.劳动年龄人口正在下降并且正在变老。2007年，工作-年龄人口为1450万，其中 21％的年龄在15至24岁之间，而只有 16％的年龄在55-64岁之间。到2019年，劳动年龄人口已经下降到 1220万，其中16％的年龄在15至24岁之间，并且 18％的年龄在55-64岁之间。类似的发展是正在就业，但年龄较大 罗马尼亚：平均年龄 （2022年，年 ）4645 44 43 42 41 40总人口 Projected 个人参与劳动力 相对较低(见下文)， 55-64岁的人所占比例较低 39Actual 38 劳动年龄人口 明显比工作年龄 资料来源：欧盟统计局和国际货币基金组织工作人员的 计算。 总体人口。劳动力老龄化可能导致生产率增长降低(国际货币基金组织2019年和经济学家2023b)，因此产出增长。在罗马尼亚，这种影响可能会降低全要素 2020年至2050年间，生产率(TFP)每年增长0.4个百分点(国际货币基金组织2019年)。 8.抚养比率正在上升。与此同时，预期寿命正在增加，加强在人口减少的情况下，老年抚养比的上升。42022年，对于每个 3自入侵开始以来，超过100万难民越过罗马尼亚与乌克兰的边界，但大多数去了其他国家。 4按65岁及以上的人占15-64岁的人的百分比计算。 65岁及以上的人，有欧盟：抚养比率 3.3个工作年龄的人，低于4.6。 2007年。预计到2050年，这一比例将达到 2.0。迄今为止，经济快速增长包含养老金支出，因为 占GDP的百分比，但作为经济向更高的人均收入趋同 从长远来看，经济增长放缓，财政压力将会增加。IMF(2019)估计 赤字与GDP的比率将增加 到2050年3¾个百分点。这是在 (2022,%) 70 青年依赖 60老年依赖性 50 40 30 20 10 0 中东欧国家估计数的下限，资料来源：欧盟统计局和国际货币基金组织工作人员的计算。 很大程度上是由于罗马尼亚的养老金相对较低。如果 养老金替代率(目前约33%)将增加。 C.劳动力参与 9.罗马尼亚的LFP远低于同行。在某种程度上，这是因为半生存根据欧盟统计局的方法，农业工人不计入劳动力， 罗马尼亚的农业部门就业率为21％，远高于其他欧盟国家。 成员国。5尽管如此，即使通过包括这些工人来调整这一因素，罗马尼亚的LFP比率约为72％，仍远低于大多数同行。这在一定程度上减轻了更长的时间工作时间：工作年龄人口的总工作时间接近欧盟平均水平。 然而，与欧盟CESEE同行相比，工作时间仍然相对较低(较贫穷的人 国家往往比富裕国家的工作时间更长，因为后者使用一些较高的工作时间 生产力来“购买”更多的空闲时间；参见Bick等人，2018)。这表明了一个重要的 欧盟：劳动力参与 (2022,%) 85 80 75 70 65 60 1/包括半自给农业工人。 资料来源：欧盟统计局和国际货币基金组织工作人员的计算。 欧盟：劳动力参与 (%) 80 75 其他欧盟 70 CESEE-EUexROM 65 60 罗马尼亚1/ 罗马尼亚 55 1/包括半自给农业工人。 资料来源：欧盟统计局和国际货币基金组织工作人员的计算。 5此方法于2021年引入。使用旧方法比较追溯修订的数据 根据修订后的数据，半自给自足的农业工人被视为劳动力的一部分 suggestsadifferenceinLFPofbetween9(in2009)and5(in2020)percentagepointsinRomania.Thedifferencein 其他欧盟国家要小得多-通常不到1个百分点。 欧盟：工作小时数 （2020年每个工作年龄人1000小时） 1.6 1.5 1.4 CESEE 其他欧盟 1.3 1.2 1.1 1.0 0.9 1/卢森堡可能因通勤者而有偏见。欧盟：未加权平均值。 资料来源：欧盟统计局和工作人员计算。 动员额外劳动力的机会供应继续推动罗马尼亚的与先进的欧洲趋同 经济(D节)。 10.跨境通勤 使评估复杂化。工作的人 在其他国家，但保持他们的住所在罗马尼亚不算作 罗马尼亚的劳动力，但仍占其人口，降低了LFP率。估计 建议3-5百万罗马尼亚人-21％人口，最高的绝对 任何欧盟国家的数量-可能在国外工作(保罗，2020)，但其中有多少是跨境的通勤者是未知的。也就是说，其他在国外有大量工人的国家，例如 作为波兰和保加利亚，报告的LFP率高于罗马尼亚，尽管也低于欧盟平均水平。与罗马尼亚最接近的比较国是保加利亚，那里的农业部门就业人数（17％）是几乎与罗马尼亚一样大，估计在国外工作的人口比例相似 （约23％）。但是，保加利亚的LFP率为74％，大大高于罗马尼亚的 （67%）。 11.罗马尼亚的LFP在几乎所有人口群体中都相对较低，部分地区人口显示极低的LFP。所有年龄和教育水平的妇女(除 受过高等教育的适龄女性)，受过中等教育的老年男性和较年轻的工作- agemenhaveasignificantlylowerLFPthanintheEU14andtoalittleextentCESEEcountries.Only 所有教育水平的适龄男性（25-54岁）和高等教育的中年女性教育的LFP率与EU14水平相当。 罗马尼亚：劳动力