罗马尼亚 ： 选定的问题

罗马尼亚 选定的问题 2023年12月 这份关于罗马尼亚的文件是由国际货币基金组织的一个工作人员小组编写的作为与成员国定期磋商的背景文件。它是基于它完成时可用的信息2023年11月17日。 本报告的副本可从以下位置向公众提供 国际货币基金组织•出版服务邮政信箱92780•华盛顿特区20090电话：（202）623 - 7430•传真：(202) 623 - 7201E - mail: publications @ imf. org Web: http: / / www. imf. org价格：每本打印18.00美元 国际货币基金组织Washington, D. C. 罗马尼亚 选定的问题 2023年11月16日 批准人Helge Berger 罗马尼亚小组编写 CONTENTS 罗马尼亚的劳动力参与_ 3 C.劳动力参与_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 5D.结论和政策含义_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _References _________________________________________________________________ 13 _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 11使罗马尼亚适合并适合净零过渡_ 14 A. Introduction _________________________________________________________________________ 14B.罗马尼亚的温室气体排放和能源混合_ 16C.罗马尼亚的气候政策_D.罗马尼亚的脱碳挑战_ 19E.补充政策选项_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ __ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 22F.结论和政策含义_ Figures 1.受气候风险影响的公司级总增加值(GVA)份额在罗马尼亚_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ __ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 142.绝对和人均温室气体排放量_ 163.罗马尼亚能源混合的演变_4.欧盟努力-共享减排目标_________________________________________ 185.欧盟努力-共享减排进度_________________________________________ 196.输出的能量和排放强度_ 207.运输排放和电动车队_________________________________________ 218.罗马尼亚建筑的能源效率和排放概况_ 21 _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 2210、2021年环境税收入_ 22 11.选定经济体中明示和隐含的化石燃料补贴_ 23 12.罗马尼亚能源安全风险的分解：2010 - 20 _________________ 24 13. 2030年政策的脱碳效应_ 24 14.罗马尼亚温室气体排放的政策路径和驱动因素_________________ 25 15.额外脱碳措施的增长和财政影响_ 26 16.相对平均消费效应：城市与农村_ 26 17.到2030年75欧元碳税带来的福利收益_ 27 18. 2020年环境商品和服务增加值总额_ 27 19. 2021年低碳技术产品比较优势_ 28 TABLE 1.可再生能源和能源效率目标（2021 - 30）_________________________________ 19 参考资料30 罗马尼亚的劳动力参与1 A.导言 1.罗马尼亚正面临人口挑战。劳动年龄人口的规模是下降，而抚养比率(工作年龄人与年轻人和老年人)正在上升。这破坏潜在的产出增长，从而延长了向西欧的趋同收入水平。因此，劳动力参与在确定前瞻性方面发挥着核心作用罗马尼亚的经济和生活水平。 2.罗马尼亚的劳动力参与率（LFP）相对较低。2022年的整体LFP为66.8％，在欧盟中排名第二，比欧盟平均水平低9½个百分点国家（不包括罗马尼亚）。罗马尼亚的LFP低于几乎所有国家的欧盟平均水平人口统计学群体，按性别、教育水平和年龄定义。这表明措施提高LFP可能是至少部分抵消人口下降影响的自然方法。 3.本文分析了罗马尼亚LFP低的原因，并概述了提高它。Section B provides an overview over Romania’s demographic challenges. Section C analysts跨人口群体的LFP并确定可能的原因。第D节概述了政策选项这可以帮助提高特定人群的LFP，并提供简单的模拟如果特定群体的LFP增加，对整体LFP和潜在GDP的影响。 B.背景：人口挑战2 4.罗马尼亚的人口正在下降。出生率(每名妇女的活产)，而在欧盟最高，低于2.1的替代水平，净移民(主要是工作年龄)继续，尽管速度比过去几年慢。因此，总数和工作-年龄人口正在下降。 罗马尼亚 5.净迁移已经减弱，但continues.移民特别强烈在欧盟之后的全球金融危机期间2007年加入，促进了移民其他欧盟成员国-但从那时起随着就业前景逐渐减弱罗马尼亚的生活水平也提高了。尽管如此，净移民仍然是负数，在几乎所有其他欧盟的净移民时间国家变得积极。 6.2022年，人口增加， 30年来第一次。虽然最近 移民数据尚未公布，2022年人口的增加可能是由于约有80, 000 - 100, 000名乌克兰难民涌入，导致积极的净移民罗马尼亚和来自非欧洲国家的移民。3当局也已开始发布工作向非欧盟国民发放签证，以缓解劳动力短缺，特别是在建筑和酒店方面行业。工作签证数量大幅增加，从2017年的3, 000个增加到2022年的100, 000个（《经济学人》2023a）。 7.劳动年龄人口正在下降 并且正在变老。2007年，工作-年龄人口为1450万，其中21％的年龄在15至24岁之间，而只有16％的年龄在55 - 64岁之间。到2019年，劳动年龄人口已经下降到1220万，其中16％的年龄在15至24岁之间，并且18％的年龄在55 - 64岁之间。类似的发展是正在就业，但年龄较大个人参与劳动力相对较低(见下文)，55 - 64岁的人所占比例较低明显比工作年龄 总体人口。劳动力老龄化可能导致生产率增长降低(国际货币基金组织2019年和经济学家2023b)，因此产出增长。在罗马尼亚，这种影响可能会降低全要素2020年至2050年间，生产率(TFP)每年增长0.4个百分点(国际货币基金组织2019年)。 8.抚养比率正在上升。与此同时，预期寿命正在增加，加强在人口减少的情况下，老年抚养比的上升。42022年，对于每个 65岁及以上的人，有3.3个工作年龄的人，低于4.6。2007年。预计到2050年，这一比例将达到2.0。迄今为止，经济快速增长包含养老金支出，因为占GDP的百分比，但作为经济向更高的人均收入趋同从长远来看，经济增长放缓，财政压力将会增加。IMF (2019)估计赤字与GDP的比率将增加到2050年3 ¾个百分点。这是在中东欧国家估计数的下限，很大程度上是由于罗马尼亚的养老金相对较低。如果养老金替代率(目前约33%)将增加。 C.劳动力参与 9.罗马尼亚的LFP远低于同行。在某种程度上，这是因为半生存根据欧盟统计局的方法，农业工人不计入劳动力，罗马尼亚的农业部门就业率为21％，远高于其他欧盟国家。成员国。5尽管如此，即使通过包括这些工人来调整这一因素，罗马尼亚的LFP比率约为72％，仍远低于大多数同行。这在一定程度上减轻了更长的时间工作时间：工作年龄人口的总工作时间接近欧盟平均水平。然而，与欧盟CESEE同行相比，工作时间仍然相对较低(较贫穷的人国家往往比富裕国家的工作时间更长，因为后者使用一些较高的工作时间生产力来“购买”更多的空闲时间；参见Bick等人，2018)。这表明了一个重要的 罗马尼亚 动员额外劳动力的机会供应继续推动罗马尼亚的与先进的欧洲趋同经济(D节)。 10.跨境通勤 使评估复杂化。工作的人在其他国家，但保持他们的住所在罗马尼亚不算作罗马尼亚的劳动力，但仍占其人口，降低了LFP率。估计建议3 - 5百万罗马尼亚人- 21％人口，最高的绝对 任何欧盟国家的数量-可能在国外工作(保罗，2020)，但其中有多少是跨境的通勤者是未知的。也就是说，其他在国外有大量工人的国家，例如作为波兰和保加利亚，报告的LFP率高于罗马尼亚，尽管也低于欧盟平均水平。与罗马尼亚最接近的比较国是保加利亚，那里的农业部门就业人数（17％）是几乎与罗马尼亚一样大，估计在国外工作的人口比例相似（约23％）。但是，保加利亚的LFP率为74％，大大高于罗马尼亚的（67%）。 11.罗马尼亚的LFP在几乎所有人口群体中都相对较低，部分地区人口显示极低的LFP。所有年龄和教育水平的妇女(除受过高等教育的适龄女性)，受过中等教育的老年男性和较年轻的工作-age men have a significantly lower LFP than in the EU14 and to a little extent CESEE countries. Only所有教育水平的适龄男性（25 - 54岁）和高等教育的中年女性教育的LFP率与EU14水平相当。 12.简单的仿真分析表明 达到欧盟LFP水平将显著增加罗马尼亚的劳动力。在一个场景中所有性别/年龄/教育群体的LFP都在与EU14水平相当，罗马尼亚的劳动力将比当前水平高出100万。妇女LFP的增加占这种增加。 妇女的LFP 13.罗马尼亚的LFP性别差距最大在欧盟。文献确定了一系列影响女性LFP的因素包括经济结构，技术在工作场所和家庭，医疗保健，歧视,离婚法,弹性流行工作时间和可用性托儿服务(Fernandez, 2013). Some of these factors在欧盟成员国之间非常相似(例如，技术水平或离婚法)，因此，解释女性LFP的差异。 14.财务(DIS)激励措施似乎在解释低女性LFP方面发挥了有限的作用罗马尼亚。所得税税率是持平的，没有配偶的联合申报可能会征收高marginal tax rate on women’s labour income. While a large gender pay gap can also disincentize女性工作，罗马尼亚在所有教育水平上的(未经调整的)性别工资差距是第二个-在欧盟中最低，这表明这一因素的贡献很小。6然而，法定 女性退休年龄低于男性（61 ¾ vs. 65年），这可以解释低LFP55 - 64岁年龄段的女性（见下文）。 15.托儿服务的可用性可能是导致罗马尼亚低谷的主要因素女