罗马尼亚 ： 选定的问题

货币基金组织国家报告第 23 / 396 号罗马尼亚选定的问题2023 年 12 月这份关于罗马尼亚的文件是由国际货币基金组织的一个工作人员小组编写的作为与成员国定期磋商的背景文件。它是基于它完成时可用的信息2023 年 11 月 17 日。本报告的副本可从以下位置向公众提供国际货币基金组织• 出版服务邮政信箱 92780• 华盛顿特区 20090电话 ： （ 202 ） 623 - 7430• 传真 ： (202) 623 - 7201E - mail: publications @ imf. org Web: http: / / www. imf. org价格 ： 每本打印 18.00 美元国际货币基金组织Washington, D. C.© 2023 国际货币基金组织 罗马尼亚选定的问题2023 年 11 月 16 日批准人罗马尼亚小组编写Helge BergerCONTENTS罗马尼亚的劳动力参与 _ 3A. Introduction __________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 3B. 背景 ： 人口统计学挑战 __________________________________________________________________________________________________ 3C. 劳动力参与 _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 5D. 结论和政策含义 _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 11References _________________________________________________________________ 13使罗马尼亚适合并适合净零过渡 _ 14A. Introduction _________________________________________________________________________ 14B. 罗马尼亚的温室气体排放和能源混合 _ 16C. 罗马尼亚的气候政策 _D. 罗马尼亚的脱碳挑战 _ 19E. 补充政策选项 _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 22F. 结论和政策含义 _Figures1. 受气候风险影响的公司级总增加值 (GVA) 份额在罗马尼亚 _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 142. 绝对和人均温室气体排放量 _ 163. 罗马尼亚能源混合的演变 _4. 欧盟努力 - 共享减排目标 _________________________________________ 185. 欧盟努力 - 共享减排进度 _________________________________________ 196. 输出的能量和排放强度 _ 207. 运输排放和电动车队 _________________________________________ 218. 罗马尼亚建筑的能源效率和排放概况 _ 21 罗马尼亚9. 温室气体排放的历史和预测趋势 _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 2210 、 2021 年环境税收入 _ 2211. 选定经济体中明示和隐含的化石燃料补贴 _ 2312. 罗马尼亚能源安全风险的分解 ： 2010 - 20 _________________ 2413. 2030 年政策的脱碳效应 _ 2414. 罗马尼亚温室气体排放的政策路径和驱动因素 _________________ 2515. 额外脱碳措施的增长和财政影响 _ 2616. 相对平均消费效应 ： 城市与农村 _ 2617. 到 2030 年 75 欧元碳税带来的福利收益 _ 2718. 2020 年环境商品和服务增加值总额 _ 2719. 2021 年低碳技术产品比较优势 _ 28TABLE1. 可再生能源和能源效率目标 （ 2021 - 30 ） _________________________________ 19参考资料302国际货币基金 罗马尼亚罗马尼亚的劳动力参与1A. 导言1.罗马尼亚正面临人口挑战。劳动年龄人口的规模是下降 ， 而抚养比率 (工作年龄人与年轻人和老年人) 正在上升。这破坏潜在的产出增长 ， 从而延长了向西欧的趋同收入水平。因此 ， 劳动力参与在确定前瞻性方面发挥着核心作用罗马尼亚的经济和生活水平。2.罗马尼亚的劳动力参与率 （ LFP ） 相对较低。2022 年的整体 LFP 为66.8 ％ ， 在欧盟中排名第二 ， 比欧盟平均水平低 9 ½ 个百分点国家 （ 不包括罗马尼亚 ） 。罗马尼亚的 LFP 低于几乎所有国家的欧盟平均水平人口统计学群体 ， 按性别、教育水平和年龄定义。这表明措施提高 LFP 可能是至少部分抵消人口下降影响的自然方法。3.本文分析了罗马尼亚 LFP 低的原因 ， 并概述了提高它。Section B provides an overview over Romania ’ s demographic challenges. Section C analysts跨人口群体的 LFP 并确定可能的原因。第 D 节概述了政策选项这可以帮助提高特定人群的 LFP ， 并提供简单的模拟如果特定群体的 LFP 增加 ， 对整体 LFP 和潜在 GDP 的影响。B. 背景 ： 人口挑战24.罗马尼亚的人口正在下降。出生率 (每名妇女的活产) ， 而在欧盟最高 ， 低于 2.1 的替代水平 ， 净移民 (主要是工作年龄) 继续 ， 尽管速度比过去几年慢。因此 ， 总数和工作 -年龄人口正在下降。欧盟 ： 生育率和移民（ 平均 2019 - 21 ）欧盟 ： 人口变化(2012-22, %)0.83025净移民 （ 总人口百分比 ）CYP总人口SVNLTU0.60.42015105ESPSWEIRL劳动年龄人口AUTNLDBELPRTDEUESTFINITACZEHUN00.2BGRFRA-5POLGRCDNKSVK生育率-10-15-200.0（ 每名妇女的出生率 ）HRVLVA罗马尼亚-0.21.01.21.41.61.82.0资料来源 ： 欧盟统计局 ，和国际货币基金组织工作人员的计算.资料来源 ： 欧盟统计局和国际货币基金组织工作人员的计算。1由 Florian Misch 和 Alexander Pitt 编写。2此分析中的数据来自欧盟统计局。国际货币基金3 罗马尼亚5.净迁移已经减弱 ， 但罗马尼亚 ： 净移民continues.移民特别强烈在欧盟之后的全球金融危机期间2007 年加入 ， 促进了移民其他欧盟成员国 - 但从那时起随着就业前景逐渐减弱罗马尼亚的生活水平也提高了。尽管如此 ， 净移民仍然是负数 ， 在几乎所有其他欧盟的净移民时间国家变得积极。(%)男性 ， 工作年龄总计 ， 工作年龄0.40.20.0-0.2-0.4-0.6-0.8-1.0-1.2-1.4妇女 ， 工作年龄虚线 ： 总计 ， 所有年龄6.2022 年 ， 人口增加 ，资料来源 ： 欧盟统计局和国际货币基金组织工作人员的计算。30 年来第一次。虽然最近移民数据尚未公布 ， 2022 年人口的增加可能是由于约有 80, 000 - 100, 000 名乌克兰难民涌入 ， 导致积极的净移民罗马尼亚和来自非欧洲国家的移民。3 当局也已开始发布工作向非欧盟国民发放签证 ， 以缓解劳动力短缺 ， 特别是在建筑和酒店方面行业。工作签证数量大幅增加 ， 从 2017 年的 3, 000 个增加到 2022 年的 100, 000 个（ 《经济学人》 2023a ） 。7.劳动年龄人口正在下降罗马尼亚 ： 平均年龄并且正在变老。2007 年 ， 工作 -年龄人口为 1450 万 ， 其中21 ％ 的年龄在 15 至 24 岁之间 ， 而只有16 ％ 的年龄在 55 - 64 岁之间。到 2019 年 ，劳动年龄人口已经下降到1220 万 ， 其中 16 ％ 的年龄在 15 至 24 岁之间 ， 并且18 ％ 的年龄在 55 - 64 岁之间。类似的发展是正在就业 ， 但年龄较大个人参与劳动力相对较低 (见下文) ，55 - 64 岁的人所占比例较低（ 2022 年 ， 年 ）464544434241Projected40总人口劳动年龄人口Actual3938资料来源 ： 欧盟统计局和国际货币基金组织工作人员的计算。明显比工作年龄总体人口。劳动力老龄化可能导致生产率增长降低 (国际货币基金组织 2019 年和经济学家 2023b) ， 因此产出增长。在罗马尼亚 ， 这种影响可能会降低全要素2020 年至 2050 年间 ， 生产率 (TFP) 每年增长 0.4 个百分点 (国际货币基金组织 2019 年) 。8.抚养比率正在上升。与此同时 ， 预期寿命正在增加 ， 加强在人口减少的情况下 ， 老年抚养比的上升。4 2022 年 ， 对于每个3自入侵开始以来 ， 超过 100 万难民越过罗马尼亚与乌克兰的边界 ，但大多数去了其他国家。4按 65 岁及以上的人占 15 - 64 岁的人的百分比计算。4国际货币基金 罗马尼亚65 岁及以上的人 ， 有欧盟 ： 抚养比率(2022, %)3.3 个工作年龄的人 ， 低于 4.6 。2007 年。预计到 2050 年 ， 这一比例将达到2.0 。迄今为止 ， 经济快速增长70青年依赖老年依赖性6050403020100包含养老金支出 ， 因为占 GDP 的百分比 ， 但作为经济向更高的人均收入趋同从长远来看 ， 经济增长放缓 ， 财政压力将会增加。 IMF (2019) 估计赤字与 GDP 的比率将增加到 2050 年 3 ¾ 个百分点。这是在中东欧国家估计数的下限 ，资料来源 ： 欧盟统计局和国际货币基金组织工作人员的计算。很大程度上是由于罗马尼亚的养老金相对较低。如果养老金替代率 (目前约 33%) 将增加。C. 劳动力参与