理解和解决罗马尼亚的能源贫困问题：探索结构和行为约束的作用（英）

授权公开披露 授权公开披露 授权公开披露 罗马尼亚能源贫困评估 了解并解决罗马尼亚的能源贫困问题： 探讨结构和行为约束的作用 授权公开披露 2024年9月 了解并解决罗马尼亚的能源贫困问题： 探讨结构和行为约束的作用 MonicaRobayoAbril，JonathanKarver，BrittaRude，AilinTomio，AlessandroSilvestri和KiyomiCadena 贫困与公平全球实践与思想、行为与发展eMBeD股 世界银行 2024国际复兴开发银行世界银行1818HStreetNWWashingtonDC20433电话2024731000互联网wwwworldbankorg 翻译如需对本作品进行翻译，请添加以下声明并标明出处：此翻译并非世界银行所创，并不应被视为世界银行的官方翻译。世界银行不对本翻译中的任何内容或错误承担责任。 这是世界银行工作人员与外部贡献者共同完成的作品。本研究中的发现、解释和结论并不代表世界银行、其执行董事会或其所代表的政府的观点。 适应如果对本作品进行改编，请添加以下声明并标明出处 ：此内容是世界银行原作品的改编版本。改编作品中的观点和意见由改编作品的作者或作者团队单独负责，并不代表世界银行的观点。 世界银行不对本作品中包含的数据准确性承担责任。本作品中地图上的边界、颜色、面值及其他信息，并不反映世界银行对任何领土法律地位的意见，也不表示世界银行认可或接受此类边界。 权限和权限 本作品中的材料受版权保护。鉴于世界银行鼓励其知识的传播，在确保完全署名的情况下，本作品的全部或部分内容可为非商业目的进行复制。关于权利和许可的查询（包括子权利），请致信世界银行出版社，地址：美国华盛顿特区世界银行集团1818HStreetNW，电话：2025222625，电子邮件：pubrightsworldbankorg。 第三方内容世界银行不一定拥有该作品中所含内容的每个组成部分的所有权。因此，世界银行不保证使用任何第三方拥有的个别组成部分或部分不会侵犯第三方的权利。由于此类侵权引起的索赔风险完全由您承担。如果您希望重新使用作品的某个组成部分，确定是否需要获得该重新使用的许可并从版权持有人处获得许可的责任在于您。此类组成部分的例子可以包括但不限于表格、图表或图像。 目录 致谢10缩写和缩写11 profiling可持续加热转型：向可持续加热转型的行为障碍与促进因素58 与升级供暖意向相关的关键因素66 执行摘要 13 为什么解决能源贫困是经济发展的关键？13 罗马尼亚家庭在能源贫困问题上的立场是什么？哪些家庭更 有可能受到影响？14 什么是阻碍家庭从能源贫困中解脱并采用更清洁技术和可持续能源使用的关键结构性和行为障碍？16随着能源价格的上涨，福利影响是什么？17为应对能源贫困并保护最脆弱群体，目前有哪些措施，并可以制定哪些潜在的缓解措施？ 18 第一章动机23 第四章模拟能源价格上涨对家庭的影响71 41直接影响72 对能源贫困率的影响72对福利措施的影响7542间接影 响7743稳健性检查78 使用匹配的数据集和来自EUSILC的福利指标 78使用替代贫困标准 79不同收入分布下的价格弹性变化804 4限制与注意事项 81 第五章有效解决能源短缺问题，减轻能源价格上涨带来的不利福利影响。83 第二章罗马尼亚家庭获得负担得起、可靠和可持续的能源 29 21能源板块背景 32 23能源负担能力货币和非货币措施 47 第三章可持续能量转换的行为告知方法51 31可持续能源使用和对能源效率的态度5232A关注可持续供热过渡54 供暖现状和技术升级意向55 51法律和政策框架 92 当前的社会保障措施是否涵盖了更容易遭受能源贫困风险群体？93 53如何设计有效的缓解措施以保护最脆弱的能源贫困群体 ？95总体原则95 政策模拟 第6章结论和政策含义107 参考113 附件1数据 122 衡量能源贫困的不同方法141讨论与结论143 附件3underlyingindicators的构造144 货币措施144非货币措施144消费总量 附件4方法：测量能源膨胀的直接和间接福利影响146 对能源贫困的影响146对收入贫困的影响147 附件5148 家庭预算调查122 欧盟收入和生活统计条件EUSILC124 世界银行快速住户调查125 定性数据收集125 定性讨论指南125 附件6在各种情况下的模拟贫困和不平等率。。。150 附件7：通过取消对电力和天然气的价格上限来减轻能源价格上涨的直接效应的潜在短期措施模拟（总增幅为70） 152 附件2罗马尼亚事项中能源费用和能源短缺的测量方法131 主要发现131 衡量能源消耗和福利的不同方法131 衡量家庭能源支出问题的方法 盒子 方框21：测量能源和电力贫困以设计更好的社会计划36方 框32：罗马尼亚的能源和老年人41 Tables 表12021年能源消耗份额回归48表2家用取暖助剂参数90表3在现行项目结构下，短期措施减轻能源价格上涨直接效应的模拟 图72021年按群体划分的电力覆盖率33图82021年按群体划分的天然气覆盖率34图92021年取暖方式类型34图102021年烹饪方式类型34图11农村城市2021年取暖能源类型35 图122021年农村城市烹饪能源类型（35 图13能源支出份额和能源贫困，2021年份额38图14 货币与能源贫困，2021年38 图15按收入五分位数划分的能源支出份额（2021年）39 图16按收入五分位数划分的三种能源贫困衡量标准的能源贫困情况（2021年）39 图17按群体划分的能源支出占比（）40 图18按群体划分的能源贫困率（）40 图19按性别群体划分能源出占比（）42 图20按性别群体划分能源贫困率（）42 图21不同能源类型和供暖技术平均能源支出占比（），2021年43 图22更广泛背景下的能源负担能力：罗马尼亚与其他欧洲和中亚国家44 图23过去12个月家中供暖不足的比例（2020年对比2022年） 45 图24过去12个月拖欠公用事业账单的家庭比例（2020年对比2022年）45 图25按收入quintiles分类的家庭漏水情况（201920年） 46 图26按类别分类的家庭漏水情况（201920年）46 图27按收入quintiles分类的家庭环境问题（201920年） 47 152 图28按类别分类的家庭环境问题（201920年）47 数字 图ES1无法保持家庭适当温暖的情况（2022年比2020年： ）15 图1户用天然气价格，罗马尼亚与欧盟27国比较（2008年下半年2023年上半年，半年度数据）24 图2罗马尼亚与欧盟27国家庭消费者的电价，2008s220 23s2半年24 图3罗马尼亚2020年的能源组合30图4欧盟2020年的能 源依赖性31图519902019年按来源划分的能源总供应量 TJ31 图6201120年发电量MW31 图29房屋能源使用意识，2023年7月（）53图48协调消费物价指数，总量和能源2021年1月2024 图30能源使用变化考虑，2023年7月（）53 年5月72 图31为可再生能源进一步发展愿意做出财务牺牲的意愿，2023年7月（）54 图32对能源价格上涨反应54 图33加热系统分类55 图34加热燃料按系统和类型划分56 图35罗马尼亚人关于在未来几年内进行加热或隔热升级的意 图49按群体划分的2021年能源贫困率和价格上涨前能源贫 困率P10的模拟增长74 图50按收入划分的能源贫困率和前期价格上涨能源贫困率P1 0的模拟增长，2021年74 图51能源贫困率（P10）对收入和价格弹性参数的敏感性 向及升级时间框架57 图36拥有传统供暖系统的罗马尼亚家庭（所有家庭）根据升级系统（保温）意向划分到具体类型中（第57页） 图37根据升级意向群体感知的财务困难程度（人口比例）5 8 图38不同地区认为为了维持相同舒适度水平而增加支出难度的看法59 图39对金融支持投资计划或举措的认知度（），2023年7月 60图40升级意向群体中补贴认知度（）60图41 根据性别和年龄对支持供暖系统升级或保温措施的计划和补贴 的认知度6161 图42意图进行供暖和隔热升级者感知的障碍 63 图44有关加热和绝缘升级信息的受信任信使64 图45意图进行供暖和隔热升级的感知促成因素 77 图542021年直接效应下AROP费率增加和提价前AROP费率变化情况79 图552021年直接效应下按收入五分位数划分的AROP费率增 加和提价前AROP费率变化情况79 图562021年国际贫困率（每日685美元）和价格上调前的国际贫困率变化（直效应）80 图572021年价格上调前的国际贫困率（每日685美元）按收入五分位数的变化直接效应80 图58社会保护支出，罗马尼亚与欧盟27及部分中东南欧国家对比88 图59社会转移在减贫中的作用，罗马尼亚与欧盟成员国对比 （202122年）（）89 图60社会转移项目：规模、累进性和对减贫的贡献91 图61罗马尼亚的社会保护福利覆盖范围和漏损率（201920年）94 图62201920年不同类型的社会福利中能源贫困家庭的比例 95 图63通过传统社会系统支付给能源贫困家庭的福利占总家庭 收入的比例（201920年）95 图64各政策情景对福利的短期影响99 图65贫困群体对潜在缓解措施的覆盖率 102 图672023年家庭能够控制温度的人口比例（102 图A11罗马尼亚家庭预算调查问卷123 图A12罗马尼亚家庭预算调查问卷123 图A21家庭拥有汽车的比例按收入五分位数划分，2020年 图A2112021年按消费quintiles平均能源支出份额 137 图A212基于收入的能源支出份额（按收入quintiles分类） ，2021年138 图A213基于消费的能源支出份额（按消费quintiles分类） ，2021年138 图A214基于收入的能源支出份额（按收入quintiles和组成 133 部分分类），2021年138 图A22按能源来源划分的能源支出，2021年 133 图A23不同收入五分位数家庭的能源支出按组件划分 134 图A24基于支出的按收入五分位数划分的能源支出比例，20 图A215按收入quintiles和消费项目划分的基于收入的能源支出份额 21年135 图A25按收入五分位数和支出成分划分的支出基能源支出份额（2021年）135 图A26按消费五分位数划分的支出基能源支出份额（2021年 ）135 图A27按消费五分位数和支出成分划分的支出基能源支出份额（2021年）135 图A28收入五分位数下的能源贫困（2021年）136 图A292021年按消费量计算的能源贫困情况。。。。。。 。。。136图。。。。 140 图A220基于支出衡量方法的平均能源消耗份额和能源贫困率 （2021年）142 图A221基于收入衡量方法的平均能源消耗份额和能源贫困率 （2021年）142 图A222基于收入衡量方法且不包括与汽车相关的能源支出的平均能源消耗份额和能源贫困率（2021年）142 收入昆泰，2021137 Acknowledgments 这份报告由MonicaRobayoAbril（贫困全球实践高级经济学家 ）领衔的团队完成，该团队在GallinaVincelette（欧盟前国家主任）、MarinaWes（欧盟国家主任）、SalmanZaidi（贫困全球实践前实践经理）、AmbarNarayan（贫困全球实践实践经理）和ReenaBadianiMagnusson（项目负责人及高级经济学家）的指导下进行。核心团