欧洲电力公司对委员会关于理事会条例2022-2576的报告的评论

Eurelectric评论 关于理事会条例2022/2576 的委员会报告 同比例定位纸 2023年11月 我们的成员代表了30多个欧洲国家的电力行业。 我们涵盖从发电和市场到配电网络和客户问题的整个行业。我们还在其他几个大洲设有活跃的分支机构，以及与电力行业直接相关的各行各业的商业伙伴。 我们代表 欧洲电力部门的愿景是实现和维持： -一个充满活力的竞争激烈的欧洲经济，可靠地由清洁，碳中和的能源提供动力 -我们致力于通过以下方式引领具有成本效益的能源转型： 投资在清洁发电和支持过渡的解决方案方面，减少排放，并积极努力在本世纪中叶之前实现碳中和，同时考虑到关键过渡技术的不同起点和商业可用性； 转换能源系统，使其更具响应性、弹性和效率。这包括增加可再生能源的使用、数字化、需求侧响应和电网加固，以便它们可以作为客户、城市和社区的平台和推动者； 加速通过提供有竞争力的电力作为运输、供暖和工业的转型工具，实现其他经济部门的能源转型；嵌入在价值链的各个部分实现可持续性，并采取措施支持现有资产向零碳社会的转型； 创新发现尖端的商业模式，并开发突破性的技术，这些技术对于我们的行业引领这一转型是不可或缺的。 WG电力与气体相互作用 联系人 ：AlessandroZAPPI-批发市场政策官员- 对欧盟委员会关于理事会条例2022/2576的报告的评论 EurelecticalPositionpaperNovember2023 关键信息 根据理事会第2022/2576号条例第30条“通过更好地协调天然气购买，可靠的价格基准和跨境天然气交换来加强团结”，委员会于9月28日发布了一份报告，“关于理事会对2022年12月19日第2022/2576号条例 （EU）的主要调查结果，考虑到向欧盟供应天然气的总体情况。." 委员会的报告旨在评估理事会条例的结果，并设想可能在其他文本中扩展/整合一些措施。因此， Eurelectric想对某些结论发表评论，我们认为这些结论值得更多考虑。 首先，即使对4月份触发的联合购买天然气获得的实际结果发表评论还为时过早，Erelectric也对该平台的附加值表示怀疑，无论是对价格的影响还是吸引新LNG量的能力。在任何情况下，委员会都应发布一些基于事实的信息或数据，说明在本联合采购计划框架内有效达成的交易或交易。。由于欧盟总体的目的不是调动需求本身，因此我们认为应该为实际签署的合同提供更多数据。这对于评 估工具的实际有效性以及根据具体和基于事实的结果对平台交付的价值进行合理和准确的评估是必要的。 其次，联合购买天然气是为紧急情况设想的临时工具，不应制度化。因此，不应将其纳入氢和脱碳气体市场一揽子计划中。此外，如果是这样，则应进行深入而公平的影响评估，即对该平台对现有机制的潜在附加利益进行评估，并进行广泛的公众咨询。 最后，虽然不是主要问题，但Eurelectric认为没有必要继续使用液化天然气基准和相关的液化天然气交易报告流程。仅查看欧盟交易，该工具就表明自己不适合液化天然气市场的现实，这是一个全球市场，欧洲通过与非欧盟利益相关者的交易参与其中。此外，液化天然气基准并没有为欧洲现有 的众多液化天然气指数带来新的价值。 联合购买天然气的不确定结果 委员会在其报告中根据第6分章得出结论（参见强制使用AggregateEU），“需求汇总义务是动员某些欧盟成员国需求的好方法”，并在第3分章下（参见需求聚合和联合采购)“[。]仅在前两轮中汇总的总量就使强制性需求汇总增加了一倍，这一事实表明，市场参与者认为天然气的需求汇总在危机背景下非常有用。这表明市场行为者可能有兴趣在自愿基础上运作类似的机制。." Eurelectric对AggregateEU带来的有效价值有更多的怀疑到目前为止，它在多大程度上能够实现预期的结果 “有助于供应的安全(无论是在数量和可负担性方面)”。 首先，基于AggregateEU的对接过程对天然气合同的实际价格影响（如果有的话）是未知的。根据理事会第2022/2576号条例，成员国最终通过其国内市场参与者有义务为汇总目的进行需求提交。在匹配阶段潜在卖方提交投标后，买方和卖方之间的双边谈判在平台外进行。因此，双边谈判进程的最终结果在数量和 价格方面都是未知的，而且还没有任何报告或出版物。.因此，无法评估AggregateEU的可负担性目标。 因此，我们希望委员会披露达成的交易的有效数量和数量，以便能够确定或获得关于该文书有效性的基于事实的意见，即使是通过匿名报告。缺乏有关已缔结的（如果有）合同的数据以及供应商报价的来源和数量的数据，无法对欧盟供应安全的潜在利益进行任何准确评估（参见有针对性的国际外展目标 -向欧洲吸引更多的天然气)。 此外，尽管我们看到今天的天然气价格比去年低，但这并不意味着潜在的聚集买家和竞标者之间的匹配利益导致价格低于欧盟批发市场上观察到的价格（交易所或场外交易）。换句话说，到目前为止，没有证据表明该平台能够以比市场上清算的单个交易更低的价格得出聚合天然气交易的结论。此外，可以争辩说，强制性需求提交的义务可能会带来“误导性”或双重计算的需求，从而导致欧盟天然气批发市场上毫无根据的价格上涨。 正如委员会网站上提到的那样，AggregateEU的目标是“促进供应安全（在数量和可负担性方面），重点是液化天然气（LNG）。很明显，自实施以来，该机制并未成功实现吸引更多液化天然气运往欧洲的目标。在不久的将来，以色列最近发生的事件及其对天然气价格的迅速影响表明，天然气批发市场认识到没有 通过新的行政采购渠道增加天然气量。这一承认强调了任何异常或危险影响天然气价格波动和影响欧洲和其他区域市场供应流量的可能性，这是批发能源市场动态或运作的完全一部分。 Inconclusion,thejointpurchaseofgasandAggregateEUweresomeemergencyinterventionsconsideredinacrisissituation.Therefore,Eurelectric认为这些机制不应该 1 进一步扩展或载入目前正在讨论的“氢和脱碳气体市场一揽子计划”。如果是这样的话，我们强调这一工具需要保持自愿，并在之前进行深入的影响评估和全面的公众咨询，以收集利益攸关方的意见。 液化天然气基准成为永久性的不明确必要性 委员会在其报告中强调了延长临时措施的重要性，以提高液化天然气进口定价的透明度并维持欧盟成员国之间的公平竞争。因此，他们建议将其永久纳入REMIT。虽然不反对它，但Eurelectric没有看到这个工具的附加值。液化天然气基准仅考虑在欧盟边界内发生的交易。但是，随着欧洲市场越来越多地暴露于液化天然气，这是一个国际/全球市场，指标风险不是很有代表性。虽然是局部的，但液化天然气基准也是已经存在的许多指标之一，这些指标更全面，已经为市场所熟悉。 由于这些原因，虽然不反对这一指标，Eurelectric对其在欧洲天然气市场的未来现实中的附加值持怀疑态度。 2 Eurelectric在其所有活动中追求以下可持续发展价值观的应用 ： 经济发展 增长、附加值、效率 环境领导力 承诺、创新、积极主动 社会责任 透明度、道德、问责制 电力行业联盟-Eurelectricaisbl Boulevarddel'Imperatrrice,66-bte2-1000布鲁塞尔,比利时 电话：+3225151000-增值税：BE0462679112•www.eurelectric.org欧盟 透明度登记号：4271427696-87