欧盟委员会致欧洲议会、理事会、欧洲经济和社会委员会及地区委员会的通信：关于欧洲技术主权，并附有欧盟开源战略

欧洲科技主权战略

引言 欧盟面临严峻的外部依赖和竞争力危机，超过80%的数字产品、服务、基础设施和知识产权依赖非欧盟供应商。地缘政治碎片化加深，供应链被武器化，技术依赖成为战略负债。欧盟必须从被动应对转向主动战略，确保对关键技术的开发、控制和规模化能力。

科技主权的四大支柱

1. 供应链安全与多元化：提升本土创新能力和工业产能，实现数字技术供应链自主，构建完整的欧洲技术栈，增加数字单一市场中终端用户的选择。
2. 本土创新与工业能力：确保支撑欧洲竞争力的数字技术安全，通过多元化供应链减少对非欧盟供应商的依赖，建立可信赖的贸易和投资伙伴关系。
3. 数据基础设施控制：获取并维持对数据基础设施和关键数据的控制，发展有效利用数据的能力，确保战略数据和专有模型处于欧盟独家监管之下。
4. 技术标准主导权：主导关键战略技术的标准制定，与伙伴国家合作，确保欧洲在AI、半导体、云计算等领域的技术规范具有全球影响力。

科技依赖与战略杠杆 欧盟在半导体、云计算和AI等领域严重依赖非欧盟供应商，供应链中断和外国管辖权数据风险对欧盟构成威胁。欧盟通过五大战略杠杆实现科技主权：

1. 构建欧洲技术栈：通过Chips Act 2.0、CADA和开源战略，提升本土创新能力和工业产能，实现数字技术供应链自主。
2. 建立对欧洲数字生态系统的信任：通过促进开放、网络安全和韧性，建立信任，推广开源、安全和主权解决方案。
3. 有效管理技术互依性：充分利用与可信赖合作伙伴的贸易、投资和合作，实现供应链多元化，减少对单一非欧盟供应商的过度依赖。
4. 加大可持续创新和投资：投资支持去碳化的数字技术，降低高能源价格，确保数据中心的规划和部署符合可持续性目标。
5. 以人为本，维护欧盟价值观：坚持安全、透明、人类监督、尊重基本权利、包容性和无障碍等欧盟价值观，保护选择自由和包容性。

生态系统方法 欧盟采取生态系统方法，结合需求侧措施、供给侧措施和横向赋能因素，构建完整的欧洲技术生态系统。

1. 需求侧措施：Chips Act 2.0刺激对高性能AI芯片的需求，CADA加速数据中心部署，开源战略促进开源解决方案的采用。
2. 供给侧措施与战略项目：Chips Act 2.0建设欧盟首个先进半导体开放代工厂，生产3纳米及以下AI芯片；CADA简化协调欧盟数据中心部署，确保高可持续性标准和成员国间平衡地理分布。
3. 横向赋能因素：敏捷的监管环境、数字技能培养和财务火力动员，包括欧洲竞争力基金、InvestAI计划和深化资本市场改革。

欧盟开源战略 开源是欧洲竞争力的战略推动者，通过降低生产成本、最小化用户锁定和促进协作创新，帮助欧洲在关键数字基础设施领域建立真正的替代方案。

1. 开源的战略价值与现状：欧盟每年花费2640亿欧元购买美国专有IT产品和服务，开源为降低这种依赖提供了可行路径。欧洲拥有超过300万开源贡献者的强大社区，是Linux的诞生地。
2. 四大目标与关键举措：
   • 利用开源实现技术主权：扩大Open Internet Stack，推广欧盟数字身份生态系统，目标到2030年开源协作工具达3000万活跃用户。
   • 加强充满活力的开源生态系统：设立开源商业加速器，建立欧洲数字公共基础设施管理组织，创建"管理工具包"支持欧盟基金会设立。
   • 促进公共管理的开放数字生态系统：遵循"公共资金，公共代码"原则，推动公共采购中开源优先，建立可信数字资产、能力社区和治理投资纪律三支柱框架。
   • 加强数字标准和国际推广：将开源流程整合到标准制定中，通过全球门户和数字伙伴关系推广欧盟开源解决方案。
3. 公共部门作为锚定客户：制定招标文件指南，支持开源供应商获得锚定客户，建立可信数字资产、能力社区和治理投资纪律三支柱框架。

结论与展望 欧洲科技主权一揽子计划标志着从被动应对到主动行动的关键转变，四大举措构成推进"欧洲技术栈"建设的连贯框架。没有果断行动，欧洲将在全球科技竞赛中进一步落后。

• 核心数据：欧盟每年花费2640亿欧元购买美国专有IT产品和服务，预计2040年半导体需求翻倍，数据中心消费增长最显著，sub-16nm节点增长最陡峭。
• 关键举措：Chips Act 2.0、CADA、开源战略和数字化与AI在能源领域的路线图。
• 研究结论：欧盟必须平衡开放与自主，确保技术基础 remains competitive, secure and values-driven，采取生态系统方法，结合需求侧措施、供给侧措施和横向赋能因素，构建完整的欧洲技术生态系统。