能源转型的社会经济足迹：南非（英）

能源转型的社会经济足迹 南非 ©IRENA2023 除非另有说明，否则本出版物中的材料可以自由使用、共享、复制、复制、印刷和/或存储，前提是作者作为来源和IRENA作为版权所有者给予适当的确认。本出版物中属于第三方的材料可能受单独的使用条款和限制的约束，在使用此类材料之前，可能需要获得这些第三方的适当许可。 书号：978-92-9260-556-8 引文：IRENA（2023年），能源转型的社会经济足迹：南非国际可再生能源署，阿布扎比。 关于IRENA 国际可再生能源机构（IRENA）是国际合作的主要平台，是卓越中心，是政策，技术，资源和金融知识的储存库，也是推动全球能源系统转型的实地行动的驱动力。IRENA成立于2011年，是一个政府间组织，促进广泛采用和可持续利用各种形式的可再生能源，包括生物能源，地热，水电，海洋，太阳能和风能，以追求可持续发展，能源获取，能源安全和低碳经济增长和繁荣。 Acknowledgements 本报告是在RabiaFerroukhi（前知识政策和金融中心主任）和MichaelRenner（政策和社会经济学负责人）的指导下发展的，由BishalParajuli和GondiaSokhnaSeck（IRENA），XavierCasals和AlvaroLópez-Peña（Jametrie）提供的建模结果，Jametric 该报告得益于内部和外部专家的审查和投入：AsamiMiketa，JarredMcCarthy，LarissaPinheiroPupoNogueira， NolwaziKhumalo和OmarMarzouk（IRENA），RichardCalland教授（开普敦大学）。该报告由ErinCrum编辑。 IRENA感谢丹麦政府支持IRENA的工作，这些工作构成了本报告的基础。有关更多信息或提供反馈： 免责声明 该出版物和本文的材料“按原样”提供。IRENA已采取所有合理的预防措施来验证本出版物中材料的可靠性。但是，IRENA及其任何官员，代理商，数据或其他第三方内容提供商均不提供任何形式的明示或暗示的保证，他们对使用本文的出版物或材料的任何后果不承担任何责任或义务。 此处包含的信息不一定代表IRENA所有成员的观点。提及特定公司或某些项目或产品并不意味着它们被IRENA认可或推荐，而不是未提及的类似性质的其他项目或产品。本文所采用的名称和材料的呈现并不意味着IRENA表达了任何关于任何地区，国家，领土，城市或地区或其当局的法律地位，或关于边界或边界划界的意见。 此报告中的所有图像都是使用MidjourneyAI生成的-©WeDoDesign.fr Contents 数字04 Tables05 盒子05 缩写06 执行摘要07 01 Introduction14 02 将南非的能源部门与能源转型的需求联系起来20 2.1能源部门趋势21 2.2南非的能源转型挑战和举措22 03 能源转型的社会经济影响28 3.1以GDP衡量的经济影响29 3.2Employment34 04 3.3福利42 总结和前进方向48 参考文献52 附录：碳定价、国际合作、补贴、渐进财政制度56 数字 图S1:PES与1.5ºC情景之间的总增加值(GVA)演变 2019年百万美元（左图），百分比（右图），按行业划分。09 图S2:就业百分比变化，与PES相比1.5°C情景， 按部门划分，2030年、2040年和2050年10 图S3:在1.5°C情景和PES下，南非能源行业就业概况， 按部门划分，20195011 图S4:在PES和1.5°C情景下，南非的可再生能源工作 2019、2030和205012 图S5:按维度划分的1.5°C方案的福利指数（左）和1.5°C方案与PES之间的福利差异（右），205013 图1:社会经济评估框架16 图2:到2050年通过六种技术途径减少排放17 图3:南非按能源划分的总能源供应21 图4:2000-2022年南非电力容量（GW）22图5:1990-2022年部门对GDP的贡献23图6:4年按部门划分的增加值th2022年季度，相比较 与2019年/大流行前的水平29 图7:南非的GDP，与1.5°C情景之间的百分比差异 和按司机划分的PES，2021-2050年31 图8:PES与1.5ºC情景之间的总增加值(GVA)演变 2019年百万美元（左图），百分比（右图），按行业划分。33 图9:南非各部门的就业情况(左)和就业差异 之间的1st2022年季度和1st2023年季度（右）35 图10:就业百分比变化，与PES相比1.5°C情景， 按部门划分，2030年、2040年和2050年36 图11:南非的就业，1.5°C情景之间的百分比差异 和按司机划分的PES，2021-2050年36 图12:在1.5°C情景和PES下，南非能源行业就业概况， 按部门划分，2019-5038 图13:在PES和1.5°C情景下南非的可再生能源工作， 2019、2030和205039 Figure14:IRENA能源转型福利指数的结构42 图15:按维度划分的1.5°C情景的福利指数（左）和2050年1.5°C情景与PES之间的福利差异（右），205043 图16:温室气体排放总量，包括土地利用、土地利用的变化和林业，1990-2019年46 Tables TABLE1:PES下的GDP、劳动力和人口增长预测18 TABLE2:南非的挑战-机遇框架50 盒子 方框1:世界能源转型展望：1.5°C路径17方框2:IRENA的气候政策篮子19方框3:GDP增长的驱动因素31方框4:就业增长的驱动因素36 方框5:地方中小企业发展：两个案例研究41 缩写 BECCS生物能源与碳捕获和储存 复合年增长率年复合增长率CCS碳捕集与封存CO2二氧化碳 CO2eq二氧化碳当量CSP集中太阳能 EMP电气化总体规划 EU-27欧盟经济 EV电动汽车 FISIM间接计量的金融中介服务 G2020组 GDP国内生产总值 GHG温室气体GtCO2千兆吨的二氧化碳GW吉瓦特 INEP国家电气化综合方案 IPP独立发电商 IRENA国际可再生能源机构 IRP综合资源计划 JET能源转型JETIPJET投资计 划kWh千瓦时 土地利用、土地利用的变化和林业土地利用 、土地利用变化和林业 Mt百万吨 MW兆瓦 NDC国家自主贡献 OECD经济合作与发展组织 P2XPower-to-X PES计划能源方案 PJpetajoule PPP购买力平价 PV光伏 RDP重建和发展方案 REIPPP可再生能源独立电力生产商计划SACREEE南共体可再生能源和能源效率中心SADC南部非洲发展共同体 SAREM南非可再生能源总体规划 中小企业中小企业 t吨 TES能源供给总量 TFEC总最终能耗 USDUnitedStatesdollar ZAR南非兰特 除非另有说明，否则本报告中使用的美元（USD）对南非兰特（ZAR）的汇率是2023年8月1日联合国业务汇率-即USD1=ZAR17.644；除非另有说明，否则所有美元数字均为2019年美元值。 执行摘要 在过去的十年中，南非共和国的经济以每年约1％的速度增长。该国仍然面临着种族隔离的挥之不去的影响和不平衡的社会经济转型，根据基尼系数（世界银行，n.d.），该国是全球最不平等的国家。截至2021年9月底，失业率达到34.9％。结果，贫困率上升到十多年来未曾见过的水平，扭转了多年的进步。 气候变化的影响加剧了南非现有的贫困和不平等。低收入家庭受到的影响不成比例，因为他们更容易受到污染和极端天气事件的影响，获得优质公共卫生服务的机会有限，应对相关损害的财政资源较少。南非极易受到气候变化的物理影响，变暖是全球平均水平的两倍。该国面临越来越多的干旱，干旱和极端风暴的风险，这些已经在开普敦的水紧急情况和德班的前所未有的洪水等事件中表现出来。向低碳和气候适应能源部门过渡对于保护环境、人类健康和经济至关重要，同时也解决社会不平等问题。 南非采取了若干政策和举措来实现能源转型。2021年9月，该国更新了其2015年国家自主贡献（NDC）。在这次更新中，该国选择了更大胆的脱碳途径，到2025年将目标排放上限减少17%，到2030年减少32%。南非通过积极参与新成立的公正能源转型（JET）伙伴关系，表明了其对公正能源转型国际合作的承诺。这种雄心勃勃的长期合作涉及南非，法国，德国，英国和美国以及欧盟的政府。该伙伴关系的主要目标是加快南非经济的脱碳，特别强调其电力系统。自2019年5月《碳税法案》出台以来，碳定价一直是该国能源政策的一部分。 07 为了支持转型计划和知情政策制定，IRENA使用宏观计量经济学模型分析了转型的社会经济足迹，以衡量对国内生产总值（GDP），就业和人类福利的影响。该过程提供了如何计划转型以最大化利益的见解。 在IRENA的计划能源情景(PES)中，1南非预计将在2021年至2050年期间经历显著的经济增长，正如E3ME模型的基线假设所设想的那样。2假设PES的实际GDP在2021年至2030年之间以每年2.7％的复合年增长率增长，在2031-2040年期间每年增长3.0％，在2041-2050年期间每年增长3.5％。这与国家综合资源计划（IRP）最高预测的2050年GDP年增长率为3.2％（能源部，2019年）一致。 在1.5°C情景下，与PES相比，南非预计将在202150年期间平均将其GDP再提高7.8％，从而带来可观的经济收益。与PES相比，工业部门显着改善，2030年增长14.5％，2040年增长6.7％，2050年增长2.7％（图S1） 。这一增长可归因于私营部门对能源效率和电气化的投资，全球需求的增加以及贸易状况的改善。该部门作为向国内和国际其他部门提供基本投入的供应商，发挥着至关重要的作用。私营部门对能源效率和可再生能源的投资，以及由全球需求驱动的出口价值增加和贸易业绩改善，有助于工程和基础制造业部门的积极业绩，超过PES的预期成果。与PES相比，服务业总体变化百分比最高，2030年为8.8％，2040年为14.4％，2050年为12.9％（图S1）。 1“当前的计划和政策”是指在2020年之前实施的计划和政策。 2基线预测是使用一组全面的国际数据源构建的。人口数据的主要来源是联合国（世界人口展望）。GDP预测的主要来源是国际能源署（世界能源展望）。这些数据补充了国际劳工组织、经济合作与发展组织(经合组织)(STAN数据库)、世界银行、亚洲开发银行和欧洲委员会的数据(AMECO、欧盟统计局、欧共体年度老龄化报告、欧盟参考情景报告)。E3ME是剑桥计量经济学拥有和维护的全球宏观计量经济学模型：www。e3me.. 08 执行摘要 图S1：按行业划分的PES和1.5ºC情景之间的总增加值（GVA）演变，单位为2019百万美元（左图），百分比（右图）。 Industry Agriculture 服务 GVA变化（2019百万美元）GVA变化（%） 0200004000060000800000%5%10%15%20% 2030 2040 2050 行业细分(GVA变化%) 建筑其他公用 事业电力供应 工程和运输设备 采矿和制造燃料基础制 造 -80%-60%-40%-20%0%20%40%60%80%100% 注：GVA=总增加值；PES=计划能源方案。 在就业方面，南非的劳动力市场历来失业率一直高于20%。COVID-19危机进一步加剧了这一持续存在的问题，这场危机暴露了劳动力市场有限的韧性。 在1.5°C的情况下，2021-2050年期间的就业率平均比PES高0.2%。基础制造业，工程设备，电力供应和公用事业以及建筑业等行业表现出不同程度的就业增长，尽管呈下降趋势（图S2）。 09 图S2：2030年、2040年和20