能源转型的社会经济足迹：埃及（英）

能源转型的社会经济足迹 埃及 ©IRENA2023 除非另有说明，否则本出版物中的材料可以自由使用、共享、复制、复制、印刷和/或存储，前提是作者作为来源和IRENA作为版权所有者给予适当的确认。本出版物中属于第三方的材料可能受单独的使用条款和限制的约束，在使用此类材料之前，可能需要获得这些第三方的适当许可。 书号：978-92-9260-557-5 引文：IRENA（2023年），能源转型的社会经济足迹：埃及国际可再生能源署，阿布扎比。 关于IRENA 国际可再生能源机构（IRENA）是国际合作的主要平台，是卓越中心，是政策，技术，资源和金融知识的储存库，也是推动全球能源系统转型的实地行动的驱动力。IRENA成立于2011年，是一个政府间组织，促进广泛采用和可持续利用各种形式的可再生能源，包括生物能源，地热，水电，海洋，太阳能和风能，以追求可持续发展，能源获取，能源安全和低碳经济增长和繁荣。 Acknowledgements 该报告是在RabiaFerrohi（知识政策和金融中心前主任）和MichaelReer（头政策和社会经济学）的指导下编写的，由BishalParajli和GodiaSohaSec（IRENA），XavierCasals和RaiaEl-Gidy（顾问），CarlosGadarama（前IRENA）撰写。建模结果由AlistairSmith，HaBi，JamiePirie和JoSteig（E3ME，剑桥计量经济学）提供。 该报告受益于内部和外部专家的审查和投入：AgelaKhaaliMtsotso，AsamiMieta，ImeGherbodj，LarissaPiheiroPpoNogeira，NadeemGossos，OmarMarzo和SibghatUllah（IRENA），AlyAbdelfatah（埃及电力和可再生能源部），MohamedElSisi（埃及电力和可再生能源部和埃及电力控股公司）。该报告由JoathaGorvett编辑。 IRENA感谢丹麦政府支持IRENA的工作，这些工作构成了本报告的基础。有关更多信息或提供反馈： 免责声明 该出版物和本文的材料“按原样”提供。IRENA已采取所有合理的预防措施来验证本出版物中材料的可靠性。但是，IRENA及其任何官员，代理商，数据或其他第三方内容提供商均不提供任何形式的明示或暗示的保证，他们对使用本文的出版物或材料的任何后果不承担任何责任或义务。 此处包含的信息不一定代表IRENA所有成员的观点。提及特定公司或某些项目或产品并不意味着它们被IRENA认可或推荐，而不是未提及的类似性质的其他项目或产品。本文所采用的名称和材料的呈现并不意味着IRENA表达了任何关于任何地区，国家，领土，城市或地区或其当局的法律地位，或关于边界或边界划界的意见。 此报告中的所有图像都是使用MidjourneyAI生成的-©WeDoDesign.fr Contents 数字04 Tables05 盒子05 缩写06 执行摘要07 01 Introduction14 02 将埃及的能源部门和需求联系起来 能源转型20 2.1当前的能源组合21 2.2埃及的能源转型：挑战与举措23 03 能源转型的社会经济影响28 3.1以GDP衡量的经济影响29 3.2Employment34 04 3.3福利39 总结和前进方向48 参考文献51 附录1：碳定价、国际合作、补贴和渐进财政制度56 附录2：埃及的能源政策57 数字 图S1:埃及国内生产总值：1.5°C情景与PES之间的差异,2021-2050(%)09 图S2:2021-2050年埃及就业人数：1.5°C情景之间的差异 和按驱动程序划分的PES(%)10 图S3:2019-2050年1.5°C情景下的能源部门就业和PES，分部门划分11图S4:PES和1.5°C情景中的可再生能源工作 ，2019年、2030年和2050年11 图S5:1.5°C情景中的福利指数(左)和1.5°C之间的福利差异 2050年的情景和PES（右）12 图1:社会经济评估框架16 图2:到2050年通过六种技术途径减少排放17图3:埃及：2010-2020年能源供应总量22图4:埃及：2000-2022年可再生能源装机容量23图5:家庭消费、资本投资、政府支出和 1980-2021年埃及贸易30图6:埃及国内生产总值：1.5°C情景与PES之间的差异,2021-2050(%)31图7:2012-2022年失业率（占劳动力的百分比，15岁及以上）34图8:2021-2050年埃及就业人数：1.5°C情景之间的差异 和按驱动程序划分的PES(%)36图9:2019-2050年1.5°C情景下的能源部门就业和PES，分部门划分38图10:PES和1.5°C情景中的可再生能源工作，2019年、2030年和2050年39图11:IRENA能源转型福利指数的结构40图12:1.5°C情景中的福利指数(左)和1.5°C之间的福利差异 情景和PES（右），2050年41图13:2016年埃及及其北非邻国的家庭和环境空气污染死亡率（年龄标准化，每10万人口）42图14:2019年北非温室气体排放总量和人均排放量44 图15:2000-2019年国内人均物质消费量45 图16:可再生能源法规58 Tables TABLE1:PES下的GDP、劳动力和人口增长预测 18 TABLE2:埃及发展可再生能源的政策清单 27 TABLE3:2035年能源组合目标57 盒子 方框1:世界能源转型展望：1.5°C途径17方框2:IRENA的气候政策篮子19方框3:GDP增长的驱动因素31方框4:能源部门的妇女35 方框5:就业增长的驱动因素36 方框6:埃及生物质58 缩写 AfCFTA非洲大陆自由贸易区BECCS生物能源与碳捕获和储存BEEC建筑节能规范： BOO自建-运营 BOOT建设-自有-运营-转移复合年增长率年复合增长率CAIT气候分析指标工具CCS碳捕集与封存CO2二氧化碳 CSP集中太阳能 DMC国内材料消耗 EDGAR全球大气研究排放数据库 EEHC埃及电力控股公司 EFF扩展基金安排 EGP埃及镑 埃及人埃及电力公司和消费者保护管理局 EV电动汽车 kWh千瓦时 MENA中东和北非 MoERE电力部和可再生能源 MOIC国际合作部 MoP计划部 MoU谅解备忘录 MRV监测、报告和验证 MtCO2eq百万吨二氧化碳当量MW兆瓦 NCCC国家气候变化委员会NCCS国家气候变化战略NDC国家自主贡献NREA新能源和可再生能源管 理局NSRP国家结构改革 Programme O&M操作和维护 OECD经济组织合作与发展 PJpetajoules 2.5 FDI外商直接投资PM颗粒物2.5 FiT上网电价 GDP国内生产总值 GERD大埃塞俄比亚文艺复兴大坝 GHG温室气体 GNI国民总收入 GoE埃及政府GtCO2eq千兆吨二氧化碳当量GW吉瓦特 GWh千兆瓦时 IPCC政府间气候变化专门委员会 IPP独立发电商 IRENA国际可再生能源机构 km2平方公里 PPP购买力平价 P2XPower-to-X PV光伏 R&D研究与开发 SDG可持续发展目标 TARES埃及能源部门重组技术支持方案 TCF万亿立方英尺 tCO2eq/cap人均二氧化碳当量吨 TFEC总最终能耗TPES一次能源供应总量工发组织联合国工业 发展组织 USDUnitedStatesdollar 除非另有说明，否则本报告中使用的美元（USD）到埃及镑（EGP）的汇率是2023年3月15日联合国业务汇率。 即1.00美元=埃普30.86。 执行摘要 埃及人口约1.1亿，到2021年，年轻和有生产力的平均年龄为23.9岁（UNDESA，2022）。按购买力平价（PPP）计算，其国内生产总值（GDP）为1.33万亿美元12021年，埃及成为非洲大陆第三大经济体。根据目前的世界银行分类，它被认为是中等偏下收入国家(世界银行，N.D.)。尽管经济逐步增长，但埃及面临的挑战包括自然资源、就业和社会基础设施的人口压力。 埃及的人口增长率和贫困率，2018年有32.5%的人口生活在国家贫困线以下（世界银行，n.d.），这给该国的社会服务带来了巨大的财政和基础设施负担。由于利息负担大和收入动员低，财政空间仍然有限。政府在能源补贴上的支出仍然很高，导致社会支出的财政空间持续有限。根据世界银行的数据，卫生和教育部门的拨款仍然有限，在2021 -2022财政年度约占GDP的1.5％和2.4％。尽管埃及在COVID-19大流行的早期阶段加强了社会保护，扩大了现有计划并采取了关键的减贫措施，但不断增加的通胀压力要求进一步加大努力，以减少贫困和改善福利。提高公共支出的效率，优化收入调动以提高人力资本，并进行结构改革以释放私营部门在多元化活动中的潜力，对于创造就业机会和改善生活水平是必要的。 该国的人口主要集中在尼罗河沿岸及其三角洲的一小块地区。这对人类住区和经济产生了重大影响。埃及的经济及其主要定居点严重依赖自然资源，特别是尼罗河。这是用于各种目的，包括饮用水，农业，工业，养鱼，发电，内河航行，采矿，石油和天然气勘探，机械冷却和发电。对河流的依赖使埃及特别容易受到尼罗河流域和地中海东部沿海地区气温上升和降水减少的影响。在过去的30年中，埃及的温度平均每十年增加0.53°C（联合国儿童基金会，2022年）。因此，该国特别容易受到气候变化的影响，气候变化可能加剧人类发展和地理分布方面的现有不平等。热浪的威胁、荒漠化和生物多样性的丧失都构成各种风险，包括对粮食和水安全的风险。 12017年美元。 07 空气污染和废物管理也是埃及面临的主要环境挑战。空气污染对公众健康具有显著的负面影响，而由于人口增长、消费方式的变化、废物特性的变化以及废物处理技术的不足，废物产生量正在增加。这些环境问题将对埃及的经济产生重大影响，特别是对其农业部门。2021年，该部门占GDP的15％，为25％的劳动力提供了就业机会，并提供了食品，纺织品和其他产品（MOIC，2021）。由于预期温度升高和降雨量可能减少，农业用水需求可能会增加，加剧缺水问题。 埃及拥有大量能源资源，包括常规化石燃料和可再生能源，前者对该国的社会经济发展至关重要。从历史上看，埃及是石油和天然气的净出口国，由于能源使用增加和能源枯竭，埃及在2010年代成为净进口国。结果，能源部门面临新的挑战和障碍，例如间歇性停电，而经济由于对能源价格的高额补贴而面临着日益增加的财政赤字-政府一直在减少的补贴。 埃及是非洲最大的能源市场之一。这是由于其人口规模以及该国历史上获得现代燃料和电力的高水平。这使埃及从其南部邻国中脱颖而出（IRENA，。D.).在全球范围内，能源部门是排放的最大贡献者，埃及也是如此。在2010年至2020年之间，总能源供应（TES）平均每年增长1.5％（UNSD，。D.），而埃及仍在很大程度上依赖石油和天然气（2020年分别占TES的54.0%和33.7%）。事实上，随着新发电能力的安装，天然气的使用量在2010- 2020年期间增长了42%。这一增长使埃及成为非洲最大的天然气市场，占整个非洲大陆天然气需求的三分之一以上 （气候行动跟踪器，2022年）。与此同时，可再生能源的份额很低，但在过去十年中一直在增长，2010年至2020年期间从6.5%上升到7.1%。可再生能源主要由传统生物质形式的生物能源主导，约占可再生能源供应总量的三分之二，仍被许多农村家庭使用。鉴于加速全球能源转型的迫切需要，埃及在这十年中加大了对自身能源系统转型的努力。 该国一直处于非洲可再生能源部署的最前沿，特别是通过其与尼罗河相连的大量水力资源。为了满足日益增长的能源需求并为创造就业机会做出贡献，埃及自本世纪初以来一直寻求开发其他几种形式的现代可再生能源，包