能源转型的社会经济足迹 ： 埃及

EGY PT © IRENA 2023 除非另有说明，否则本出版物中的材料可以自由使用、共享、复制、复制、打印和/或存储，前提是作者给出了适当的确认source and IRENA as the copyright holder. Material in this publication attributed to third parties may be受单独的使用条款和限制，以及这些第三方的适当许可可能需要在使用此类材料之前进行固定。 书号：978 - 92 - 9260 - 557 - 5 引文：IRENA（2023年），能源转型的社会经济足迹：埃及, International阿布扎比可再生能源机构。 关于IRENA 国际可再生能源机构（IRENA）是国际可再生能源机构的主要平台合作，卓越中心，政策、技术、资源和金融知识的储存库，以及推动全球能源系统转型的实地行动的驱动力。一个政府间组织成立于2011年，IRENA促进广泛采用和可持续利用各种形式的可再生能源，包括生物能源、地热、水电、海洋、太阳能和风能，在追求可持续发展、能源获取、能源安全和低碳经济增长和繁荣。www. irena. org Acknowledgements 本报告是在Rabia Ferroukhi (前主任-知识政策和Finance Centre) and Michael Renner (Head - Policy and Socio - economics), and was austored by BishalParajuli和Gondia Sokhna Seck（IRENA），Xavier Casals和Rania El - Guindy（顾问），Carlos Guadarrama（前IRENA）。建模结果由Alistair Smith，Ha Bui，Jamie Pirie和Jon Stenning提供(E3ME，剑桥计量经济学)。 该报告受益于内部和外部专家的审查和投入：Angela Khanali Mutsotso，Asami Miketa、Imen Gherboudj、Larissa Pinheiro Pupo Nogueira、Nadeem Goussous、Omar Marzouk和Sibghat Ullah（IRENA），Aly Abdelfatah（埃及电力和可再生能源部），Mohamed ElSisi（埃及电力和可再生能源部和埃及电力控股公司）。报告由Jonathan Gorvett编辑. IRENA要感谢丹麦政府支持IRENA的工作本报告的基础。 有关更多信息或提供反馈：出版物@ irena. org 免责声明 本出版物和本文的材料按“原样”提供。IRENA已采取所有合理的预防措施to verify the reliability of the material in this publication. However, neither IRENA nor any of its officials, agents,数据或其他第三方内容提供商提供任何形式的明示或暗示的保证，他们对使用本文的出版物或材料的任何后果不承担任何责任或义务。 此处包含的信息不一定代表IRENA所有成员的观点。提到特定公司或某些项目或产品并不意味着它们被认可或推荐by IRENA in preference to others of a similar nature that are not mentioned. The designations employed and the此处材料的陈述并不意味着IRENA关于任何地区、国家、领土、城市或地区或其当局的法律地位，或关于边界或边界。 此报告中的所有图像都是使用Midjourney AI生成的-©WeDoDesign. fr 内容s 数字Tables盒子缩写04050506 执行摘要07 Introduction14 将埃及的能源部门和需求联系起来能源转型0220 2.1当前的能源结构2.2埃及的能源转型：挑战和举措2123 能源转型的社会经济影响28 03 3.1以GDP衡量的经济影响3.2 Employment3.3福利293439 总结和前进方向48 参考文献51 附录1：碳定价，国际合作，补贴和渐进财政制度56 57附录2：埃及的能源政策 数字 图S1:埃及国内生产总值：1.5°C情景与PES之间的差异, 2021 - 2050 (%)09图S2:2021 - 2050年埃及就业人数：1.5°C情景之间的差异和按驱动程序划分的PES (%)101111图S3:2019 - 2050年1.5°C情景下的能源部门就业和PES，分部门划分图S4:PES和1.5°C情景中的可再生能源工作，2019年、2030年和2050年图S5:1.5°C情景中的福利指数(左)和1.5°C之间的福利差异2050年的情景和PES（右）1216172223图1:图2:图3:图4:图5:社会经济评估框架到2050年通过六种技术途径减少排放埃及：2010 - 2020年能源供应总量埃及：2000 - 2022年可再生能源装机容量家庭消费、资本投资、政府支出和1980 - 2021年埃及贸易303134图6:图7:图8:埃及国内生产总值：1.5°C情景与PES之间的差异, 2021 - 2050 (%)2012 - 2022年失业率（占劳动力的百分比，15岁及以上）2021 - 2050年埃及就业人数：1.5°C情景之间的差异和按驱动程序划分的PES (%)36383940图9:2019 - 2050年1.5°C情景下的能源部门就业和PES，分部门划分图10:PES和1.5°C情景中的可再生能源工作，2019年、2030年和2050年图11:IRENA能源转型福利指数的结构图12:1.5°C情景中的福利指数(左)和1.5°C之间的福利差异情景和PES（右），2050年41图13:死亡率归因于家庭和环境空气污染，埃及及其北部非洲邻国，2016年（年龄标准化，每10万人口）42444558图14:2019年北非温室气体排放总量和人均排放量图15:2000 - 2019年国内人均物质消费量图16:可再生能源法规 Tables TABLE 1:PES下的GDP、劳动力和人口增长预测TABLE 2:埃及发展可再生能源的政策清单TABLE 3:2035年能源组合目标182757 盒子 方框1:方框2:方框3:方框4:方框5:方框6:世界能源转型展望：1.5°C途径IRENA的气候政策篮子GDP增长的驱动因素171931353658能源部门的妇女就业增长的驱动因素埃及生物质 缩写 EXE疗效总结 埃及拥有约1.1亿人口，年轻人和生产力中位数 2021年23.9岁（UNDESA，2022）。按购买力平价（PPP）计算，它的国内生产总值产品（GDP）1.33万亿美元1到2021年，埃及成为非洲大陆第三大经济体。根据目前的世界银行分类，它被认为是中低收入国家(WorldBank，n. d.）。尽管享有逐步的经济增长，埃及仍面临着包括人口在内的挑战对自然资源、就业和社会基础设施的压力。 埃及人口增长率和贫困率，有32.5%的人口生活在2018年的国家贫困线(世界银行，n. d.)，将重要的财政和基础设施国家社会服务的负担。由于利息负担较大，财政空间仍然有限。低收入动员。政府在能源补贴上的支出仍然很高，导致持续有限的财政空间为社会支出。根据世界银行，分配给卫生和教育部门仍然有限，占2021 - 2022年财政GDP的1.5%和2.4%左右年。尽管埃及加强了社会保护，但扩大了现有计划并引入了关键COVID - 19大流行初期的减贫措施，通货膨胀加剧压力要求进一步加大力度减少贫困和改善福利。改善公共支出效率，优化收入动员以提高人力资本，追求必须进行结构改革，以释放私营部门在多元化活动中的潜力创造就业机会，提高生活水平。 该国的人口主要集中在尼罗河沿岸及其三角洲的一小块地区。这对人类住区和经济产生了重大影响。埃及经济与其主要定居点严重依赖自然资源，尤其是尼罗河。这是使用用于各种目的，包括饮用水，农业，工业，养鱼，发电，内河航运、采矿、石油和天然气勘探、机械冷却和发电。对河流的依赖使埃及特别容易受到气温上升和下降的影响在过去的30年中, 温度在埃及增加了平均每十年0.53°C（联合国儿童基金会，2022）。因此，该国特别容易受到气候变化的影响，这可能会加剧人类发展和地理分布的不平等。热浪的威胁，荒漠化和生物多样性的丧失都构成各种风险，包括对粮食和水安全的风险。 空气污染和废物管理也是埃及面临的主要环境挑战。空气污染对公众健康有显著的负面影响，而废物产生正在增加，由于人口增长、消费模式变化、废物特性变化和技术不足这些环境问题将对埃及的经济产生重大影响，特别是在其农业部门。2021年，该部门占GDP的15%，为25％的劳动力，并提供食品，纺织品和其他产品（MOIC，2021）。由于预期温度升高和降雨可能减少，农业用水需求可能会增加，加剧缺水问题。 埃及拥有大量的能源资源，包括常规化石燃料和可再生能源，前者对国家的社会经济发展至关重要。历史作为石油和天然气的净出口国，埃及在2010年代成为净进口国，原因是能源使用和因此，能源部门面临着新的挑战和障碍，如由于间歇性停电，而经济由于高能源价格补贴-政府一直在减少的补贴。 埃及是非洲最大的能源市场之一。这是由于其人口的规模和国家历史上高水平的现代燃料和电力。这使埃及脱颖而出从其南部邻国（IRENA，N. D.）。在全球范围内，能源部门是最大的贡献者排放量，埃及也是如此。总能源供应(TES)平均增加了2010年至2020年每年1.5%（UNSD，n. d.），埃及仍在很大程度上依赖石油和天然气（2020年分别占TES的54.0%和33.7%）。事实上，天然气的使用量有所增加在2010 - 2020年期间，随着新发电能力的安装，42%。这次加息使埃及成为非洲最大的天然气市场，占全球天然气需求的三分之一以上整个非洲大陆（气候行动跟踪器，2022年）。同时，可再生能源的份额很低，然而，在过去十年中，它一直在增长，2010年至2020年期间从6.5%上升到7.1%。可再生能源主要以传统生物质形式的生物能源为主，占约占可再生能源总供应量的三分之二，许多农村家庭仍在使用。鉴于迫切需要加速全球能源转型，这十年来埃及已经加强了其努力过渡自己的能源系统。 该国一直处于非洲可再生能源部署的最前沿，特别是通过其与尼罗河相连的大量水力资源。为了满足其不断增长的能源需求和为了创造就业机会，埃及寻求发展其他几种形式的现代可再生能源，包括自本世纪初以来的太阳能和风能项目。这些包括Zafarana风电场和雄心勃勃的计划，如埃及可再生能源的绿色走廊倡议，谅解备忘录（MoU）于2022年签署，建设10 GW陆上风电项目。截至2020年，该国拥有非洲大陆第二大太阳能装机容量，仅次于南方非洲。埃及还拥有非洲第三大风力发电能力，占比超过该大陆总数的五分之一（IRENA，N. D）。 IRENA对埃及的宏观经济计量模型分析表明，能源转型可以提振国家经济。在2021 - 2050年期间，在1.5°C情景下，GDP为5.5%平均而言，高于PES -主要由贸易驱动的差异（图S1）。这是积极的影响是由燃料净贸易的变化驱动的，可归因于埃及的能源转型、能源强度和对能源进口的依赖。尽管埃及目前是净石油进口国，尽管它是一个主要的天然气出口国，它有成为天然气净进口国的风险，因为它的自然资源将可能无法跟上国内的能源需求。确实，推动埃及的能源战略从化石燃料转向可再生能源预计将产生重大的积极影响，并补充630亿美元2to the country’s gdp in 2050 onally. In concumulative terms, lower fuel importants在202