能源转型的社会经济足迹 ： 埃及

能源转型的社会经济足迹 EGYPT ©IRENA2023 除非另有说明，否则本出版物中的材料可以自由使用、共享、复制、复制、打印和/或存储，前提是作者给出了适当的确认 sourceandIRENAasthecopyrightholder.Materialinthispublicationattributedtothirdpartiesmaybe 受单独的使用条款和限制，以及这些第三方的适当许可可能需要在使用此类材料之前进行固定。 书号：978-92-9260-557-5 引文：IRENA（2023年），能源转型的社会经济足迹：埃及,International 阿布扎比可再生能源机构。 关于IRENA 国际可再生能源机构（IRENA）是国际可再生能源机构的主要平台合作，卓越中心，政策、技术、资源和金融知识的储存库， 以及推动全球能源系统转型的实地行动的驱动力。一个政府间组织成立于2011年，IRENA促进广泛采用和 可持续利用各种形式的可再生能源，包括生物能源、地热、水电、海洋、太阳能和风能，在追求可持续发展、能源获取、能源安全和 低碳经济增长和繁荣。 www.irena.org Acknowledgements 本报告是在RabiaFerroukhi(前主任-知识政策和 FinanceCentre)andMichaelRenner(Head-PolicyandSocio-economics),andwasaustoredbyBishal Parajuli和GondiaSokhnaSeck（IRENA），XavierCasals和RaniaEl-Guindy（顾问），CarlosGuadarrama （前IRENA）。建模结果由AlistairSmith，HaBui，JamiePirie和JonStenning提供(E3ME，剑桥计量经济学)。 该报告受益于内部和外部专家的审查和投入：AngelaKhanaliMutsotso， AsamiMiketa、ImenGherboudj、LarissaPinheiroPupoNogueira、NadeemGoussous、OmarMarzouk和SibghatUllah（IRENA），AlyAbdelfatah（埃及电力和可再生能源部），MohamedEl Sisi（埃及电力和可再生能源部和埃及电力控股公司）。报告由JonathanGorvett编辑. IRENA要感谢丹麦政府支持IRENA的工作本报告的基础。 有关更多信息或提供反馈：出版物@irena.org 免责声明 本出版物和本文的材料按“原样”提供。IRENA已采取所有合理的预防措施 toverifythereliabilityofthematerialinthispublication.However,neitherIRENAnoranyofitsofficials,agents, 数据或其他第三方内容提供商提供任何形式的明示或暗示的保证，他们对使用本文的出版物或材料的任何后果不承担任何责任或义务。 此处包含的信息不一定代表IRENA所有成员的观点。提到特定公司或某些项目或产品并不意味着它们被认可或推荐 byIRENAinpreferencetoothersofasimilarnaturethatarenotmentioned.Thedesignationsemployedandthe 此处材料的陈述并不意味着IRENA关于 任何地区、国家、领土、城市或地区或其当局的法律地位，或关于边界或边界。 此报告中的所有图像都是使用MidjourneyAI生成的-©WeDoDesign.fr 内容s 数字04 Tables05 盒子05 缩写06 执行摘要07 01Introduction14 将埃及的能源部门和需求联系起来 02能源转型20 2.1当前的能源结构21 2.2埃及的能源转型：挑战和举措23 03能源转型的社会经济影响28 3.1以GDP衡量的经济影响29 3.2Employment34 3.3福利39 04总结和前进方向48 参考文献51 附录1：碳定价，国际合作， 补贴和渐进财政制度56 附录2：埃及的能源政策57 数字 图S1:埃及国内生产总值：1.5°C情景与PES之间的差异,2021-2050(%)09 图S2:2021-2050年埃及就业人数：1.5°C情景之间的差异 和按驱动程序划分的PES(%)10 图S3:2019-2050年1.5°C情景下的能源部门就业和PES，分部门划分11 图S4:PES和1.5°C情景中的可再生能源工作，2019年、2030年和2050年11 图S5:1.5°C情景中的福利指数(左)和1.5°C之间的福利差异 2050年的情景和PES（右）12 图1: 图2: 图3: 图4: 图5: 社会经济评估框架16 到2050年通过六种技术途径减少排放17 埃及：2010-2020年能源供应总量22 埃及：2000-2022年可再生能源装机容量23 家庭消费、资本投资、政府支出和 1980-2021年埃及贸易30 图6: 图7: 图8: 埃及国内生产总值：1.5°C情景与PES之间的差异,2021-2050(%)31 2012-2022年失业率（占劳动力的百分比，15岁及以上）34 2021-2050年埃及就业人数：1.5°C情景之间的差异 和按驱动程序划分的PES(%)36 图9:2019-2050年1.5°C情景下的能源部门就业和PES，分部门划分38 图10:PES和1.5°C情景中的可再生能源工作，2019年、2030年和2050年39 图11:IRENA能源转型福利指数的结构40 图12:1.5°C情景中的福利指数(左)和1.5°C之间的福利差异 情景和PES（右），2050年41 图13:死亡率归因于家庭和环境空气污染，埃及及其北部 非洲邻国，2016年（年龄标准化，每10万人口）42 图14:2019年北非温室气体排放总量和人均排放量44 图15:2000-2019年国内人均物质消费量45 图16:可再生能源法规58 Tables TABLE1:PES下的GDP、劳动力和人口增长预测 18 TABLE2:埃及发展可再生能源的政策清单 27 TABLE3:2035年能源组合目标 57 盒子方框1:世界能源转型展望：1.5°C途径 17 方框2:IRENA的气候政策篮子 19 方框3:GDP增长的驱动因素 31 方框4:能源部门的妇女 35 方框5:就业增长的驱动因素 36 方框6:埃及生物质 58 缩写 AfCFTA非洲大陆自由贸易区kWh千瓦时 BECCS生物能源与碳捕获和 存储 MENAMoERE 中东和北非电力部和 BEEC 建筑节能规范： 可再生能源 BOO 自建-运营MOIC国际部 合作 BOOT 复合年增长率 CAIT COCS2 建设-自有-运营-转移年复合增长率 气候分析指标工具碳捕集与封存 二氧化碳 MoPMoUMRV MtCO2eq 计划部 谅解备忘录 监测、报告和验证 CSP集中太阳能 百万吨二氧化碳 等效 DMC 国内材料消耗 MW兆瓦 EDGAR 全球排放数据库大气研究 NCCCNCCS 国家气候变化委员会国家气候变化战略 EEHC埃及电力控股公司 Company NDCNREA 国家自主贡献 新能源和可再生能源管理局 EFF EGP 扩展基金安排 埃及镑 NSRP 国家结构改革 Programme 埃及人埃及电力公司和 消费者保护法规 Agency EV电动汽车 FDI外商直接投资 O&M操作和维护 OECD经济组织合作与发展 PJpetajoules FiTGDPGERDGHGGNI GoE 上网电价 国内生产总值 大埃塞俄比亚文艺复兴大坝温室气体 国民总收入埃及政府 PM2.5PPPP2XPV R&DSDG TARES 颗粒物2.5购买力平价Power-to-X光伏 研究与开发 可持续发展目标技术支助方案 GtCO2eq千兆吨二氧化碳 等效 重组能源部门埃及 GW吉瓦特TCF万亿立方英尺 GWh IPCC 千兆瓦时tCO2eq/cap二氧化碳当量吨 政府间气候小组人均 ChangeTFEC总最终能耗 IPP独立发电商TPES 一次能源供应总量 IRENA国际可再生能源 Agency 工发组织联合国工业 发展组织 km2平方公里USDUnitedStatesdollar 除非另有说明，否则从美元（USD）到埃及镑（EGP）的汇率本报告通篇使用的是2023年3月15日联合国业务汇率， 即1.00美元=埃普30.86。 EXE疗效总结 埃及拥有约1.1亿人口，年轻人和生产力中位数 2021年23.9岁（UNDESA，2022）。按购买力平价（PPP）计算，它的国内生产总值产品（GDP）1.33万亿美元1到2021年，埃及成为非洲大陆第三大经济体。 根据目前的世界银行分类，它被认为是中低收入国家(World Bank，n.d.）。尽管享有逐步的经济增长，埃及仍面临着包括人口在内的挑战对自然资源、就业和社会基础设施的压力。 埃及人口增长率和贫困率，有32.5%的人口生活在 2018年的国家贫困线(世界银行，n.d.)，将重要的财政和基础设施国家社会服务的负担。由于利息负担较大，财政空间仍然有限。 低收入动员。政府在能源补贴上的支出仍然很高，导致持续有限的财政空间为社会支出。根据世界银行，分配给卫生和 教育部门仍然有限，占2021-2022年财政GDP的1.5%和2.4%左右年。尽管埃及加强了社会保护，但扩大了现有计划并引入了关键COVID-19大流行初期的减贫措施，通货膨胀加剧 压力要求进一步加大力度减少贫困和改善福利。改善公共支出效率，优化收入动员以提高人力资本，追求 必须进行结构改革，以释放私营部门在多元化活动中的潜力创造就业机会，提高生活水平。 该国的人口主要集中在尼罗河沿岸及其三角洲的一小块地区。这对人类住区和经济产生了重大影响。埃及经济与 其主要定居点严重依赖自然资源，尤其是尼罗河。这是使用用于各种目的，包括饮用水，农业，工业，养鱼，发电，内河航运、采矿、石油和天然气勘探、机械冷却和发电。 对河流的依赖使埃及特别容易受到气温上升和下降的影响在过去的30年中, 温度在埃及增加了平均每十年0.53°C（联合国儿童基金会，2022）。因此，该国特别容易受到气候变化的影响，这可能会加剧 人类发展和地理分布的不平等。热浪的威胁， 荒漠化和生物多样性的丧失都构成各种风险，包括对粮食和水安全的风险。 12017年美元。 空气污染和废物管理也是埃及面临的主要环境挑战。空气污染 对公众健康有显著的负面影响，而废物产生正在增加，由于人口增长、消费模式变化、废物特性变化和技术不足 这些环境问题将对埃及的经济产生重大影响， 特别是在其农业部门。2021年，该部门占GDP的15%，为 25％的劳动力，并提供食品，纺织品和其他产品（MOIC，2021）。由于预期温度升高和降雨可能减少，农业用水需求 可能会增加，加剧缺水问题。 埃及拥有大量的能源资源，包括常规化石燃料和 可再生能源，前者对国家的社会经济发展至关重要。历史 作为石油和天然气的净出口国，埃及在2010年代成为净进口国，原因是能源使用和因此，能源部门面临着新的挑战和障碍，如 由于间歇性停电，而经济由于高 能源价格补贴-政府一直在减少的补贴。 埃及是非洲最大的能源市场之一。这是由于其人口的规模和国家历史上高水平的现代燃料和电力。这使埃及脱颖而出 从其南部邻国（IRENA，N.D.）。在全球范围内，能源部门是最大的贡献者排放量，埃及也是如此。总能源供应(TES)平均增加了 2010年至2020年每年1.5%（UNSD，n.d.），埃及仍在很大程度上依赖石油和天然气 （2020年分别占TES的54.0%和33.7%）。事实上，天然气的使用量有所增加在2010-2020年期间，随着新发电能力的安