亚美尼亚公共支出审查：提高支出效率

授权公开披露 授权公开披露 授权公开披露 宏观经济、贸易和投资 亚美尼亚公共支出 REVIEW 提高支出效率 2023年10月 ©2023国际复兴开发银行/世界银行 1818HStreetNW,Washington,DC20433电话:202-473-1000;互联网:www.worldbank.org 保留一些权利。 123423222120 这项工作是世界银行工作人员在外部贡献下的产物。这项工作中表达的调查结果，解释和结论不一定反映世界银行，其执行董事会或其代表的政府的观点。世界银行不保证这项工作中包含的数据的准确性。本作品中任何地图上显示的边界、颜色、面额和其他信息并不意味着世界银行对任何领土的法律地位或认可或接受这些边界的任何判断。本协议中的任何内容均不构成或被视为限制或放弃世界银行的特权和豁免，所有这些特权和豁免都是特别保留的。 权限和权限 归因-请引用以下工作：世界银行。2023年。亚美尼亚公共支出审查：提高支出效率。华盛顿特区：世界银行。 翻译-如果您创建了本作品的翻译，请添加以下免责声明以及归属：此翻译不是由世界银行创建的，不应被视为世界银行的正式翻译。世界银行对本翻译中的任何内容或错误概不负责。 适应-如果您对该作品进行了改编，请在归属处添加以下免责声明：这是对世界银行原创作品的改编。改编中表达的观点和意见是改编作者的全部责任，不受世界银行认可。 第三方内容-世界银行不一定拥有工作中包含的内容的每个组成部分。因此，世界银行不保证使用作品中包含的任何第三方拥有的单个组件或部分不会侵犯这些第三方的权利。此类侵权导致的索赔风险完全由您承担。如果您希望重复使用作品的一个组成部分，您有责任确定该重复使用是否需要许可，并获得版权所有者的许可。组件的 示例可以包括但不限于表、图或图像。 有关权利和许可证的所有查询均应发送至世界银行出版物，世界银行集团，华盛顿特区西北1818号H街，美国，DC20433；电子邮件：pubrights@worldbank.org。 Acknowledgments 本报告是在SebastiaMolies(南高加索区域主任)、LalitaMoorty(公平增长、金融和机构区域主任)、CaroliGegiat(亚美尼亚国家经理)和AtoioNcifora(宏观经济、贸易和投资业务经理)的指导下编写的。该报告由ArvidNair（宏观经济学，贸易和投资高级经济学家）和ArmiehMaooia（宏观经济学，贸易和投资高级经济学家）领导。 各个章节由JaffarAl-Rikabi（高级经济学家；第1章）领导：KaiKaiser（高级治理和公共部门专家）和IldrimValley（公共部门专家；第2章）：LciaBcrPop（高级社会保护专家；第3章）：和AdaaChwma（高级经济学家；第4章）。该团队包括MigelSachezMarti（计划负责人），HeryAviomoh（年轻专业人士），GayaeTamamya（顾问），TatlHayri（顾问），DaielGarroteSachez（ET顾问），NoraMirzoya（城市专家），LeaHaim（高级经济学家），LciaSolbesCastro（社会保护专家），MireyOvadiya（高级社会保护专家），MitchellWieer（顾问），ChristieLaoPea（高级人类发展经济学家）该团队感谢GayaeDavtya（计划助理）的行政支持。 第1章合并s以下输入：(I)HaydeelizCarrascoNunez(顾问)、JiaGao进行的股权承诺(CEQ)分析(研究分析师），DhirajSharma（高级经济学家），AlaFchsTarlovsy（首席经济学家）和MariaFeradaGozalezIcaza（经济学家）；（ii）由JosipFda（高级经济学家）进行的债务可持续性分析（DSA）模拟； （iii）使用EricLacthoysimstrtat（ET）和Eric第2章结合了使用地理空间规划和预算平台的案例研究，并由ParvathyKrisha（顾问）提供了投入。第3章纳入了按分位数划分的社会保护不同计划的覆盖率，充分性和发生率的分析结果。第4章纳入了根据PER发起的药品市场和药品价格研究的结果，该研究由MPGLLC（亚美尼亚的盖洛普国际公司）于2022年下半年进行。 该小组还要感谢财政部，经济部，领土管理和基础设施部，卫生部以及劳动和社会事务部的官员进行的数据共享和广泛讨论，形成了本报告的调查结果。 目录 ExecutiveSummary9 Chapter1:宏观财政政策21 第1.1节：介绍21第1.2节：过去的财政表现21第1.3节：亚美尼亚如何在确保公共财政可持续性的同时执行政府方案下的关键政策建议？38第1.4节：结论44附件1.1：按经济和职能分类的支出46附件1.2：公平承诺（CEQ）方法和对亚美尼亚的应用47附件1.3：使用SVAR和局部投影方法的乘法器52附件1.4：数据包络分析（DEA）55附件1.5：定义预算刚性56 第二章提高资本效率支出58 Section2.1:Introduction58 第2.2节：资本支出、经济增长和基础设施服务交付60第2.3节：资本支出的规划和预算68第2.4节：资本预算执行情况73 第2.5节：结论和政策建议79 附件2.1使用地理空间平台的案例研究84附件2.2中期公共基础设施优先事项90附件2.3外商投资项目清单91 第三章：社会的有效性和效率保护94 第3.1节：导言94第3.2节：社会保护系统的融资和覆盖范围97第3.3节：养老金104 第3.4节：社会援助109第3.5节：积极的劳动力市场措施121第3.6节：结论和政策建议125 附件3.1长期养老金模拟132 附件3.2按五分位数划分的社会保护方案覆盖率、充分性和发生率133附件3.3：FBP对劳动力供给影响的回归分析141附件3.4：CCA计划对女性劳动力市场结果的影响142附件3.5：生育补助金对生育率影响的回归分析143 第四章提高公共卫生的效率和公平性花费145 第4.1节：卫生系统的服务提供安排、治理和筹资概述146第4.2节：亚美尼亚主要卫生结果的趋势150第4.3节：卫生支出概述152 第4.4节：公共卫生支出的效率158第4.5节：展望：引入全民健康保险172第4.6节：结论和政策建议174 附件4.1：亚美尼亚公共卫生预算方案细节180 Annex4.2:SocialpackageofTPAsystem184 参考文献185 Tables 表1：政府支出乘数（累积）36 表2:政府支出乘数2（累积）37 表3：建模和关键方案Assumptions40 表4：最大的外国融资的执行期和估计的延误项目78 表5：截至2月，各部门的未支付金额202279 表6：增加资本支出的政策建议效率81 表7：中国的社会保护制度亚美尼亚94 表8：SP计划的总数以及六个最大计划的支出(2021)100 表9.亚美尼亚效益成本比2021112 表10：脆弱性评估系统改革-成本选项116 表11：家庭补助金的受益人Program117 表12：找到工作所需的天数：ALMM受益人与非受益人相比（男性年龄的计算40)125 表13：提高社会保护支出效率的主要建议摘要 .................................................................................................................................................................. 表14：基本福利方案（BBP）覆盖范围150 表15：2021年卫生支出比较概况。经常性支出与资本支出共享156 表16：亚美尼亚的医疗保健专业人员及其平均水平工资156 表17：.DEA模型规格159 表18：偏差校正的效率得分DEA160 表19：具有效率的潜在人均储蓄（美元）改进161 表20:2015-2021年亚美尼亚和选定同行国家剖腹产率比较概览 .................................................................................................................................................................. 表21：提高公共卫生效率和公平性的主要建议摘要花费175 数字 图1.税收收入，亚美尼亚vs同龄人23 图2.增值税和潜在增值税201824 图3。有效税率：利润税和流转税(按Sector)25 图4。有效税率：增值税(按Sector)25 图5.烟草价格和烟草损失的残疾调整寿命年疾病26 图6.环境税收26 Figure7.TotalExpenditures,currentvs.Capital.PercentofTotal28 图8.按开列的支出Function28 图9.当前实际支出与预算。百分比28 图10.实际执行与原始预算计划。百分比28 图11.道路资本支出，预算偏差.PercentageofGDP29 图12.水和卫生资本支出，预算偏差.PercentageofGDP29 图13.预算赤字和融资来源30 图14.亚美尼亚财政制度对减少不平等的影响。基尼系数的变化35 图15.ECA比较：财政制度对不平等的影响。基尼系数的变化35 图16.中刚度的演变亚美尼亚44 Figure17.EvolutionofHigh刚性44 图18.资本支出占比GDP60 图19.资本支出占预算60 图20.2021年按功能分类划分的资本支出(州预算)61 图21.2022年大型外资项目的部门分布（国家预算)61 图22.公共资本存量增长与经济增长2009-201464 图23.公共资本股票65 图24.公共资本存量与人均收入的关系。2017年恒定购买力平价65美元 图25.公共资本存量与基础设施质量指数，201965 图26.物流绩效索引65 图27.道路网络66 图28.电力生产(2021)66 图29.ICT的使用。索引(1-7)67 图30.互联网连接。使用互联网的人口百分比67 图31.亚美尼亚计划和预算系统的制约因素69 图32.实际资本支出与MTEF预测72 图33.资本支出(州预算)74 Figure34.RoadNetworkImprovementsprogram(budgetcode1049)asashareof花费75 图35.路网改善方案（预算代码1049）支付75 图36.大型外资项目长度76 图37.相对于项目的支付份额长度76 图38.项目长度与累计支付77 图39.项目长度和年平均支付77 图40.社会支出保护98 图41.SP收益和服务的支出GDP百分比98 图42.2021年社会保护支出构成百分比98 图43.社会保护覆盖率，亚美尼亚2021年。百分比101 Figure44.Socialprotectioncoverage.百分比101 图45.六个最大好处的重叠，2021101 图46.亚美尼亚2019-2021年社会保护充分性。百分比102 图47。福利充足性，所有受益人。百分比102 图48。2021年社会保护福利对贫困和不平等的影响。百分比103 图49.2021年转移交付后穷人覆盖不足百分比103 图50.基本、平均和最低养老金之间的关系，Ratio105 图51.养老金-平均福利比率，2019106 图52.转移后按年龄组分列的贫困率百分比107 图53.老年人(65岁及以上)人口和就业覆盖率养老金107 图54.养老金的国家预算支出预测。GDP百分比107 图55。所有社会收益成本比协助110 图56.社会救助福利的覆盖面、福利发生率和充分性，在百分