基础教育公共支出审查

ZANZIBAR 基础教育公共支出审查 2023年7月 授权公开披露授权公开披露授权公开披露授权公开披露 ©2023世界银行1818HStreetNWWashingtonDC20433 电话：202-473-1000互联网 ：www.worldbank.org 保留一些权利。 这项工作是世界银行工作人员的产物。在这项工作中表达的调查结果，解释和结论不一定反映世界银行执行董事或他们所代表的政府的观点。世界银行不保证这项工作中包含的数据的准确性。本作品中任何地图上显示的边界、颜色、面额和其他信息并不意味着世界银行对任何领土的法律地位或认可或接受这些边界的任何判断。 权利和许可 本作品中的材料受版权保护。由于世界银行鼓励传播其知识，因此只要给予该作品的全部归属 ，就可以出于非商业目的全部或部分复制该作品。 归因-请引用以下工作：“世界银行。2023年。桑给巴尔基础教育公共支出审查。华盛顿特区 ：世界银行。” 所有关于权利和许可的查询，包括附属权利，应向世界银行出版物，世界银行集团，华盛顿特区西北街1818号，20433， 美国；传真：202-522-2625；电子邮件：pubrights@worldbank.org。 CONTENTS 承认v 缩写vii 执行摘要ix 第1章：介绍1 第二章宏观经济与财政 ZANZIBAR的发展情况5 2.1宏观经济绩效5 2.2财政绩效10 2.3公共财政管理绩效12 2.4桑给巴尔的人口与贫困15 2.5桑给巴尔经济的总结和中期前景16 第三章：评估政府支出基本教育21 3.1教育制度概述和主要政策方向21 3.2教育部门绩效22 3.3教育支出的模式和趋势25 3.4评估政府和家庭教育支出29 3.5仔细研究政府教育支出的关键领域34 第4章政策建议49 4.1充足49 4.2效率52 4.3权益63 4.4结论64 附录67 参考文献75 iiZANZIBAR基础教育公共支出审查 数字、表格和方框 图ES.1桑给巴尔基础教育的入学和学习成果系统xi 2014/15–2020/21xii 图2.52016-2021年政府支出结构（按百分比 oftotal)11 ..................................................................................................................................................................15 图3.1桑给巴尔基础教育系统的入学率和增长率，2014–2122 2014/15–2020/21.....................................................................................................................................26 图3.5人均和每名学生的政府支出(按2021年不变 TSh000),2015/16–2020/2127 图3.6政府教育支出构成(2021年不变 TSh数十亿)，2015/16–2020/2128 图3.12学前教育、小学和小学的政府预算和支出 中学基础设施，2015/16-2021/22（按2021年的常数计算）41 2021..........................................................................................................................................................42 图3.14桑给巴尔和部分其他国家的教室建设成本 （单位：美元）43 图3.16政府预算和教学材料支出基础教育，2015/16-2020/2146 图4.1教育占政府总支出的份额和 低收入和中等低收入国家的国内生产总值(%)，2018–1951 ZANZIBAR基础教育公共支出REVIEWiii 表ES.1改善政府教育支出的政策建议。.xvi表2.1按月分列的桑给巴尔国际游客到达，2013–227 表2.2经常账户业绩(占国内生产总值的百分比)9 表2.32015-2021年桑给巴尔财政趋势占国内生产总值的百分比11 表2.42050年愿景的主要宏观经济和社会经济目标18 表3.1国家目标和成就的比较 教育计划29 表3.22014年和2019年家庭教育支出32 表3.3桑给巴尔教师特征和收入的比较， 坦桑尼亚大陆和其他非洲国家35 表3.42021年各地区教师利用率39 表3.52021年桑给巴尔学校基础设施利用率42 表4.1提高政府适足性的政策建议 教育支出50 表4.2基础教育政府资源可得性预测 (在常量2021TSh中billions)51 表4.4通过更好地提高效率的政策建议管理58 表4.6对支出和支出中的狭窄不平等的政策建议 教育成果63 附录表3政府对重要基础教育投入的支出 （百万元，2021年不变）69 附录4教师与其他工资的收入差异工人，2020/2170 方框1.1桑给巴尔过去公共支出审查摘要3 方框4.1学校补助金计划对教育成果的影响55 框4.2提高教师出勤率的政策57 框4.3其他国家关于改善教师分布的证据60 方框4.4改进莫桑比克的教科书采购61Box4.5ThePupilPremiuminEngland65 桑给巴尔基础教育公共支出审查是由SamerAl-Samarrai （高级经济学家）领导的世界银行小组编写的，其中包括GeorgeSeyoi（世界银行顾问），并由EliséMiigo（全球教育伙伴关系经济学家）进行了补充分析，并得到了支持。尼克·贝恩（世界银行顾问）。由FedericaMargii（经济学家），AetteKyawa（顾问）和MotserratPeja（社会政策专家）组成的儿童基金会小组为报告做出了贡献，就审查的公共财政管理方面提供了书面意见，并协助了数据收集和分析。Dr.JosaphatKwea（世界银行顾问）进行了分析并撰写了有关桑给巴尔宏观经济和财政发展的一章，PeterBiyara（世界银行顾问）支持对桑给巴尔家庭预算调查的分析。 该小组谨衷心感谢其政府同行对报告中的分析和政策建议的宝贵贡献，特别是总统财政和规划办公室(PoFP)的团队:JumaMalikAkil博士(常务秘书)、SaumuHaji(预算专员)ZenaMahmoudHassan( 预算编制)，RhySeif(经济学家，预算办公室)。团队还感谢先生的慷慨支持KhamisAbdllaSaid（教育和职业培训部（MoEVT）常务秘书），KhalidMasodWazir（MoEVT政策和计划主任），OthmaOmarOthma（桑给巴尔考试委员会主任），MaimaAbassFadhil（MoEVT监察局局长），博士RashidAbdlazizMi(MoEVT教师教育系主任)、AbdallahMohamedMsa(桑给巴尔教育学院执行主任)、MssaHassaZyma(人力资源和规划干事,桑给巴尔教育学院），侯赛因·伊迪·拉马丹（MoEVT教师教育部培训师），ZhraMohamediDawa（MoEVT首席会计师），OthmaSharifOthma（MoEVT的EMIS负责人），MasodOmarMasod（MoEVT的统计学家官员） ，HabibaVaKi，Mo20SvAd 团队还想感谢内部许多其他同事的支持 ACKNOWLEDGMENTS v viZANZIBAR基础教育公共支出审查 在世界银行之外，包括LcidaAlcatara（高级教育专家，GPE），YvetteAtis（世界银行高级计划助理），NeemaClarece（世界银行团队助理），CeliaFaias(世界银行高级方案助理)、CarolieKig(世界银行方案助理) 、LaraKili(美国国际开发署)、FracisLavoe(世界银行顾问)、GrimrMagsso(瑞典大使馆)、TheresiaMoyo(瑞典大使馆)、EmmaelA.Mgasi(世界银行高级经济学家)，KabooNahiga(世界银行高级教育专家)，博士GhirmayRedae(世卫组织)、TayaSavrimootoo(世界银行高级经济学家)、RobSwiels(世界银行高级经济学家)和GemmaTodd(世界银行教育专家)。团队在。 世界银行的全球企业解决方案翻译和口译服务（GCSTI ）编辑了该报告，CircleGraphics设计并制作了该报告 。 这项公共支出审查还受益于以下同行审稿人的有益意见和建议：阿里·安萨里（世界银行经济学家），佩德罗·塞丹·因凡特斯（世界银行高级经济学家），佐冈幸子 （世界银行高级经济学家），伊戈尔·赫费茨（世界银行高级经济学家），莫里茨·皮亚蒂（世界银行高级经济学家）和世界经济学家（罗伯特·乌茨）。该小组还感谢SafaaEl-Kogali（世界银行教育实践经理），AeesaArr（世界银行计划负责人）和Iaaml-Haq（世界银行计划负责人）提供的指导和支持。 缩写 ACSEE中等教育考试高级证书AFDB非洲开发银行 BFP预算框架文件坦桑尼亚BoT银行 CAG主计长和审计长 CSEE中学教育考试证书COVID-19冠状病毒病2019DP开发合作伙伴 EAC东非国家 EFD电子财政设备 EMIS教育管理信息系统FDI外商直接投资FMIS财务管理信息系统本财年 国内生产总值 GFS政府财政统计 GPE全球教育伙伴关系 HBS家庭预算调查HCI人力资本指数 HLO统一的学习成果HVAP高价值农产品IMF国际货币基金组织 LGA地方政府权力 vii viiiZANZIBAR基础教育公共支出审查 LAYS学习调整后的学习年限MDA部、部门或机构 MKUZA桑给巴尔增长和减少贫困战略MoEVT教育和职业培训部MTEF中期支出框架国家统计局 OCGS首席政府统计师办公室 OECD经济合作与发展组织ORF口语阅读流利PEFA公共支出和财政问责制的公共支出审查 PFM公共财政管理 PoFP总裁办公室财务和规划PPP公私合作伙伴关系购买力平价美元 桑给巴尔RTI研究三角研究所RGoZ革命政府经济特区 SIDA瑞典国际开发署SSA撒哈拉以南非洲TASAF坦桑尼亚社会行动基金 TIMSS坦桑尼亚先令国际数学和科学研究趋势 UIS教科文组织统计研究所坦桑尼亚联合共和国 US$美元 VAT增值税 ZATO桑给巴尔旅游经营者协会ZAWA桑给巴尔配水局ZIPA桑给巴尔投资促进局ZRB桑给巴尔税务委员会 ZSSF桑给巴尔社会保障基金 执行摘要 Introduction 自2015年以来，由于健康的经济增长和对加强人力资本的坚定承诺，桑给巴尔在提供优质基础教育服务方面取得了重大进展。政府支出有所增加，并支持雄心勃勃的计划，以提供包容性和公平的优质教育和技能培训。自2015年以来，增加获得公共服务的部门目标在教育方面基本实现，在某些情况下甚至超过了。然而，尽管取得了这些重大成功，基础教育部门在提供优质服务和帮助边缘化人群方面仍然面临挑战。 这项桑给巴尔基础教育公共支出审查旨在：（i）评估基础教育（学前教育，初等和中等教育）筹资挑战的规模 ；（ii）分析公共教育支出的当前水平和用途的充分性 ，效率和公平性；（iii）根据此分析，并借鉴相关的国际惯例，提出了一套改善桑给巴尔基础教育公共经费的政策建议。 桑给巴尔的宏观经济和财政发展 在COVID-19（2014-2019）爆发前的五年中，桑给巴尔经历了健康的经济增长率，这得益于旅游业和农业部门的强劲增长。经济以每年6.9％的平均速度增长，加上低通货膨胀率，是撒哈拉以南非洲（SSA）最高的国家之一。然而，COVID-19大流行导致GDP增长率急剧