坦桑尼亚联合共和国青少年和青年福祉的趋势：利用坦桑尼亚青少年的潜力

授权公开披露 授权公开披露 授权公开披露 坦桑尼亚联合共和国青少年和青年福祉的趋势 利用坦桑尼亚青少年和青年的潜力 坦桑尼亚联合共和国青少年和青少年的发展趋势 利用坦桑尼亚青少年和青年的潜力 世界银行2023 年6月23日 TABLEOFCONTENTS 执行摘要 01 ACKNOWLEDGMENTS09CHAPTER1:INTRODUCTION 10 国家计划、政策和青少年愿景AND青春 14 第二章：方法 16 定义青少年和青春定量和定性数据分析 17 17 第3章青少年人口的增长 20 第4章青少年和青少年健康的趋势 24 教育和Learning身体完整性（或自主性）和性AND生殖健康健康和营养WELL-BEING代理技能 25 3338 41 4343 第五章：对青少年和青少年健康和潜在投资地区进行良好干预的证据 48 降低下降率并使用早期警告系统技术作为鼓励青少年的工具AND年轻的声音劳工EMPOWERMENT在基础技能和UPSKILLING的投资FOR农业 49 50 51 52 53 第6章前进的方式和政策建议 54 附件 59 参考文献 70 EXECUTIVE SUMMARY 在坦桑尼亚联合共和国（URT），青少年和青年占人口的三分之一。110-19岁的青少年和20-24岁的青少年人口，2估计将从1480万（2013年）增加到2820万（2035年）。这一群体占人口的32％，但是，既没有对他们的生活质量进行系统的审查，也没有对他们的福祉随时间变化的程度进行评估。2021年，坦桑尼亚政府在卫生部，社区发展，性别，老年人和儿童（MoHC-DGEC ）的指导下，发布了《青少年健康和福祉国家加速行动和投资议程》（NAIA-AHW），旨在强调青少年（10 -19岁）面临的挑战，并确定投资战略（MoHC-DEC2021）。但是，青年（20-24岁）不是该行动计划的一部分。随着这一群体数量的持续增长，确保他们得到支持以发挥最大潜力仍然至关重要。为了强调如何最好地利用URT中青少年和青年的能力，世界银行准备了一个由三部分组成的系列。3 本报告侧重于坦桑尼亚青少年和青年福祉的趋势，确定福祉如何以及为什么随着时间的推移而改变。该报告从整体上概念化了幸福。幸福可以定义为一个人的学习能力和机会 ，做出决定，过上健康的生活（身体和精神上），营养充足，表达代理，内心平静，并最终在经济上被赋予权力。幸福可以随着时间的推移而积累 1坦桑尼亚联合共和国包括桑给巴尔大陆和半自治区。 并且是影响一个人生活和生活质量的多个方面的综合。在许多方面，如何过“好”的生活以及一个人是否过着这种“好”的生活一直是各国之间的关键问题，并且有多种框架被用来衡量幸福。为了本研究的目的，人们认识到六个方面的福祉：（1）教育和学习，（2）身体完整性， （3）健康，（4）心理健康（和平），（5）声音和情感，以及（6）经济赋权和技能。这些领域是相互联系的，也被认为是心灵的平静的想法，没有它，就没有健康。正如桑给巴尔的青少年所指出的那样： “幸福是给你快乐与和平的东西。 少女MjiniMagharibi,桑给巴尔 “对我来说，幸福是一种状态，在这种状态下，我可以安心地执行不同的功能。在没有这种冷静的情况下，没 有什么可以系统地完成。” 来自乌邦戈的青年男孩，达累斯萨拉姆 “拥有幸福意味着在充满和平的自由环境中。 来自Temeke,达累斯萨拉姆的青少年 2该团队使用青春期和青年的适应定义。联合国将青年定义为15-24岁。在坦桑尼亚，青少年被定义为10-19岁，青少年被定义为15-35岁。该团队结合了这些定义，但在认识到区分青春期早期和青春期的重要性(GAGE2017)时，提到了三个不同的年龄组:10-14岁的早期青少年;15-19岁的青少年;和20-24岁的青少年(或年轻人)。 3该系列的另外两个政策说明侧重于（1）改善基础教育学习成果，以及（2）技术教育和职业培训（TVET）和技能。 坦桑尼亚青少年和青少年的发展趋势 2 该报告使用混合方法方法提供了有关青少年状况的证据，其中包括：(1)青少年和青年的福祉在过去五年中发生了怎样的变化；(2)他们的福祉在未来取得进展方面面临的新挑战；(3)有助于改善坦桑尼亚福祉的成功干预措施和活动； (4)加强信息和监测与评价系统如何能更好地衡量，跟踪，并评估他们福祉的主要维度。该报告结合了主要和次要数据 ，以确保反映出无能和青年的声音，并更好地理解坦桑尼亚的福祉趋势正在发生变化。主要数据包括焦点小组讨论（FGD）以及对来自坦桑尼亚大陆和桑给巴尔的青少年和年轻人的调查。次要数据包括对家庭数据调查和特定部门数据的分析。 该报告引起了人们对青少年和青年福祉在基础教育方面未实现的潜力的关注。过去 十年来，在改善青少年和青年福祉方面取得了进展；然而，青少年和青年的潜力尚未得到充分发挥。越来越多的青少年和青年正在接受教育和保健，推迟早婚和怀孕，并对生活感到满意。但是，普及基础教育的承诺尚未完全实现，学习成果很低，获得体面工作的可能性仍然受到限制 。 虽然越来越多的青少年接受教育，但初中学业继续滞后。根据家庭预算调查(HBS)数据，在坦桑尼亚大陆(2017/18)，在实行免费基础教育政策(FBEP)两年后，484%的10-14岁青少年上学(8%的青少年- erattendedand8percenthaddroppedout).Thisfiguredeclinedto41percentforpublicage15-19(10percenthadneverattendedand49per-centhadpreviouslyattended).InZanzibarthelatest-estdata(2019/20)showsthatafteroneyearof595％的10-14岁青少年上学 （1％从未接受过教育，3％辍学）。对于15-19岁的青少年来说，这一比例下降到61％（2％从未上过学，37 ％退学）。但是，应与完成率进行比较来看待这种访问率的上升。在坦桑尼亚大陆，22％的10-24岁学生完成了初中学业，在桑给巴尔（2019/20），19％的10-24岁学生完成了初中学业。这些完成率因地点(农村/城市)、性别(男性/女性)和经济状况(贫困/非贫困)而异，见第3.1节 。在坦桑尼亚大陆，农村（11％）和城市（41％）家庭之间的完成情况差异为30个百分点（pp），贫困（12 ％）和非贫困（26％）家庭之间的完成情况差异为14 个百分点。在桑给巴尔，较低的中学完成率从城市地区的15 ％到农村地区的8％不等，进一步下降到贫困家庭的7％ 。在2011/12年至2017/18年期间，18-20岁青少年的 初中完成率男孩增加了9pp，女孩增加了10pp。在桑给巴尔，来自贫穷家庭的男性在坦桑尼亚大陆（10％）和桑给巴尔（7％）的初中完成率最低。最后，由于与个人年龄 、户主的年龄和教育程度相关的辍学率高，初中毕业率很低 ；与户主的关系；以及坦桑尼亚大陆在特定地区的位置。在2017/18年度，与10-14岁的学习者相比，15-19岁 的学习者辍学的可能性是5.7倍，请参阅第3.1节。 4坦桑尼亚大陆的FBEP分为四个阶段：（a）推出了独立后的免费教育（七年），但没有向学校提供按人头计算的补助金；（b）2001年引入了普及初等教育（七年），2005年向小学提供了出资补助金，但向家庭提供了自愿捐款； （c）2015年（2016年实施），FBE基础教育政策将FBEP扩展到学前，小学和初中（12年）。在最后阶段，发放人头补助，鼓励自愿捐款，但不是强制性的；(d)2022年，政府延长了政策，取消了高中两年的正式费用，总共14年。 5桑给巴尔的FBEP分为两个阶段：(a)2015年，政府取消了学前教育和小学的学费； （2）在2018年扩展到中学。 执行摘要 在诸如基于性别的暴力（GBV），早婚，早孕，获得医疗保健以及性和生殖健康（SRH）服务以及其他相关问题等问题上，可以更加优先地保护青春期和青少年的身体自主权和完整性。2011/12年至2017/18年期 间，坦桑尼亚大陆10-14岁学习者的早婚患病率从1.7%降至0.4%，15-19岁学习者的早婚患病率从10.2%降至8.6%，主要原因是受教育机会的改善。然而，桑给巴尔的早婚患病率在2014/15至2019/20年间显示出这两个年龄段的人都略有上升。10-14岁学习者的早婚率从0.7％上升到0.8％，15-19岁学习者的早婚率从3.4 ％上升到3.9％。在内地和赞比亚，与同龄男孩相比，女孩的结婚率明显更高。在坦桑尼亚大陆，女孩结婚的可能性是男孩的三倍，而在Za-zibar，结婚的可能性增加到四倍以上。早婚与多种因素有关，包括女性，15岁以上以及生活在农村地区或南部和东部地区。 可以更多地关注营养等基本需求。研究发现，大多数成年人和年轻人表示，他们没有能力管理成年或成年过渡，因为他们无法通过营养满足基本需求。三分之一的青少年仍然担心有足够的食物吃。在2014/15年度，坦桑尼亚69％的青少年和青年人口每天吃三餐或三餐以上（68％的人上学 ，73％的人失学）。到2020/21年，每天吃三餐或三餐以上的比例略有下降，达到60%(60%在学校，62%在学校 )。在2020/21年度，仍有1%的青少年和青少年每天吃零餐。在同一时期，有33％。 担心他们在一周内是否会有足够的食物吃，31%的人在 2020/21年的某个时候面临着没有食物的情况。 该报告还发现，青少年和青年对经济实力，就业和财务感到担忧。在2020/21年度，28%的人对他们的财务状况感到满意，64%的人对住房满意，55%的人对他们的工作满意，64%的人对医疗保健满意，58%的人对教育满意，81%的人对保护水平满意，68%的人对交通满意。财务和教育的满意度低于生活满意度的平均得分（57％）。关于青少年和青年的国家数据显示，2014/15至2020/21年间，坦桑 尼亚大陆和桑给巴尔的就业模式发生了变化。到2020/21年，主要部门的就业比例保持不变（农业占60％，制造业占9％，服务业占31％）。6尽管就业人数增加了2个百分点。然而，根据国家小组调查(NPS)(2020/21)，11%的青少年(15-24岁)既没有受教育也没有就业(7%的男 性和14%的女性)；大多数15-24岁的青少年是自营职 业者或从事无偿农业工作。在2021/22年度，自有账户 工人或自雇人士从47%增加到54%（NBS2022）。十分之四的青少年（43％）从事无偿（农业）家庭工作作为其主要经济活动。正如研究结果显示的那样，青少年和年轻人不得不从年轻的时候开始从事有限的工作和经济活动（有偿或无偿），同时他们也试图上学。为了应对这些压力，青少年正在寻求帮助以寻求内心的平静。 青少年和青年报告说，他们有更多的付出，特别是在领导角色方面。青少年和青年解释说，他们感到被束缚，但领导的范围有限，因为“年龄”继续被视为领导的标准。青年和青少年报告 62014/15年度，按部门划分的就业比例为59％（农业），11％（制造业）和31％（服务业）（NPS2022）。 坦桑尼亚青少年和青少年的发展趋势 4 坦桑尼亚青少年和青少年的发展趋势 没有机会领导或担任领导职务，因为他们还不够老（不安发展2023b）。 该研究得出的结论是，必须通过交叉镜头来解决零散和青年福祉，需要更多地关注最容易被忽视的底部四分之一。多重障碍限制了青少年和青年，地理和社会人口因素加剧了这些障碍。有证据表明,虽然性别差异在受教育机会方面正在缩小,但其他不平等现象仍未得到解决,需要有针对性的关注,如完成学业和学习成果,因年龄、经济地位和地点而异。当与家庭的社会经济地位或位置相关时，性别会影响获取和完成。在早婚，性别暴力，SRH和就业等指标上也发现了相同的模式，这些指标的性别差异很大 ，但随着性别的加剧而加剧。 来自低收入家庭。本报