解决基于性别的暴力以加速性别平等

解决基于性别的暴力以加速性别平等 MIRAI MARUO, DIANA J. ARANGO, ARIANA MARIA DEL MARGROSSI, MANUEL CONTRERAS - URBINA 概述 基于性别的暴力（GBV）是性别不平等的最严重表现，也是令人震惊的全球公共卫生，人权和发展挑战。它最经常针对妇女和女孩。全世界有三分之一的妇女（相当于7.36亿妇女）在其一生中遭受过亲密伴侣暴力和/或非伴侣的性暴力（世卫组织2021年）。社会文化因素，例如不平等的性别规范和陈规定型观念，助长了对妇女和女童的暴力和有害做法。GBV有多种形式，每一种都会对幸存者、他们的孩子和整个社会造成身心健康后果和经济影响。 基于证据的解决方案可用于告知如何有效预防和应对GBV。本说明利用不断增长的全球证据基础，审查了低收入和中等收入国家各种基于性别的暴力预防和应对措施的有效性。有希望的方法包括旨在改变行为和态度的社区计划，经济和社会赋权，育儿和夫妇支持，卫生工作者外展以及基于学校的计划。世界银行支持各国政府和私营部门合作伙伴加强幸存者护理的系统和服务提供，创造更安全的公共和工作空间，收集和分析数据，并解决政策框架和实施中的差距。 本说明回顾了有关GBV的可用数据和证据，概述了有前途的方法，并提出了战略和运营建议。以下关键信息可作为对寻求根除GBV的决策者，从业者，研究人员和组织的行动呼吁： •基于性别的暴力的预防和应对为实现包括性别平等在内的发展目标扫清了道路。 •在充足的资金支持下，将跨部门的GBV预防和应对制度化，有助于预防暴力。对技术专长的投资至关重要。 •与国际和国家伙伴以及私营部门的合作与协调对于包容性、可持续和更深入的参与至关重要。支持国家协调机构可以加强有效和一致的多部门方法。 目录 概述1.导言12.深化预防和应对GBV 5的证据基础3.世界银行运营经验104.展望未来：解决GBV 17的主要建议资源19REFERENCES 20附件1.尊重框架及其证据基础24附件2.世界银行关于GBV相关干预的精选证据27 本主题政策说明是为世界银行集团性别战略（2024 - 2030）提供分析基础的系列文件的一部分。本系列旨在广泛概述有关性别平等成果的最新研究和发现，并总结了关键主题问题，有希望的解决方案的证据，业务良好做法以及未来参与促进性别平等和赋权的关键领域。这项工作中表达的发现，解释和结论完全是作者的。它们不一定反映世界银行或其董事会的观点。 本主题政策说明是由MiraiMaro和DiaaArago领导的世界银行工作组撰写的，其中包括AriaaMariaDelMarGrossi和MaelCotreras-Urbia。团队感谢BeedicteLeroyDeLaBriere，PatriciaFerades和NiyatiShah的有益同行评审评论和LoiseJ.Cord,AastasiaGeis,MaiderS.吉尔、伊法斯·谢里夫、胡安·帕勃罗·乌里韦、安娜·路易莎·阿尔梅达·席尔瓦、安德里亚·库利南、丹妮拉·格雷科、沙布南·哈米德、保罗·隆巴多、玛丽亚·比阿特丽斯·奥兰多和劳拉·罗林斯，感谢他们的宝贵投入。 1.INTRODUCTION 基于性别的暴力（GBV）1是一种全球流行病。GBV深深植根于不平等的权力关系，仍然是性别不平等的最压迫性表现。它最经常针对妇女和女孩。GBV有多种形式，2但是亲密伴侣暴力（IPV）和非伴侣性暴力仍然在经济，文化，种族，社会经济群体和年龄组中尤为普遍。图1显示，全世界三分之一的女性（相当于7.36亿女性）在其一生中经历过IPV或非伴侣的性暴力（世卫组织2021年）。一些地区和国家的IPV终生流行率较高，如太平洋小岛屿国家、南亚和撒哈拉以南非洲。3但是没有一个国家对GBV免疫。每年有近1200万女孩在18岁之前结婚（UNICEF2022），31个国家至少有2亿女孩和妇女经历了女性生殖器切割，并提供了代表性的流行率数据（UNICEF2023）。妇女和女童也占被发现的贩运受害者的70％以上，其中大多数被贩运用于性剥削（UNODC2018）。 它降低了她们参与学校，工作和公共生活的能力，并可能直接影响女性对教育和收入选择的选择（Borer 2022）。在工作场所，GBV会影响安全和福祉，导致生产力下降，旷工增加，员工离职成本上升（IFC 2019）。据说，超过五分之一（22.8%或7.43亿）的就业者在工作期间至少经历过一种形式的暴力和骚扰，妇女在工作中特别容易遭受性暴力和性骚扰（ILO 2022）。一项监测同事对妇女的攻击影响的研究发现，这种暴力行为导致公司中女性雇员的总体下降，因为雇用的新女性较少，并且目前的女性雇员离开（Adams - Prassl等。2022）。对GBV的不作为会给企业带来财务和投资风险(IFC 2020)。 GBV是构建人力资本的主要障碍。GBV对幸存者，他们的家庭和整个社会都有深远的负面影响。GBV与幸存者的负面健康后果有关，包括伤害，心理健康问题，较高的药物滥用率以及较差的性健康和生殖健康结果（Ellsberg等。2008年；世卫组织2021年）。在某些文化背景下，上下学的安全问题可能会影响女孩的入学率和教育选择（Geari等人。2014年；博克2022年）。世界银行的一项研究发现，德里的女性比男性更愿意选择低五分之一的大学，以便在旅行时感到更安全（Borer2021）。基于性别的暴力还可能导致学校表现不佳，并最终导致女孩辍学（教科文组织和UNGEI 2015），从而加剧了女孩对未来形式的基于性 别 的 暴 力 的 脆 弱 性 ， 包 括IPV， 以 及 早 婚 和 早 育 等（Wodo等 。2018).一些研究表明，高等教育程度和较低的IPV风险之间存在相关性(同上，2018年)。杀害妇女，出于性别动机杀害妇女和女孩，是人力资本损失的最明显例子。联合国估计，仅在2021年，全世界就有约45,000名妇女和女孩被其亲密伴侣或其他家庭成员杀害（UNODC 2022）。 GBV招致高经济成本。GBV与较低的社会凝聚力以及个人和企业的经济产 出 损 失 有 关(Raghavedra等 人 。2017；Adams - Prassl等 人 。2022）。撒哈拉以南非洲地区的一项研究表明，对妇女和女童的暴力行为水平较高与经济发展水平较低有关：遭受暴力侵害的妇女比例增加1个百分点可以使经济活动减少多达。 8.7％（Ouedraogo和Stenzel2021）。另一项研究表明，处于虐待关系中的女性的就业率下降了12％，她们的 基于性别的暴力可能会阻碍妇女获得有偿工作和就业，她们在工作中的生产力以及她们在劳动力市场上的保留。对公共场所性骚扰的恐惧会影响妇女和女孩的流动性。 与没有虐待伴侣的类似女性相比，收入下降了26% (Nix 2023)。印度的一项研究报告了类似的收入下降：每次IPV事件，女性平均损失至少五个带薪工作日，每次暴力事件发生时，她们的工资至少减少25％（联合国妇女署2016）。世界银行的一项研究估计，五个国家的IPV成本占GDP的1.2％至3.7％，相当于许多政府在初等教育上的支出（Klgma等人。2014). 可以避免使用正式渠道进行报告（GWI，IDLO2022），而是选择与社区或家庭成员联系以制止暴力。 冲突和人为或自然危机局势给妇女和女孩带来了额外的基于性别的暴力风险。例如，COVID - 19大流行与各地区的GBV增加有关(见图2)。许多国家报告说，在大流行期间，GBV求助电话激增，从马来西亚的40％增加到突尼斯的400％（联合国妇女署2021）。在印度尼西亚，83％的电话调查受访者报告说，由于大流行和相关的行动限制，他们社区的IPV有所增加（Halim等人。2020）。印度的一项在线调查显示，在COVID - 19封锁的早期阶段，家庭暴力有所增加，表明压力和家庭内部紧张局势加剧(Abel等人。2020）。在阿富汗、柬埔寨和印度尼西亚，由于业务中断、资源短缺和对COVID - 19健康风险的恐惧，幸存者在获得庇护所、求助热线和心理社会服务方面面临挑战(联合国妇女署，2021年)。对暴力和脆弱性背景下的GBV流行率研究的系统回顾发现，IPV，身体暴力和强奸是最常见的测量方式，IPV仍然是紧急情况下最常见的暴力形式（Star等人。2011).在哥伦比亚和利比里亚，与非流离失所妇女相比，妇女经历过去一年IPV的几率分别高出40％和55％（Arago等人。2021）。 由于报告不足，在代际影响和幸存者方面，GBV有许多未计算的成本。不报告GBV事件的原因包括恐惧、耻辱、羞耻、不熟悉报告机制或对权利的认识有限，或者缺乏不能为幸存者提供足够安全、保密、尊重或不歧视的优质服务。来自44个国家的现有数据表明，几乎一半经历过暴力的妇女从未寻求过帮助（世界银行2022 - a）。对来自24个国家的人口和健康调查数据的分析显示，只有7％的女性经历了GBV报告正式服务（巴勒莫2013）。例如，在印度，经历过某种形式的GBV的女性中，只有不到四分之一的人寻求帮助，只有1%的人寻求正规机构的帮助(Krishamar 2021)。即使有法律框架和司法服务，幸存者。 为了编写本说明，对应对和预防基于性别的暴力的干预措施的全球证据进行了系统审查。尽管在使用不同方法比较数据方面存在限制和制约，但这些审查揭示了有效减少和预防暴力的干预领域，以及那些不太有效的领域。他们还揭示了需要解决的证据差距，以提供进一步的见解。本说明审查了这些调查结果以及从世界银行选定的方案和项目中吸取的经验教训。自2013年以来，世界银行以GBV为重点的业务组合已从38个项目和计划增加到390个。总之，这些不断增长的知识和运营经验揭示了政府、发展伙伴和私营部门实体可以采取的有希望的措施，以解决广泛部门的GBV问题。 来自全球气候和自然灾害经验的报告也说明了妇女和女童在此类事件期间和之后的脆弱性（Aastario等人。2009年；费舍尔2010年；GBVAoR 2022年；Geari等人。2015年；Harville等人。2011年；霍顿2012年；舒马赫等人。2010；Weitzma等人。2016).自然资源稀缺和相关的经济压力也可能引发强制使用性交易或童婚作为应对策略（Casta ñ eda Camey等人。2020）。 本主题政策说明提供了一系列数据点和证据，表明消除GBV不仅是可能的，而且是道德和发展的当务之急，也是明智的经济学。由于性别暴力反映了男女之间的权力不平等，因此预防，减少和应对此类暴力对建立和保护人力资本，促进经济赋权以及增强妇女的领导才能，发言权和代理权有直接影响。社会和经济劣势以及其他形式的歧视(例如g.残疾、性取向和性别认同、宗教等。)也加剧了暴露于GBV的风险。 2.深化预防和应对GBV的证据基础 高质量的数据对于设计有效的政策至关重要。捐助者和发展组织已投资收集可靠的数据，以阐明暴力的形式，风险和后果，并帮助制定有效的政策和解决方案。55个低收入和中等收入国家的代表性人口数据使用衡量暴力侵害妇女和女孩行为的标准化模块，这些数据已被纳入国际人口和健康调查方案(世界银行2021年)的可选模块。4目前，世卫组织全球GBV数据库包括161个国家和地区的数据，证实暴力侵害妇女行为是一个普遍、持续和重要的社会问题(世卫组织2021年)。2014年，联合国经济和社会事务部统计司发布了《暴力侵害妇女行为统计编制指南——统计调查》，目的是支持各国投资于方法合理、安全和道德的机制，以收集暴力侵害妇女行为的范围、流行率和发生率数据(联合国，2014年)。 尊重是决策者的框架，是根据联合国防止暴力侵害妇女行为的行动框架和最新证据制定的。尊重框架提出了预防和应对暴力侵害妇女行为的七项战略。 对全球证据的回顾表明，如果设计和执行良好，以下类型的程序是成功的(Kerr - Wilso等 人 。2020年；埃 尔 斯 伯 格 等 人 。2015; WHO /UN