解决基于性别的暴力以加速性别平等

授权公开披露 授权公开披露 授权公开披露 授权公开披露 性别主题政策注释系列： 问题和实践说明 解决基于性别的暴力以加速性别平等 MIRAIMARUO,DIANAJ.ARANGO,ARIANAMARIADELMARGROSSI,MANUELCONTRERAS-URBINA 概述 基于性别的暴力（GBV）是性别不平等的最严重表现，也是令人震惊的全球公共卫生，人权和发展挑战。它最经常针对妇女和女孩。全世界有三分之一的妇女（相当于7.36亿妇女）在其一生中遭受过亲密伴侣暴力和/或非伴侣的性暴力（世卫组织2021年） 。社会文化因素，例如不平等的性别规范和陈规定型观念，助长了对妇女和女童的暴力和有害做法。GBV有多种形式，每一种都会对幸存者、他们的孩子和整个社会造成身心健康后果和经济影响。 基于证据的解决方案可用于告知如何有效预防和应对GBV。本说明利用不断增长的全球证据基础，审查了低收入和中等收入国家各种基于性别的暴力预防和应对措施的有效性。有希望的方法包括旨在改变行为和态度的社区计划，经济和社会赋权，育儿和夫妇支持，卫生工作者外展以及基于学校的计划。世界银行支持各国政府和私营部门合作伙伴加强幸存者护理的系统和服务提供，创造更安全的公共和工作空间，收集和分析数据，并解决政策框架和实施中的差距。 本说明回顾了有关GBV的可用数据和证据，概述了有前途的方法，并提出了战略和运营建议。以下关键信息可作为对寻求根除GBV的决策者，从业者，研究人员和组织的行动呼吁 ： •基于性别的暴力的预防和应对为实现包括性别平等在内的发展目标扫清了道路。 •在充足的资金支持下，将跨部门的GBV预防和应对制度化，有助于预防暴力。对技术专长的投资至关重要。 •与国际和国家伙伴以及私营部门的合作与协调对于包容性、可持续和更深入的参与至关重要。支持国家协调机构可以加强有效和一致的多部门方法。 •基于性别的暴力对企业产生重大影响。与私营部门合作对于减轻风险，特别是性剥削和性虐待以及性骚扰(SEA/SH)的风险，改变社会规范，特别是基于歧视的社会规范，以及解决劳动世界中的基于性别的暴力问题至关重要。 •至关重要的是投资于监测和评价，以衡量进展并确保取得成果，同时继续建立证据基础，以扩大对跨部门有效方法的了解。 •所有利益相关者在努力解决GBV问题时，都必须在所有情况下坚持安全和道德原则。 SEPTEMBER2023 目录 概述 1.导言1 2.深化预防和应对GBV5的证据基础 3.世界银行运营经验10 4.展望未来：解决GBV17的主要建议资源19 REFERENCES20 附件1.尊重框架及其证据基础24 附件2.世界银行关于GBV相关干预的精选证据27 本主题政策说明是为世界银行集团性别战略（2024-2030）提供分析基础的系列文件的一部分。本系列旨在广泛概述有关性别平等成果的最新研究和发现，并总结了关键主题问题，有希望的解决方案的证据，业务良好做法以及未来参与促进性别平等和赋权的关键领域。这项工作中表达的发现，解释和结论完全是作者的。它们不一定反映世界银行或其董事会的观点。 本主题政策说明是由MiraiMaro和DiaaArago领导的世界银行工作组撰写的，其中包括AriaaMariaDelMarGrossi和MaelCotreras -Urbia。团队感谢BeedicteLeroyDeLaBriere，PatriciaFerades和NiyatiShah的有益同行评审评论和LoiseJ.Cord,AastasiaGeis,MaiderS.吉尔、伊法斯·谢里夫、胡安·帕勃罗·乌里韦、安娜·路易莎·阿尔梅达·席尔瓦、安德里亚·库利南、丹妮拉·格雷科、沙布南·哈米德、保罗·隆巴多、玛丽亚·比阿特丽斯·奥兰多和劳拉·罗林斯，感谢他们的宝贵投入。 1.INTRODUCTION 基于性别的暴力（GBV）1是一种全球流行病。GBV深深植根于不平等的权力关系，仍然是性别不平等的最压迫性表现。它最经常针对妇女和女孩。GBV有多种形式，2但是亲密伴侣暴力（IPV）和非伴侣性暴力仍然在经济，文化，种族，社会经济群体和年龄组中尤为普遍。图1显示，全世界三分之一的女性（相当于7.36亿女性）在其一生中经历过IPV或非伴侣的性暴力（世卫组织2021年）。一些地区和国家的IPV终生流行率较高，如太平洋小岛屿国家、南亚和撒哈拉以南非洲。3但是没有一个国家对GBV免疫。每年有近1200万女孩在18岁之前结婚（UNICEF2022），31个国家至少有2亿女孩和妇女经历了女性生殖器切割，并提供了代表性的流行率数据（UNICEF2023）。妇女和女童也占被发现的贩运受害者的70％以上，其中大多数被贩运用于性剥削（UNODC2018）。 资料来源：暴力侵害妇女行为流行率全球数据库（世卫组织） FIGURE1.LIFETIMEIPVPREVALENMATESFORWOMENAGES15-49 acrossBANKREGIONS (来自161个国家的2000-2018年国家估计) 1基于性别的暴力（GBV）是一个总称，指的是任何违反个人意愿的有害行为，并且是基于社会上的（i。e.，性别)男性和女性之间的差异。它包括造成身体，性或精神伤害或痛苦的行为，对此类行为的威胁，胁迫和其他剥夺自由的行为。这些行为可以公开或私下发生（2015年机构间常设委员会基于性别的暴力准则）。 2GBV有多种形式。亲密伴侣暴力（IPV）是由现任或前任亲密伴侣实施的身体，性和/或情感暴力，仍然是全球最常见的GBV形式之一。其他形式的基于性别的暴力包括有害的传统习俗、早婚和强迫婚姻、剥夺资源、服务和机会、切割女性生殖器官(FGM/FGC)、强迫卖淫、以所谓荣誉的名义谋杀、性骚扰、性暴力、性剥削和贩运。也有新兴的GBV类型，例如技术促进的暴力（也称为在线暴力）。 3美拉尼西亚，密克罗尼西亚和波利尼西亚的IPV终生患病率最高，分别为51％，41％和39％。作为一个地区，南亚的IPV患病率最高，为35％，其次是撒哈拉以南非洲（33％）和北非（30％）。虽然全球平均水平为27%，但最不发达国家的患病率却高出10个百分点，为37%(世卫组织，2021年)。 GBV是构建人力资本的主要障碍。GBV对幸存者，他们的家庭和整个社会都有深远的负面影响。GBV与幸存者的负面健康后果有关，包括伤害，心理健康问题，较高的药物滥用率以及较差的性健康和生殖健康结果（Ellsberg等。2008年；世卫组织2021年）。在某些文化背景下，上下学的安全问题可能会影响女孩的入学率和教育选择（Geari等人。2014年；博克2022年）。世界银行的一项研究发现，德里的女性比男性更愿意选择低五分之一的大学，以便在旅行时感到更安全（Borer2021）。基于性别的暴力还可能导致学校表现不佳，并最终导致女孩辍学（教科文组织和UNGEI2015），从而加剧了女孩对未来形式的基于性别的暴力的脆弱性，包括IPV，以及早婚和早育等（Wodo等。2018).一些研究表明，高等教育程度和较低的IPV风险之间存在相关性(同上，2018年)。杀害妇女，出于性别动机杀害妇女和女孩，是人力资本损失的最明显例子。联合国估计，仅在2021年，全世界就有约45, 000名妇女和女孩被其亲密伴侣或其他家庭成员杀害（UNODC2022 ）。 基于性别的暴力可能会阻碍妇女获得有偿工作和就业，她们在工作中的生产力以及她们在劳动力市场上的保留。对公共场所性骚扰的恐惧会影响妇女和女孩的流动性。 它降低了她们参与学校，工作和公共生活的能力，并可能直接影响女性对教育和收入选择的选择（Borer2022）。在工作场所，GBV会影响安全和福祉，导致生产力下降，旷工增加，员工离职成本上升（IFC2019 ）。据说，超过五分之一（22.8%或7.43亿）的就业者在工作期间至少经历过一种形式的暴力和骚扰，妇女在工作中特别容易遭受性暴力和性骚扰（ILO2022）。一项监测同事对妇女的攻击影响的研究发现，这种暴力行为导致公司中女性雇员的总体下降，因为雇用的新女性较少，并且目前的女性雇员离开（Adams-Prassl等。2022）。对GBV的不作为会给企业带来财务和投资风险(IFC2020)。 GBV招致高经济成本。GBV与较低的社会凝聚力以及个人和企业的经济产出损失有关(Raghavedra等人。2017；Adams-Prassl等人。2022）。撒哈拉以南非洲地区的一项研究表明，对妇女和女童的暴力行为水平较高与经济发展水平较低有关：遭受暴力侵害的妇女比例增加1个百分点可以使经济活动减少多达。 8.7％（Ouedraogo和Stenzel2021）。另一项研究表明，处于虐待关系中的女性的就业率下降了12％，她们的 与没有虐待伴侣的类似女性相比，收入下降了26%(Nix2023)。印度的一项研究报告了类似的收入下降：每次IPV事件，女性平均损失至少五个带薪工作日，每次暴力事件发生时，她们的工资至少减少25％（联合国妇女署2016）。世界银行的一项研究估计，五个国家的IPV成本占GDP的1.2％至3.7％，相当于许多政府在初等教育上的支出（Klgma等人。2014). 由于报告不足，在代际影响和幸存者方面，GBV有许多未计算的成本。不报告GBV事件的原因包括恐惧、耻辱、羞耻、不熟悉报告机制或对权利的认识有限，或者缺乏不能为幸存者提供足够安全、保密、尊重或不歧视的优质服务。来自44个国家的现有数据表明，几乎一半经历过暴力的妇女从未寻求过帮助（世界银行2022-a）。对来自24个国家的人口和健康调查数据的分析显示，只有7％的女性经历了GBV报告正式服务 （巴勒莫2013）。例如，在印度，经历过某种形式的GBV的女性中，只有不到四分之一的人寻求帮助，只有1%的人寻求正规机构的帮助 (Krishamar2021)。即使有法律框架和司法服务，幸存者。 可以避免使用正式渠道进行报告（GWI，IDLO2022），而是选择与社区或家庭成员联系以制止暴力。 冲突和人为或自然危机局势给妇女和女孩带来了额外的基于性别的暴力风险。例如，COVID-19大流行与各地区的GBV增加有关(见图2)。许多国家报告说，在大流行期间，GBV求助电话激增，从马来西亚的40％增加到突尼斯的400％（联合国妇女署2021）。在印度尼西亚，83 ％的电话调查受访者报告说，由于大流行和相关的行动限制，他们社区的IPV有所增加（Halim等人。2020）。印度的一项在线调查显示，在COVID-19封锁的早期阶段，家庭暴力有所增加，表明压力和家庭内部紧张局势加剧(Abel等人。2020）。在阿富汗、柬埔寨和印度尼西亚，由于业务中断、资源短缺和对COVID-19健康风险的恐惧，幸存者在获得庇护所、求助热线和心理社会服务方面面临挑战(联合国妇女署，2021年)。对暴力和脆弱性背景下的GBV流行率研究的系统回顾发现，IPV，身体暴力和强奸是最常见的测量方式，IPV仍然是紧急情况下最常见的暴力形式（Star等人。2011).在哥伦比亚和利比里亚，与非流离失所妇女相比，妇女经历过去一年IPV的几率分别高出40％和55％（Arago等人。2021）。 资料来源：暴力侵害妇女行为流行率全球数据库（世卫组织） 图2。报告称，在COVID-19大流行期间，配偶/伴侣的身体或言语虐待在其社区中增加的妇女（％），按地区 来自全球气候和自然灾害经验的报告也说明了妇女和女童在此类事件期间和之后的脆弱性（Aastario等人。2009年；费舍尔2010年；GBVAoR2022年；Geari等人。2015年；Harville等人。2011年；霍顿2012年；舒马赫等人。2010；Weitzma等人。2016).自然资源稀缺和相关的经济压力也可能引发强制使用性交易或童婚作为应对策略 （CastañedaCamey等人。2020）。 本主题政策说明提供了一系列数据点和证据，表明消除GBV不仅是可能的，而