COVID - 19 ， 性别和残疾清单 ： 预防和解决基于性别的暴力侵害

COVID - 19 ， 性别和残疾检查表 ： 在 COVID - 19 大流行期间预防和解决针对女性、女孩和不符合性别的残疾人的基于性别的暴力行为 COVID - 19 ， 性别和残疾检查表2TABLE OF CONTENTSI.解决以下问题的根源并在II.确保获得针对女性、女孩和非性别的 GBV 服务 ， 包括司法机制 -协调残疾人在 COVID - 19 PANDEMIC 8 期间III.预防和处理 GBV反对女性、女孩和性别不符合残疾的人从 COVID - 19 中恢复 13IV.附件 A ： 针对女性 ， 女孩和不符合性别的人的 GBV 的额外资源残疾与 COVID - 19 PANDEMIC 17 COVID - 19 ， 性别和残疾检查表3Background基于性别的暴力 （ GBV ） 是指基于性别的结构性权力差异造成的暴力 ， 可以采取多种形式 ， 包括身体 ， 性 ， 心理 ， 情感 ， 经济或金融暴力 ， 并且是最普遍的侵犯人权行为之一。1即使有关针对妇女 ， 女孩的 GBV 数据 ，研究发现 ， 残疾人遭受身体暴力、性暴力和情感暴力的可能性至少是非残疾人的三倍。2特别是残疾妇女遭受性暴力的可能性要高出 10 倍 ， 据估计 ， 40 ％ 至 68 ％ 的年轻残疾妇女在 18 岁之前会遭受性暴力。3妇女、女孩和性别不符合残疾的人经历与无残疾的人相同的性别暴力形式, 并且还面临独特的暴力形式, 包括当犯罪者拒绝药物或辅助手段或拒绝协助日常生活任务时。4对生活在性别和残疾交汇处的人的暴力行为发生率较高的根本原因很多, 从基于性别和残疾的污名化、歧视和有害的陈规定型观念, 到残疾人在浏览无法获得的信息和环境时依赖他人, 以及照顾者缺乏喘息的机会。5许多残疾人也可能缺乏接受性教育的机会 ， 否则这可能有助于他们识别和防止虐待 ， 并面临更多的障碍 ， 无法诉诸司法和举报暴力 ， 导致肇事者逍遥法外。6此外 ， 即使在生活水平较高的国家 ， 残疾妇女也比残疾男子或非残疾男子更容易遭受贫困和孤立 ，7从而增加了他们对经济暴力的脆弱性 ， 并加剧了离开环境和获得服务的金融障碍。8在健康危机期间 ， GBV 的风险增加 ， 因为采取措施阻止这种传播这种疾病和资源用于应对危机的转移削弱了国家和社会预防 GBV 的能力。9来自世界各地的报告表明 ， 作为 COVID - 19 危机期间 GBV “影子流行病 ” 的一部分 ， 暴力侵害妇女、女孩和性别不合格残疾人的风险增加。10防止病毒传播的措施给妇女、女孩和性别不合格的残疾人带来了额外的风险因素 ， 因为自 2020 年 3 月以来 ， 性别之间的权力失衡加剧 ， 而已经基本上无法进入的环境、司法机制和基于性别的暴力支持服务变得更加难以获得。11这些增加的风险因素将在即将出版的《 COVID - 19 对性别与残疾交集的影响 ： 全球评估和案例研究》中得到更深入的探讨 ， 包括 ：•封锁和隔离导致孤立 ， 压力增加 ， 失业以及满足基本需求的更多障碍 ， 例如专业服务或非正式社区支持。所有这些因素与性别歧视和有能力的文化相结合 ， 都会增加 GBV 的风险 ， 并阻碍获得 GBV 支持服务 ；12 COVID - 19 ， 性别和残疾检查表4•资源重新分配 ， 以应对大流行 ， 远离与性别暴力有关的支持、调查和起诉 ；•从亲自提供服务转向虚拟服务 ， 有时排除了那些获得技术的机会不成比例较低的人 ， 包括受数字鸿沟影响最大的残疾妇女13； 以及•人道主义紧急情况下的风险增加 ，包括自然灾害或冲突。14国际人权法承认，所有残疾人 — — 包括妇女、女孩和性别不符合残疾人的人 — — 都有权免受暴力侵害 ，所有国家都必须有效应对性别暴力，采取适当措施保护所有残疾人免受暴力、剥削和虐待，同时在暴力发生时处理暴力问题。15此外，作为美国N.消除对妇女一切形式歧视委员会 (CEDAW 委员会) 认为，缔约国必须进行 “尽职调查 ”，以解决非国家行为者犯下的基于性别的暴力行为，如果它们未能采取一切适当措施，将负责防止和调查 ，对非国家行为者导致基于性别的暴力侵害妇女行为的行为或不行为进行起诉、惩罚和提供赔偿。. "16应对和恢复努力 -- 关于如何在 COVID - 19 大流行和其他紧急情况下预防和应对针对妇女、女孩和性别不符合残疾人的 GBV 。这也是一个工具，可以指导 COVID - 19 大流行的恢复行动，并确保性别和残疾交叉的权利得到尊重、保护和实现，作为恢复的一部分。如何使用此清单这份清单分为三个部分，内容包括 (1) 解决 COVID - 19 大流行期间针对妇女、女孩和性别不合格残疾人的 GBV 的根本原因和预防 GBV ； (2) 确保获得 GBV 服务 ，包括在 COVID - 19 大流行期间针对妇女、女孩和性别不合格残疾人的司法机制 ； (3) 在 COVID - 19 康复过程中预防和解决针对妇女、女孩和性别不合格残疾人的性别暴力。在每一节下，各国和基于性别的暴力服务提供者都需要采取几项 “关键行动 ”，以确保他们的行动在 COVID - 19 应对和恢复中是基于权利的，并包括性别和残疾。i基于性别的暴力和残疾清单 ， 是由联合国人权事务高级专员办事处资助的 “为所有人更好地重建 ” 计划的一部分本核对表的目标这些 “K ”行动 “是 20 的调查结果的结果这份 COVID - 19 性别和残疾清单 ： 预防和解决基于性别的暴力s与书面调查的答复poomxmaapey250 名妇女、男子、女孩和性别不符合残疾人W启用国际、联合国妇女署和(GBV) 反对妇女、女孩和性别非l和区域伙伴组织通过 -在w伙伴组织包括裁研所COVID - 19 大流行 (GBV 和残疾清单) 旨在指导广泛的国家、 GBV 支持服务提供商和其他利益攸关方 ， 以及联合国国家工作队 (UNCT) ， 就大流行提供指导(智利) ， 非洲残疾妇女 ， 斯里兰卡 ， META（ 拉丁美洲 ） ， 我的生活 ， 我的选择 （ 英国 ） ， 国家论坛n残疾人 （ 巴基斯坦 ） ， 圣塔纪念康复中心 （ 印度 ） 和特奥会 （ 东欧和中亚 ） 。还在中东和北非以及西非和中非收集了书面调查结果。 COVID - 19 ， 性别和残疾检查表5残疾人应与其他重要工具一起阅读 ， 以更好地了解妇女 ， 女孩和性别不符合残疾人的需求和权利 ， 包括 ：•联合国妇女署系列 ， COVID - 19 和结束对妇女和女童的暴力行为 ， 审查了预防和应对暴力的影响 ， 并提供了指导用于收集有关COVID - 19 。•2018 年出版物《残疾妇女和青年 ： 提供基于权利和促进性别平等的服务以解决基于性别的暴力以及性和生殖健康和权利的准则》 [以下简称《人口基金 - WEI 准则》] ， 为使性别暴力服务更具包容性和在所有情况下 ， 包括人道主义紧急情况下 ， 采取针对性干预措施以满足其针对残疾的需求。•COVID - 19 ， 性别和残疾清单 ： 在 COVID - 19 大流行期间 ， 确保妇女、女孩和性别不合格的残疾人基于人权的性健康和生殖健康 (SRH) ， 由 WEI 和人口基金制定 ， 该清单为如何确保妇女、女孩和性别不合格的残疾人在紧急情况下与 SRH 有关的需求提供了指导。更详细的资源清单载于附件 A ， 第 17 页。可访问性和可访问格式可达性是指信息、商品和服务可以由残疾人在与他人平等的基础上使用。 17 在本性别暴力和残疾清单中 ， 有几项建议可以确保信息、通信、设施和服务是无障碍的。•以数字格式等可访问的格式传播与 GBV 相关的信息屏幕阅读器 ， 盲文 ， 手语 ， 普通语言和易读格式 ，•在警察局和法院提供手语翻译 ，•提供无障碍求助热线 ， 包括提供短信服务 ，•确保受害者 / 幸存者能够实际进入无障碍庇护所 ， 包括坡道、栏杆和电梯 ， 并靠近受害者 / 幸存者居住的地方 ，•确保服务免费或低成本 ，•并向所有从事性别暴力相关服务的工作人员提供残疾包容方面的培训。 18有关性别暴力背景下的可访问性的更多信息 ， 请参阅妇女和残疾人青年 ： 提供基于权利和性别平等服务的指南解决基于性别的暴力以及性和生殖健康与权利。 COVID - 19 ， 性别和残疾检查表6I.在 COVID - 19 大流行期间解决针对妇女 ， 女孩和性别不合格残疾人的 GBV 的根本原因和预防COVID - 19 大流行以及政府和公共卫生对其的反应加剧和预测了妇女、女孩和性别不合格残疾人的额外暴力相关风险因素。除其他因素外，这些因素包括缺乏收入，缺乏社会支持网络，缺乏社会保护保障和支持服务，家庭中的孤立和压力增加，对家庭和亲密伴侣的依赖增加，以帮助满足基本需求。防止基于性别的暴力，包括解决基于性别的暴力的根源，是国家根据国际人权法履行尽职义务的重要组成部分。为了确保妇女、女孩和性别不符合残疾人在这方面的权利，政策必须反映残疾人的权利及其具体需求，而方案必须是性别和残疾人在内的，并以人权为基础。本节提供针对 COVID - 19 大流行的关键行动，以确保这些政策和计划到位。请注意，解决 GBV 的根本原因和预防 GBV 的长期措施包括在第 13 页的第三节中。各国的关键行动《 GB 和残疾清单》包含防止机构中 GBV 的具体措施 ， 因为机构仍处于运营状态 -在许多情况下 ， 许多妇女 ， 女孩和性别不合格的残疾人 ， 特别是有智力或社会心理残疾的人。但是 ， 正如残疾人权利委员会 （ CRPD 委员会 ） 所认识到的那样 ， 制度化是隔离的一种形式 ， 违反了 CRPD 第 19 条所有残疾人独立生活和融入社区的平等权利。因此 ， 机构中的预防 GBV 应与法律和政策一起实施 ， 以促进基于社区的结束制度化。见 CRPD 委员会 ， 关于独立生活和被纳入社区 ， 联合国文件。 CRPD / C / GC / 5 (2017) 。已制定法律、政策或行动计划具体涉及预防和解决 COVID - 19 期间的 GBV ， 和 / 或广泛涉及人道主义紧急情况 ， 以及在封锁或其他行动限制的情况下调整服务提供。妇女、女孩和性别不符合残疾人一直有意义地参与开发、实施和监测。法律、政策和行动计划认识到，妇女、女孩和性别不符合残疾人可能经历与其他人相同形式的性别暴力，也可能经历独特形式的暴力 ，例如护理人员或辅助人员实施的暴力行为或扣留药物，辅助设备或日常生活任务的协助，所有这些形式都包括在 GBV 的定义中。建立了问责机制并为之提供资金 ， 以确保这些法律、政策和行动计划的有效性 ， 包括监测基于性别的暴力支持服务的提供情况。计划包括监测住宅机构 ， 并建立适当和可访问的报告机制 ， 以保证所有机构居民的安全和隐私权。 COVID - 19 ， 性别和残疾检查表7COVID - 19 国家社会保护和失业救济方案已被采纳。妇女、女孩和不符合性别的残疾人 ， 以及独立的、以人权为基础的残疾人组织和在性别和残疾交叉领域工作的女权组织 ， 都有意义地参与了这些方案的设计、实施和监测。这些方案确保为所有人提供足够的收入或实物支持 ， 以满足对清洁水、食物、住房、暖气、卫生、无障碍交通、公报、卫生产品的基本需求 ， 并向以前受雇于非正规部门、自营职业者或独立承包商的个人提供补偿。协助残疾人满足基本需要的专业支助服务 ， 以及手语翻译基本服务他们的员工被定义为基本工人.19为支持人员和用户提供可访问的个人防护设备 （ PPE ） ， 例如作为允许唇读的面具。支助工作者优先获得儿童保育和其他社会支助。在接种疫苗时优先考虑卫生和社会护理机构的一线工作人员时 ， 已经考虑了支持工作人员。根据需要 ， 在国家不直接向这些支助人员支付工资的情况下 ， 向残疾人提供了收入补贴 ， 以支付支助人员和口译员的工资 (有关社会保护措施的更多信息 ， 见下文) 。基本卫生服务和社会心理支持 ， 包括咨询 ， 包括初级卫