为什么突尼斯的失业率如此之高 ？ 来自政策因素的证据

为什么突尼斯失业如此 高？证据 从政策因素 AymenBelgacem和JeromeVacherWP/23/219 2023 OCT 国际货币基金组织工作文件 MCD 为什么突尼斯的失业率如此之高？来自政策因素的证据 由AmineMati批准 作者AymenBelgacem和JeromeVacher1 Abstract 国际货币基金组织的工作文件描述了作者正在进行的研究，并发表以征求意见并鼓励辩论。国际货币基金组织工作文件中表达的观点是作者的观点，确实如此不一定代表国际货币基金组织、其执行局或国际货币基金组织管理层的观点。 突尼斯是中东和中亚失业率最高的国家之一。我们 看看制度因素在多大程度上解释了这些高失业率。我们还评估失业周期性，通过观察劳动力市场对 产出缺口。我们发现，在过去的十年里，影响经济增长的制度因素的恶化劳动力需求不仅解释了突尼斯失业率上升的四分之一，而且 此外，突尼斯对失业对产出缺口的过度敏感，我们的结果表明，改善商业环境和产品市场竞争，增加劳动力市场 灵活性以及减少财政限制和非正式性将有助于减少突尼斯的失业。 JEL分类编号： E24、J4、J5 关键字: 失业;劳动力市场;突尼斯 作者的电子邮件地址： abelgacem@imf.org和jvacher@imf.org 1作者要感谢克里斯·盖里加特、阿德里安·阿尔特、安雅·鲍姆、卡洛·皮兹内利、莱拉·巴格达迪和拉贾·布拉比亚，以及国际货币基金组织部门研讨会的参与者，以表彰他们的宝贵意见和建议。 Contents 摘要2 I.导言4 II.Literature评论……………………………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………7 III.The贡献ofpolicyandinstitutional因素in解释突尼斯的失业rate.8 IV.失业in突尼斯and其灵敏度tothe输出差距16 V.结论24 VI.参考资料25 VII.Annexes28 I.I介绍 随着2023年第一季度失业率达到16.2%，突尼斯是中东和中亚地区的失业率最高， Differencesrelatedtogender,age,andregionaldimensions(Figures1.1to1.4).Theyoung,recent 毕业生和收入最低的十分之一的家庭更有可能失业。对于15至29岁的年轻人，失业率似乎也与 教育水平，男性比女性更明显(世界银行，2023年)。这些 相对持久的差距——每一个都有重大的社会影响——表明了挑战 突尼斯经济面临的挑战，不仅是吸收年轻和不断增长的劳动力，而且为其长期失业的存量提供新的机会。这需要一个紧急和 充分应对突尼斯的高失业率和持续失业率。 在劳动力供应方面，突尼斯正遭受结构性瓶颈。这包括劳动力市场的双重性，非正规就业在一些国家占60%以上 sectors(Figure1.5).Informalemploymentisstronglyassociatedwiththelevelofeducation,as 非正式性似乎在非毕业生中很普遍(IMF，2022)，80%的非正式仅达到小学或中学教育水平的劳动力，10%是 文盲(世界银行，2014年)。年轻人的自营职业也是常见和非正式的，尤其是在农村地区(世界银行，2014)。另一方面，大学的大群体 毕业生倾向于失业，而不是在非正规部门工作。作为工资网格公共部门的平均社会福利往往高于同等水平的 私营部门的职位，特别是入门级职位，78%的新毕业生 也宁愿等待公共部门的工作，而不是接受私营部门的工作(TLMPS， 2014).Theexistenceofthis“wagepremiumforpublicjobs”ofabout40percentwouldprovide 鼓励“排队”公共部门的工作，并提高正式私营部门的保留工资部门(世界银行，2023年)。 在劳动力需求方面，可能存在几种扭曲。这些包括低突尼斯私营部门的生产力和竞争力，这导致了 过去十年的潜在增长。制造业和服务业(19%和52% 的劳动力)继续引领就业创造和就业。然而，他们是 farfrombeingthemostproductivesectors.Conversely,sectorswithpotentiallyahigher 生产力要么由国有企业监管，要么由国有企业主导，这无助于发展私营部门，从而促进就业(图1.8)。除了低生产率之外，文献也发现制度因素可能具有显著的 对劳动力市场动态的影响。这些因素包括就业保护立法、工资议价制度、产品市场监管、财税准入。 本文的目的是解决这些制度因素在多大程度上解释了 在过去的十年里，突尼斯的失业水平及其演变。此外，正如突尼斯 我们是一个小型开放经济体，在国际贸易中占有很高的份额，拥有相当大的非正规部门还可以通过确定劳动力市场的决定因素来观察失业的周期性 对输出间隙的灵敏度2.评估制度因素对突尼斯劳动力的影响市场之所以重要，主要有两个原因： 首先，由于突尼斯的劳动法规自20世纪90年代以来没有改变，而且可能解释就业动态差异的机构(Blanchard和 沃尔夫，2000)，后退一步并评估制度因素对当前背景下的就业不仅有助于应对挑战，而且 突尼斯劳动力市场面临的挑战，但突尼斯的情况也很新颖。 其次，我们的分析寻求对不同类型的 法规和政策，从而在以下背景下对潜在解决方案有更广泛的看法持续的高失业率 更具体地说，对于突尼斯，在可能影响 劳动力市场，文献更多地关注失业和供给之间的联系 相关因素，包括技能不匹配(Boughzala，2017；阿萨德和Boughzala，2018；经合组织，2021)andwagesubsidies(e.g.,Marouani,2010;WB,2014).Theliteraturehasalsoexamined,toa在较小程度上，劳动力市场监管在影响失业趋势方面的作用(Boughzala， 2017年；EMNES，2018年）。 据我们所知，这是第一项试图通过探索来填补文献空白的研究突尼斯劳动力市场与一系列广泛的制度因素之间的关系 同时。具体来说，我们的目标是衡量需求方机构和对突尼斯过去十年高失业率的政策扭曲。我们还探讨了 因素之间的联系和相互作用，而不是分别研究它们，在更多的全面的方法。 论文的其余部分如下：第二部分概述了 制度因素对劳动力市场的影响。第3节评估了相对的制度因素 因素对突尼斯过去十年失业的贡献。第4节介绍了 制度因素在多大程度上解释了失业对商业周期的敏感性突尼斯的背景。 2IMF(2022)显示，非正规程度高的北非国家往往具有更多的劳动力周期性商业周期波动的市场反应。此外，本文着眼于制度因素对 突尼斯的就业周期性。 图1.1至1.8：突尼斯：劳动力市场指标 按性别分列的失业率 (以百分比表示)3027.4 25.6 男女Total 25 失业率：与同行的比较 (以百分比表示)20 18 20102020 25 18.9 20 18.3 17.6 2322.2 23.5 22.622.7 22.4 23.6 1817.9 16 20.514 12 1513 15.9 15.2 15.6 15.315.415.3 15.310 8 1514.615.215.46 10 10.9 5 0 13.3 12.412.412.412.512.3 13.1 4 2 0 201011121315 来源：INS 16 17 181920 212022 资料来源：国际劳工组织 按年龄组分列的失业率 按地区分列的失业率 以百分比为单位 2010 2019 40 (以百分比表示) 约旦突尼斯阿尔及利亚摩洛哥埃及黎巴嫩MENALower中间收入 40 2010-2019年第三季度-2021年该地区对国内生产总值的贡献(2016) 35 35 30 30 25 25 20 20 1510 15 5 10 0 50 来源：INS 来源：INS 岗位构成 （2019年，占总就业人数的百分比） 44% 21% 非正规就业份额 （Q4-2019，百分比） 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 Public 正式私人非正式 资料来源：世界银行(2023年)，基于INS劳工调查 35% 来源：INS II.L文献综述 经济研究已经研究了几个需求方面的失业制度决定因素，主要是劳动力市场监管，包括工资谈判制度、产品市场监管和融资渠道： 就业保护立法(EPL)：在保护工人和 劳动力市场的效率对于支持增长和增强劳动力市场至关重要 动态。EPL通常用于确保工作保护，增加稳定性，同时改善工作 conditions,andprotectworkers'welfare(OECD,2013).EPLprotectsworkersfromfiringandgives 防止解雇的保险，特别是在金融市场不完善的情况下(Pissarides， 2010).Itcanalsohelpmanagersinvestinhumancapitalandthusenhancefirmproductivity(Hatayama,2022).However,whenitisexcessive,EPLcanlimitemployers'abilitytoefficientlyadjusttheworkforce,从而导致劳动力市场扭曲。这在以快速发展为特征的行业中更为明显 技术变革。此外，过度的EPL可能会增加正式就业的成本，这反过来又增加了非正式性和失业率(Boughzala，2017)。 工资议价制度：文献已经确定了 失业和工资谈判的集中化程度(Calmfors和Driffils，1988； BassaniniandDuval,2006;Jaumotte,2011).Inacentralizedsystem,unionsinternalizebetterthe 过度的工资压力对就业的负面影响。另一方面，小议价 工会在完全分散的谈判体系中的权力，加上市场纪律，可以 reducewageclaims,thushelpingpreserveemployment.Insuchcircumstances,theintermediate 讨价还价系统往往会显示出最糟糕的结果。首先，因为它不能从两者中受益上述系统的优势(BassaniniandDuval,2006).Second,asthestrong 工会的议价能力往往会使工资高于生产率，从而导致就业不佳绩效。第三，随着部门层面的谈判，产品市场的竞争 可能是有限的，因为谈判往往会导致部门一级的工资更加统一，提供接近替代品的公司之间的竞争不能发挥作用(欧洲就业 天文台，2011)。因此，中间谈判制度，加上严格的就业保护立法可能构成进入壁垒，阻碍 私营部门。 产品市场监管：产品市场监管对劳动力市场的影响是事前的 不清楚。一方面，较轻的产品市场监管对就业有积极影响，因为 它(I)降低了进入壁垒，提高了活动水平和就业需求，(Ii)通过以下方式提高了实际工资较低的价格，这刺激了劳动力供应，以及(Iii)降低了市场租金，从而减少了工资要求因此，生产率和实际工资之间的差距。另一方面，高水平的 竞争可能会增强员工的议价能力，从而增加就业成本和失业率(Jaumotte，2011)。 获得融资：劳动力和金融市场缺陷之间的相互作用也有 对就业的影响。在劳动力不完善的市场中，即招聘和解雇成本以及疲软灵活性，金融发展允许公司更有效地为劳动力调整成本融资，因为(I)公司对内部资金来源的依赖程度降低，以及(Ii)金融发展可能导致 tomorecompetitioninthecreditmarket(Gattietal2012,Rendon,2001).Ontheotherhand,when 金