贸易政策、绿色产品和劳动力市场：来自菲律宾的证据（英）

政策研究工作文件 11001 授权授公权授开公权授披开公权露披开公露披 贸易政策、绿色产品与劳动力市场 来自菲律宾的证据 SouleymaneCoulibalyAngellaFaithMontafoonNatnaelSimachewNigatuReginaSeri-Atsebi 经济政策全球部2024年12月 政策研究工作文件11001 Abstract 绿色商品贸易对于向低碳全球经济过渡以及其应对气候事件的能力同样重要。本研究探讨了菲律宾的绿色商品贸易及相关贸易政策，并分析了其与劳动力市场的关系。研究发现，由于某些影响能源转型和其他类型绿色商品的昂贵非关税措施 ，该国的绿色商品贸易受到限制。大约有90项措施中，有五项被识别为改革候选对象。对这些措施进行改革可以增强绿色转型的效果。 货物贸易方面，绿色商品的进口与出口之间存在正相关关系。然而，出口的增长可能会减少高技能工人的数量，而进口则可能增加女性工人的比例。绿色商品的进口还与各行业的收入增长相关。研究建议，贸易政策改革可能导致劳动力结构的变化，因此在使贸易政策更加有利于气候目标时，需要为受影响的工人制定配套政策。 这篇论文是由世界银行经济政策全球部门出品。它是世界银行为在全球范围内提供研究开放访问并为发展政策讨论做出贡献而进行的一项更大努力的一部分。政策研究工作论文也在网上发布于http://www.worldbank.org/prwp。作者可以联系amontfaucon@worldbank.org。 该政策研究工作论文系列发布正在开展中的研究成果，以促进关于发展方面的思想交流。 问题。该系列的一个目标是尽快发布研究成果，即使展示内容尚未完全润色。论文保留了原文格式和其他符号。作者的名字，并应据此引用。本文中表达的发现、解释和结论完全属于作者本人。 由作者提供。它们不一定代表国际复兴开发银行/世界银行的观点。其附属组织，或世界银行执行董事或他们所代表的政府的组织。 由研究支持团队制作 贸易政策、绿色产品与劳动力市场：来自菲律宾的证据∗ SouleymaneCoulibalyAngellaFaithMontfaucon,†NatnaelSimachewNigatu和ReginaSeri-Atsebi 世界银行 JEL分类：D22，F13，F16，F18，Q56。 关键词：绿色产品、非关税措施、女工、技能。 ∗本文的研究发现完全是作者的观点，并不一定代表世界银行及其附属组织的观点。作者感谢GonzaloJ.Varela和KevinChua对早期论文版本的同行评审。我们还要感谢RalphVanDoorn、JaimeFrias、IsraelOsorio-Rodarte、KarenEnriquez和RuijieCheng提供的有益讨论。感谢BayuAgnimaruto在整理东盟国家非关税措施面板数据方面的帮助。本项工作得到了多捐助者贸易与发展信托基金2的支持，该基金由DFID（英国）、SECO（瑞士）、SIDA（瑞典）、荷兰外交事务部、挪威外交事务部、日本财务省以及国立政策研究大学院大学资助。所有错误均由我们自己负责。 †相应的作者。 1Introduction 贸易在绿色商品方面的交易可以定义为国际进口/出口环保和可持续的产品和服务。根据Kang(2020并且根据GreenGoodsandServices-NorthAmericanIndustryClassificationSystem(GGS-NAICS)2012分类，绿色产业产品可以划分为五个类别：i)可再生能源；ii)能源效率；iii)污染削减与去除；温室气体减少和回收利用；iv)自然资源；v)环境合规、教育与培训以及公众意识和再利用。此外，这些产品和技术在生产和使用过程中资源消耗较少，并且具有环境友好性。李等人。,2022).在过去几十年里，绿色商品贸易对于国际竞争力变得越来越重要，因为世界各国都认识到应对环境挑战和向更加可持续的经济转型的重要性。 在全球层面，参与绿色贸易的优势众多。首先，它可以通过创造就业机会和促进绿色产业的发展来推动经济增长。Bowen,2012).其次,各国可以在出口中获得比较优势(龚等人。,2020),例如，通过专注于他们具有优势的单一产品并减少对非可再生进口的依赖。第三，参与绿色贸易可以推动该国在创新、研究和开发方面的进步，从而提高其在全球市场的竞争力。Liuetal.,2022a,b).总之，推广绿色产品有助于减轻气候变化的影响，增强遵守气候change国际承诺的能力，并强化该国作为可持续贸易伙伴的声誉。 关于环境商品贸易与劳动市场之间的关系，绿色贸易确实可能涉及一些会影响工人的贸易政策。例如，转向绿色贸易可能需要传统化石燃料行业工人重新技能培训或提升技能以适应可再生能源项目的需求，而这些项目在技能要求和与国际改革的契合度方面非常严格。因此，尽管 绿色贸易可以促进新绿色新兴产业对技能工和半技能工的需求，但也可能引发关于性别不平等的担忧。麦克法兰,2013;Rocha和Piermartini,2023)或技能强度和收入不平等(OCDE,2014)，甚至取决于绿色产品行业或部门的类型。 本文研究了菲律宾的绿色商品贸易格局，以了解当前水平、时间演变以及主要的绿色产业部门。我们估算非关税措施（NTMs）对绿色商品的价值比例当量（AVE），以评估绿色商品进口所面临的监管成本，并识别出最具负担性的NTMs和可能进行监管气候友好型贸易政策改革的对象。最后，由于NTMs的改革将增加绿色商品的进出口，我们从行业层面使用贸易数据和劳动力调查数据来评估绿色商品的进口和出口与劳动力市场的关系。 菲律宾为这一分析提供了极具说服力的案例。作为一个易受气候变化影响的国家，其面临极端天气事件、农业中断或海平面上升等问题，强化绿色贸易可以支持该国向更可持续经济的转型，增强韧性，并减轻环境风险。首先，由于菲律宾高度依赖化石燃料进口 ，投资水力发电、风能或太阳能等绿色能源可以减少对化石燃料进口的依赖。其次，在国际承诺方面，鉴于菲律宾是多个应对气候变化协议（如东盟协议）的成员国，参与绿色贸易有助于该国履行国际义务并增强其应对气候变化的承诺。最后，更重要的是，促进绿色商品的进出口可以推动就业创造，提高人民收入，并支持经济增长。世界银行集团, 2022). 论文发现菲律宾在绿色商品贸易中的份额相对较低，部分原因是绿色商品进口受到较高的非关税措施（NTMs）影响。论文从大约90项措施中找出五项作为改革候选，这些措施成本较高且实施难度较大。 关于能源转型和其他类型的绿色商品和技术。这些措施是改革候选项目，建议审查其背后的监管规定。这些改革将增加绿色商品的进出口，尤其是因为绿色商品进口与绿色商品出口呈正相关。我们发现，更高的绿色商品出口与行业内高技能工人的比例负相关。相反，绿色商品进口与行业内部女性工人的比例增加正相关。绿色商品进口与行业间工人工资正相关，但在行业内不相关。总体而言，NTM改革可能会导致各行业间的劳动力重新分配。由于我们没有解决内生性问题，这些关于劳动力的结果不一定代表因果关系 ，但为根据环境政策调整贸易政策时受影响工人的互补政策提供了见解和参考。 我们在此领域的贡献主要体现在两个方面。首先，我们提供了对绿色贸易格局的最新评估及其可能对菲律宾劳动力市场的潜在影响。其次，我们在环境商品的背景下探讨了非关税壁垒（NTMs）的贸易成本，识别出最具限制性的NTMs，并探索它们与劳动力市场 （性别、技能强度和工人工资）之间的关系。据我们所知，这是我们首次在菲律宾进行此类研究，因为大多数研究论文主要关注欧洲国家或其他亚洲国家。 本文的其余部分组织如下。Section2提供了有关绿色商品贸易格局和可能的分布影响的数据描述。Section3评估贸易政策对绿色商品和工人的影响。Section4探讨改革NTMs（非关税壁垒）的可能性及其对绿色商品贸易的影响，进而分析这些改革对工人性别构成和技能密集度的影响。Section5提出了结束语。 2绿色商品贸易格局和劳动力市场 2.1Data 我们依赖联合国贸发会议（UNCTAD）和世界贸易解决方案（WITS）从2014年至2020年✁NTM、关税和贸易价值数据来计算AVEs。这些数据按HS产品分类✁6位级进行细分 。NTM数据来源于UNCTADTRAINS（联合国贸发会议-贸易分析信息系统）数据集，而关税和贸易数据则来源于WITS数据集。NTM数据使用每年12月31日✁截止查询来获取从2008年到2020年✁年度数据段，尽管实际数据收集于2015年，并在2018年与东南亚及东亚经济研究机构（ERIA）合作再次进行了收集。这一数据✁局限性在于这并非真正 ✁面板数据，而是一个“制造”出来✁面板数据。 TheseconddatabaseutilizedisthePhilippinesLaborForceSurvey(LFS),whichoffersinsightsintotheemploymentstatusofindividualswithinthelaborforce.Itencompassesdataonannualearnings,workers'industrialaffiliation,occupation,educationallevel,andotherrelatedlabormarketaspects.TheLFSdataiscollectedquarterly,andforthisanalysis,wefocusedonthesurveysconductedinOctoberfrom2010to2020tomaintainconsistency.ItiscrucialtonotethattheLFSinvitesdifferentindividualsineachround,makingitarepeatedcross-sectionaldatasetratherthanatruepaneldataset.Althoughthedataisbasedonsamples,itincludesweightsthatpermitgeneralizationsaboutthetotallaborforce. 这两个数据库与识别绿色商品✁产品数据集进行了合并。本报告中提到✁绿色商品基于 《绿色转型导航器》（GTN）定义✁绿色产品清单，该清单综合了亚✎经合组织（APEC）、经济合作与发展组织（OECD）和世界贸易组织（WTO）✁绿色商品分类。为了获得最终数据库，我们采取了以下步骤：首先，清理了贸易数据，并确保各年份使用一致✁HS产品分类。其次，将这些数据与GTN✁绿色商品列表合并。 HS6级商品类别，共识别出了19种不同✁绿色商品类型。然而，由于LFS数据中并未直接包含产品级别✁信息，我们使用了HS6级✁产品数据来建立与可能✁2位ISIC4Rev2工业分类之间✁联系。随后，贸易数据和绿色商品指标在行业层面进行了汇总，展示了各行业✁出口和进口值，以及绿色商品在各自行业中✁占比。 最终，这些汇总✁数据与劳动力调查数据按照两位数✁行业分类进行了合并。值得注意 ✁是，菲律宾✁工业分类在两位数级别上与ISIC4非常相似，这使得两个数据集✁整合具有重要意义。如图所示，构建了这些数据集（具体内容请参见原文）。图1,使人们能够看到与绿色商品相关✁行业中✁贸易活动，以及直接与执行这些任务✁工人相关✁情况。 图1：数据源 2.2菲律宾✁绿色贸易格局 菲律宾✁绿色商品贸易占比在近年来有所下降，2014-2020年间进口和出口平均占比为10.8%和9.3%。图2)。EG进口✁份额从2014年✁11.1%下降到2020年✁7.6%图 2(A).We 观察到EG出口份额从8.3%下降到3.9% 图2(B). 近年来✁这一下降导致菲律宾绿色商品贸易✁比例低于区域平均水平。图3).相较于其他东盟国家，我们注意到2019年菲