2023年全国贸易估算报告 对外贸易壁垒 美国贸易代表 确认 美国贸易代表办公室(USTR)负责编写本报告。美国贸易代表KatherineC.Tai感谢USTR所有工作人员对本报告的撰写和制作所做的贡献,并特别指出了LauraBuffo,TeresaHowes,DanielLeibowitz,AmyMorris和AndrewO'Neil的贡献。 感谢贸易政策工作人员委员会(TPSC)的合作伙伴行政部门成员。TPSC由以下行政部门实体组成:农业,州,商业,国防,能源,卫生和人类服务部,国土安全部,内政部,司法部,运输部和财政部;环境保护署;管理和预算办公室;经济顾问委员会;环境质量委员会;S.国际开发署;小企业管理局;国家经济委员会 ;国家安全委员会;美国贸易代表办公室;以及无表决权的成员S.国际贸易委员会。在编写报告时,从美国征求了大量信息。S.大使馆。 美国贸易代表KatherineC.Tai大使办公室 常用缩略语列表 APHIS动植物健康检查服务, DOL美国劳工部 美国农业部CVAWTO海关估价协议 EU1欧洲联盟 FDA美国食品和药物管理局 卫生和人类服务自由贸易协 定 关贸总协定关税与贸易总协定GATSWTO服务贸易总协定GI地理标志 GPAWTO政府采购协议二十国集团 HS协调系统HTS协调关税表 ICT信息和通信技术知识产权 最惠国待遇谅解备忘录 MRL最大残留限量 经合组织经济合作组织和 中小企业 SPS卫生与植物卫生技术性贸易壁垒 TFAWTO贸易便利化协定TIFA贸易和投资框架协议TRQ关税税率配额 美国国际开发署美国农业部 USTR美国贸易代表增值税 WTO世界贸易组织 1除非另有说明,否则所有对欧盟的引用均指EU-27。 发展SBA美国小企业管理局 目录 前言1 阿尔及利亚5 ANGOLA9 阿拉伯联盟13 阿根廷19 澳大利亚25 巴林29 孟加拉国33 玻利维亚39 巴西43 BRUNEIDARUSSALAM49 柬埔寨53 加拿大57 智利63 CHINA65 哥伦比亚107 哥斯达黎加111COTED'IVOIRE115 多米尼加共和国121 ECUADOR125 埃及131 ELSALVADOR137 埃塞俄比亚141 欧洲联盟147 加纳179 危地马拉187 洪都拉斯191 香港195 印度197 印度尼西亚211 以色列229 日本231 约旦245 肯尼亚249 KOREA257 科威特265 LAOS269 马来西亚273 墨西哥279 摩洛哥285 新西兰289 尼加拉瓜291 尼日利亚295 挪威303 OMAN307 巴基斯坦311 巴拿马319 PARAGUAY323 秘鲁325 菲律宾329 卡塔尔339 俄罗斯345 沙特阿拉伯359 新加坡367 南非369 瑞士375 台湾379 泰国385 突尼斯395 土耳其399 乌克兰409 阿拉伯联合酋长国415 联合王国423 乌拉圭429 越南431 附录II447 Foreword 范围和覆盖范围 2023年《对外贸易壁垒国家贸易评估报告》(NTE)是年度系列报告中的第38份报告,该报告强调了对美国的重大外国壁垒。S.出口,美国S.外国直接投资和美国S.电子商务。本文件是美国贸易代表办公室(USTR)于2023年3月1日发布的总统2023年贸易政策议程和2022年年度报告的配套文件。 根据经1984年《贸易和关税法》第303条修订并经1988年《综合贸易和竞争法》第1304条修订的1974年《贸 易法》第181条,根据《乌拉圭回合贸易协定法》第311条和《互联网税收自由法》第1202条,USTR必须向总统、参议院财政委员会和众议院相关委员会提交一份关于重大对外贸易壁垒的年度报告。该法规要求清点上一日历年影响美国的最重要的外国壁垒。S.商品和服务出口,包括农产品和美国S.知识产权;美国的外国直接投资S.个人,特别是如果这种投资对商品或服务贸易有影响;以及S.电子商务。这样的库存提高了对这些贸易限制的认识,促进了。 旨在减少或消除这些壁垒的美国谈判,是执行美国贸易法和加强基于规则的体系的宝贵工具。 NTE报告基于USTR,商务部和农业部以及其他美国政府机构以及美国大使馆内汇编的信息,并补充了根据《联邦公报》和《联邦公报》发布的通知提供的信息。贸易咨询委员会。 本报告讨论了美国的主要出口市场,涵盖60个国家;欧盟;台湾;中国香港;和阿拉伯联盟。一如既往,省略特定国家和壁垒并不意味着美国不关心它们。 NTE报告涵盖了与国际贸易规则一致或不一致的重大障碍。例如,关税是1994年《关税与贸易总协定》中公认的保护方法。即使是非常高的关税也不会违反国际规则,除非一个国家承诺不超过规定的税率。e.,关税约束。尽管如此,这将是对美国的一个重大障碍。S.出口,因此在NTE报告中涵盖。不符合国际贸易协定的措施,除了作为贸易壁垒和政策关注的原因之外,在美国是可行的。S.贸易法以及通过世界贸易组织和自由贸易协定。自2020年初以来,由于COVID-19大流行直接采取的临时贸易措施,出现了严重的贸易中断。 贸易壁垒没有固定的定义,但可以广义地定义为政府法律法规或政府实施的措施、政策和做法,这些措施、政策和做法限制、防止、或阻碍商品和服务的国际交流;保护国内商品和服务不受外国竞争;人为刺激特定国内商品和服务的出口;未能提供充分和有效的知识产权保护;不适当地阻碍美国S.外国直接投资或美国S.电子商务 ;或对跨境数据流设置障碍。最近数据本地化和其他此类限制性技术要求的激增是美国特别关注的问题。 NTE报告将外国贸易壁垒分为14类,如下所示: 进口政策(例如关税和其他进口费用、数量限制、进口许可证、装运前检查、关税壁垒和贸易便利化或估价做法方面的缺陷,以及其他市场准入壁垒); 技术性贸易壁垒(例如,不必要的贸易限制性或歧视性标准、合格评定程序、标签或技术法规,包括不必要或歧视性的电信产品技术法规或标准); 卫生和植物检疫措施(例如,与食品安全或动植物生命或健康有关的措施,这些措施不必要地限制贸易,歧视或不基于科学证据); 政府采购(例如封闭式招标和缺乏透明度的招标程序); 知识产权保护(例如,专利,版权和商标制度不足;商业秘密盗窃;以及知识产权执法不力 ); 服务(例如,禁止或限制外国参与市场、歧视性许可要求或标准、当地存在要求以及对可能提供的服务的不合理限制); 数字贸易和电子商务(例如,跨境数据流动的障碍,包括数据本地化要求、影响数字产品贸易的歧视性做法、对互联网支持服务供应的限制以及其他限制性技术要求); 投资(例如,对外国股权参与和获得外国政府资助的研发项目的限制、当地含量要求、技术转让要求和出口业绩要求,以及对收益、资本、费用和特许权使用费汇回的限制); 补贴,特别是出口补贴(例如,取决于出口业绩的补贴,以及取代美国在第三国市场出口的农业出口补贴)和当地含量补贴(例如,取决于购买或使用国内商品而不是进口商品的补贴); 竞争(例如,政府容忍的国有或私营公司的反竞争行为,限制在外国市场销售或购买美国商品或服务,或滥用竞争法抑制贸易;以及参与该国竞争调查和执法程序的公司对公平和正当程序的关切) ; 国有企业(e。g.,国有企业和政府对参与非农产品制造或生产或服务供应的国有企业采取的行动 ,这些行动对美国构成重大障碍或扭曲。S.美国商品和服务出口S.投资,或美国S.电子商务,这可能会对美国产生负面影响S.公司和工人。这些行动包括向国有企业提供的补贴和非商业优势;以及歧视美国的国有企业的做法。S.商品或服务。 或国有企业在购买和销售商品和服务时采取的与商业考虑不一致的行动); 劳动(e。g.,担心政府未能保护国际公认的工人权利2或消除就业或职业方面的歧视,如果这些失败以对美国构成重大障碍或扭曲的方式影响贸易流动或投资决策。S.美国商品和服务出口S.投资 ,或美国S.电子商务,这可能会对美国产生负面影响S.公司和工人);。 环境(例如,对政府环境保护水平的担忧,对自然资源的不可持续管理以及对美国商品和服务出口,美国投资或美国电子商务构成重大障碍或扭曲的有害环境做法,可能会对美国公司或工人产生负面影响);和, 其他障碍(例如,上述任何其他类别未涵盖的障碍或扭曲,或包含多个类别的障碍或扭曲,例如贿赂和腐败,或影响单个部门的障碍或扭曲)。 腐败的盛行是美国一贯的抱怨S.与其他经济体进行贸易或投资的公司。腐败有多种形式,并以不同方式影响贸易和发展。在许多国家和经济体中,它影响海关惯例,许可决定和政府采购合同的授予。如果不加以控制,贿赂和腐败可能会否定通过贸易谈判获得的市场准入,阻碍更广泛的改革和经济稳定计划,并破坏国际贸易体系的基础 。腐败还阻碍发展,助长贫穷循环。《反海外腐败法》禁止美国S.公司贿赂外国公职人员,以及许多其他国内法律在州和联邦一级对公职人员的腐败行为进行纪律处分。美国继续在解决国际商业交易中的贿赂和腐败方面发挥主导作用,并在过去四分之一世纪建立打击贿赂和腐败的国际联盟方面取得了真正的进展。 根据1988年《综合贸易和竞争法》第1377条,USTR每年审查S.电信贸易协定,以确定其中一项协定的任何外国政府是否未能遵守该政府的义务,或者在相关协定的背景下以其他方式拒绝向美国提供“互利的市场机会”。S.电信产品或服务供应商。NTE报告强调了美国面临的持续和新出现的障碍S.电信服务和货物出口来自第1377节要求的年度审查。 外国壁垒的贸易影响 贸易壁垒或其他扭曲贸易的做法影响美国S.通过有效地对此类出口征收成本,而不是对进口市场生产的商品征收成本,从而向国外市场出口。估计一项外贸措施对美国的影响S.商品出口需要了解该措施强加给他们的额外成本 ,以及了解美国和外国的市场状况。 2国际公认的工人权利包括结社权,组织权和集体谈判权,禁止使用任何形式的强迫或强制劳动,儿童就业的最低年龄,禁止最恶劣形式的童 工,以及最低工资、工作时间和职业安全与健康方面可接受的工作条件。 市场强加的措施,并在第三国市场。在实践中,这样的信息往往是不可用的。 从理论上讲,在有足够数据的情况下,关税对美国的近似影响S.出口可以通过获得进口市场和美国供求价格弹性的估计来得出。通常,美国S.进口份额将保持不变。当没有可用的计算价格弹性时,将使用合理的假设值。由此产生的对美国损失的估计S.出口将是近似的,取决于假定的弹性,不一定反映与第三国市场贸易模式的变化。可以遵循类似的程序来估计取代美国的补贴的影响。S.在第三国市场出口。 非关税措施对美国的影响估计S.出口要困难得多,因为没有现成的估计这些限制所带来的额外成本。数量限制或进口许可证限制(或阻止)进口,因此可能会提高国内价格,就像关税一样。然而,如果没有关于市场之间价格差异和相关供需状况的详细信息,就很难得出这些措施对美国经济的估计影响。S.出口。同样,很难量化对美国的影响。S.其他外国做法的出口(或商业),如政府采购政策、不透明的标准或知识产权保护不足。 同样的限制适用于外国壁垒对美国影响的估计。S.服务出口。此外,服务出口的贸易数据非常有限。由于这些原因,对外国壁垒对服务贸易影响的估计也将难以计算。关于投资壁垒,没有公认的技术来估计这种壁垒对美国的影响。S.投资流动存在。同样的谨慎适用于限制对电子商务的影响。 在可能的范围内,NTE报告努力提供对美国经济影响的估计。S.出口,美国S.外国直接投资或美国S.特定的对外贸易壁垒和其他贸易扭曲行为的电子商务。在某些情况下,估计障碍影响的利益相关者估值可能包含在NTE报告中。计算这些估值的方法有时是不确定的。因此,将其列入NTE报告不应被解释为美国S.政府认可它们反映的估计数。在本NTE报告发布时,如果正在进行与特定外国做法有关的政府间磋商,则排除了估算值,以免损害这些磋商。 2023年3月 阿尔及利亚 贸易协议 美国-阿尔及利亚贸易和投资框架协议 美国和