中国移动新型智慧城市白皮书总册（2023版）

「前言」 当前数字化引发的创新浪潮正席卷全球，发展速度之快、辐射范围之广、影响程度之深前所未有。随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，经济社会数字化转型进程持续加快，全球数字化创新正蓬勃发展，呈现出“三个融合”的发展特征：一是新一代信息技术融合成为推动数字化创新的内生动力；二是连接、算力、能力服务融合成为推动数字化创新的重要载体；三是信息服务和经济社会运行体系融合成为推动数字化创新的关键路径。 中国移动制定实施创世界一流“力量大厦”的新战略，全面发力“两个新型”，即系统打造以5G、算力网络、智慧中台为重点的新型信息基础设施，创新构建“连接+算力+能力”新型信息服务体系，主动开展前瞻业务布局，推动生产方式、生活方式、社会治理方式数智化转型，全面助力智慧城市高质量发展。数智化生产方面，打造安全可靠、性能稳定、服务可视的信息网络，建强工业互联网、车联网等关键领域端到端能力，加快信息在农业、工业、服务业等生产各领域全环节的深度运用。数智化生活方面，构建丰富多彩的产品体系，探索推进虚拟数智人、沉浸式娱乐等元宇宙应用，不断提升人们获取、运用、交互信息的效率和品质。数智化治理方面，依托省、市、县、乡、村五级贯通的信息基础设施，以及海量、实时、多维度数据资源， 加强数字政府、智慧城市、数字乡村、智慧社区等领域的应用集成创新，为政府管理、社会治理、民生改善等注智赋能。 《中国移动智慧城市白皮书（2023版）总册》在2021年、2022年发布的5G新型智慧城市白皮书基础上进行迭代升级。2023版白皮书延续采用1+N的方式发布，其中1即智慧城市白皮书（2023版）总册，N为领域分册，分为公安司法数字化分册、应急管理数字化分册、市场监管数字化分册、智慧城管分册、智慧水利分册、智慧媒体分册、社区治理数字化分册、乡村治理数字化分册、国企数字化转型分册、5G专网分册、数字经济分册及IT运行维护分册，累计覆盖12个领域。 通过本系列白皮书，我们系统的阐述了中国移动对中国智慧城市发展趋势，并对中国移动服务智慧城市建设六大核心能力进行了介绍，详细说明了中国移动智慧城市基于OneCity的整体架构体系，以及基于OneCity体系架构在城市治理、民生服务、产业经济、生态宜居四大领域的应用解决方案。同时白皮书还展示了中国移动在全国各地的成功实践案例，最后对智慧城市发展进行了展望。 面向全球数字化创新的新形势新要求，中国移动主动把握机遇、积极应对挑战，锚定“世界一流信息服务科技创新公司”发展定位，以“推进数智化转型，实现高质量发展”为主线，强化科技创新引领，系统打造新型信息基础设施、创新构建新型信息服务体系，力争在全球数字化创新中发挥更大作用，实现更高质量、更可持续的发展。新时代新征程上，中国移动将以更高的政治站位、饱满的政治热情、强 烈的政治担当，勇做网络强国、数字中国、智慧社会主力军，扎实工作，以创建世界一流信息服务科技创新公司的新成效奋进新征程、建功新时代。 「本书编写组」 指导单位 中国移动集团公司政企事业部 编写单位 中移系统集成有限公司 浪潮通信信息系统有限公司亚信科技控股有限公司 北京迅安网络系统有限责任公司 坤智大数据科技（哈尔滨）有限公司北京致远互联软件股份有限公司 北京中科大洋信息技术有限公司北京艾瑞数智科技有限公司 卓望数码技术（深圳）有限公司润建股份有限公司 云智慧（北京）科技有限公司 华为技术有限公司 北京华宇软件股份有限公司浙江大华技术股份有限公司曙光信息产业北京有限公司华安中云股份有限公司 福建优仕信息科技有限公司上海蜜度科技股份有限公司中国传媒大学 用友网络科技有限公司上海通天晓科技有限公司 北京直真科技股份有限公司 「目录」 01趋势篇 02能力篇 03架构篇 04应用篇 05实践篇 06发展篇 01 趋势篇 1.1.1党和国家部署数字发展新战略 自2022年以来，国家各机关陆续出台《"十四五"数字经济发展规划》《2022年数字乡村发展工作要点》《关于加强数字政府建设的指导意见》《2022年新型城镇化和城乡融合发展重点任务》《关于加强数字政府建设的指导意见》《数字中国建设整体布局规划》等政策，明确了智慧城市作为我国城镇化发展和实现城市可持续化发展方案的战略地位，以及“推进智慧城市建设”的任务，体现了党和国家对数字发展战略部署的高瞻远瞩。 建设数字中国是数字时代推进中国式现代化的重要引擎，是构筑国家竞争新优势的有力支撑。加快数字中国建设，对全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴具有重要意义和深远影响。新型智慧城市建设既是落实国家网络强国、数字中国发展战略，促进城市发展方式转型升级的系统工程，也是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央、国务院“数字中国”发展部署的重要举措，又是完善社会治理体系、提升社会治理能力，构建中国式现代化场景的重要引擎。 1.1.2数字技术赋能城市治理 近年来，我国大数据、区块链、人工智能等数字技术迅猛发展，一些数字技术深入城市治理与更新，应用场景不断扩展，与智慧城市 建设深度融合，成为实现城市高效治理的重要支撑。数字技术迭代速度快，智能水平高，应用范围广，边际成本低，易于规模化推广，加速了我国城市治理模式转换和优化升级。 数字平台重构行业发展逻辑，成为发展和治理的核心，数字政府平台、工业互联网平台等数字平台成为行业发展主流范式；数字应用重塑组织核心能力，数字政府“一次也不跑”，不见面办、秒批、秒办重塑公共服务体验；管理数字化、生产数字化、客服数字化重塑企业核心竞争力；”用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新“的”三融五跨“治理新范式成为现代化治理能力建设主要内容。 《关于加强数字政府建设的指导意见》提出：推进智慧城市建设，推动城市公共基础设施数字转型、智能升级、融合创新，构建城市数据资源体系，加快推进城市运行“一网统管”，探索城市信息模型、数字孪生等新技术运用，提升城市治理科学化、精细化、智能化水平。 1.1.3创新驱动成为城市发展新动能 党的二十大报告强调，必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略。今年全国两会期间，习近平总书记指出，加快实现高水平科技自立自强，是推动高质量发展的必由之路。 城市是聚集智慧、推动创新的必要载体，是创新的策源地，也是国家战略科技力量的聚集地。推动精细化智慧化城市治理，助力城市创新生态数智化跃升。强调打造整体协同、高效运行的数字政府，数 字化升级政务系统，构建高效完备的“一网统管”运行机制，实现了所有面向企业、市民的线上一次登录、全网通办。强调智慧化应用场景牵引，注重智慧城市建设要“真解决问题、解决真问题”，针对性地开发贴近现实需求的智慧化管理应用场景。 1.1.4数智共享开启数字生活新时代 《数字中国建设整体布局规划》指出，要夯实数字中国建设基础。一是打通数字基础设施大动脉。加快5G网络与千兆光网协同建设，深入推进IPv6规模部署和应用，推进移动物联网全面发展，大力推进北斗规模应用。系统优化算力基础设施布局，促进东西部算力高效互补和协同联动，引导通用数据中心、超算中心、智能计算中心、边缘数据中心等合理梯次布局。整体提升应用基础设施水平，加强传统基础设施数字化、智能化改造。二是畅通数据资源大循环。构建国家数据管理体制机制，健全各级数据统筹管理机构。推动公共数据汇聚利用，建设公共卫生、科技、教育等重要领域国家数据资源库。释放商业数据价值潜能，加快建立数据产权制度，开展数据资产计价研究，建立数据要素按价值贡献参与分配机制。 1.2.1新要素驱动城市创新发展核心作用凸显 《“十四五”数字经济发展规划》指出：继农业经济、工业经济之后，数字经济已经成为一种新经济形态，数据要素是全要素数字化 转型的核心引擎，数据要素蕴藏巨大的价值。数据要素作为一种新型创新要素，能够推动其它创新要素优化配置，引发创新方式深刻变革，为经济创新发展带来强劲动力。因此，良好的数据要素共享与流通环境不仅能推动数据要素有效流动，深度挖掘数据要素潜能，充分释放数据要素红利，还能引导人才、资本等创新要素有序流动和精准匹配。 数字经济发展持续提升城市发展能级。《数字中国发展报告（2022年）》显示，2022年数字中国建设取得显著成效，数字基础设施规模能级大幅提升。数字经济成为稳增长促转型的重要引擎。2022年我国数字经济规模达50.2万亿元，占国内生产总值比重提升至41.5%。 城市运营管理者充分认识到新要素价值。各地城市的政产学研等各界正在加速协同搭建一体化的创新网络，跨行业跨领域数据资源共建共享共用成为主流趋势，信息技术和数据要素正在更大范围、更高层次、更深程度广泛深入的应用，全面推动城市经济社会高质量发展。 1.2.2数字设施赋能格局加速构建支撑城市创新发展 城市连接基础设施加速升级。中国移动全力锻造5G网络领先优势，多频协同、集约高效扩大5G覆盖，上半年5G网络投资共计人民币423亿元，累计开通5G基站达176.1万个，其中700MHz5G基站 57.8万个，畅通服务3.93亿5G网络客户、助力5G行业应用在多个细分领域规模复制。前瞻布局5G演进，持续引领5GR18标准制定，完成首期5G-A八大关键新技术试验，推动通感一体化、天地一体化、无源物联等标志技术和产业逐步成熟。 城市算力基础设施迭代优化。多级协同的算力基础设施加速构建， 《数字中国发展报告（2022年）》数据显示，截至2022年底，我国数据中心机架总规模已超过650万标准机架，近5年年均增速超过30%,在用数据中心算力总规模超180EFLOPS,位居世界第二。"东数西算"工程从系统布局进入全面建设阶段。2022年，京津冀等8个国家算力枢纽建设进入深化实施阶段，新开工数据中心项目超60个，新建 数据中心规模超130万标准机架。西部数据中心占比稳步提高，“东数西算”干线光纤网络和兰州等中西部国家互联网骨干直联点加快建设，推动全国算力结构不断优化。超算发展水平位于全球第一梯队，2022年最新发布的全球超级计算机500强中，我国共162台上榜，总量蝉联第一，"神威太湖之光"和“天河二号"持续位居榜单前十。 城市融合基础设施建设加速。据亮见新数字智慧城市不完全统计数据显示，截止2022年12月底，智慧城市行业中标项目近6000条， 总中标金额约2000亿元，城市大脑成为中国新型智慧城市的建设重点平台。城市数据大脑作为城市数字化的智能底座，向下汇聚数据要素，向上支撑政务、民生、经济应用，横向连通各部门、各阶层、各领域，纵向贯通各层级，成为城市管理者统筹城市发展的核心数字化工具。我国城市融合设施的建设呈现制度化、标准化趋势，上海、杭州等多地出台相关技术规范和促进条例，为城市融合设施建设提供制度保障。 1.2.3新型智慧城市发展与数据要素双向驱动 数据要素持续向城市加速汇聚。新型数据中心、算力枢纽、数据 交易所、数字经济园区、数字消费空间、数字贸易、数字人才加速向城市聚集，推动数据要素将以城市数字空间为中心加速聚集，形成”人口进城”和“数据进城”的“双进城”城镇化新格局。 城市发展推动数据市场加速培育。新型智慧城市的构建与发展积累了大量数据资源，“十四五”国家信息化规划指出要激发数据要素价值，提升数据要素赋能作用。未来，数据流动制度体系的建立健全以及数据交易和市场主体的规范培育，将会推动数据要素市场的发展，进一步提升数据对于城市发展的赋能作用，推动构建新发展格局。 能量和信息是驱动人类文明进步的两大主线，两者共同决定了文明发展的高度，可以用一个表达式来概括，即C=∑[E+I+f(E×I)]。其中，C代表人类文明程度，求和符号∑代表文明的累积效应，E代表人类获取利用能量的水平，I代表人类生成运用信息的水平，E×I代表能量和信息的融合创新，f为增长型函数，代表能量和信息融合创新的多样性与无限可能性。在文明演进的不同阶段，能量、信息以及两者融合创新对人类社会发展的驱