中国移动新型智慧城市白皮书（2022版）总册

「前言」 把握时代大势，中国移动明确了“世界一流信息服务科技创新公司”的新定位，制定实施创世界一流“力量大厦”的新战略，全面发力“两个新型”，即系统打造以5G、算力网络、智慧中台为重点的新型信息基础设施，创新构建“连接+算力+能力”新型信息服务体系，主动开展前瞻业务布局，推动生产方式、生活方式、社会治理方式数智化转型。数智化生产方面，打造安全可靠、性能稳定、服务可视的信息网络，建强工业互联网、车联网等关键领域端到端能力，加快信息在农业、工业、服务业等生产各领域全环节的深度运用。数智化生活方面，构建丰富多彩的产品体系，探索推进虚拟数智人、沉浸式娱乐等元宇宙应用，不断提升人们获取、运用、交互信息的效率和品质。数智化治理方面，依托省、市、县、乡、村五级贯通的信息基础设施，以及海量、实时、多维度数据资源，加强数字政府、智慧城市、数字乡村、智慧社区等领域的应用集成创新，为政府管理、社会治理、民生改善等注智赋能。 《中国移动智慧城市白皮书（2022版）总册》在2021年发布的 5G新型智慧城市白皮书基础上进行迭代升级。 2022版白皮书延续采用1+N的方式发布，其中1即智慧城市白皮书（2022版）总册，N为领域分册，分为公安司法数字化分册、应急管理数字化分册、自然资源数字化分册、市场监管数字化分册、智慧 环保分册、智慧城管分册、智慧水利分册、智慧媒体分册、社区治理数字化分册、乡村治理数字化分册、国企数字化转型分册、5G专网分册及数字经济分册，累计覆盖13个领域。 通过本系列白皮书，我们系统的阐述了中国移动对中国智慧城市发展趋势，并对中国移动服务智慧城市建设五大核心能力进行了介绍，详细说明了中国移动智慧城市基于OneCity的1+1+3+N整体架构体系，以及基于OneCity体系架构在城市治理、民生服务、产业经济、生态宜居四大领域的应用解决方案。同时白皮书还展示了中国移动在全国各地的成功实践案例，最后对智慧城市发展进行了展望。 新时代新征程上，中国移动将以更高的政治站位、饱满的政治热情、强烈的政治担当，勇做网络强国、数字中国、智慧社会主力军，扎实工作，以创建世界一流信息服务科技创新公司的新成效奋进新征程、建功新时代。 「本书编写组」 指导单位 中国移动集团公司政企事业部 编写单位 中移系统集成有限公司 中国移动通信集团云南有限公司中国移动通信集团河北有限公司中移物联网有限公司 中移（上海）信息通信科技有限公司 中国移动通信集团西藏有限公司林芝分公司浙江大华技术股份有限公司 讯飞智元信息科技有限公司北京华宇软件股份有限公司 北京电信易通信息技术股份有限公司深圳市亚略特科技股份有限公司 广东南方数码科技股份有限公司土豆数据科技集团有限公司 上海华测导航技术股份有限公司北京元图科技发展有限公司 成都四相致新科技有限公司福建优仕信息科技有限公司 坤智大数据科技（哈尔滨）有限公司河北先河环保科技有限公司 成都小步创想慧联科技有限公司 北京智汇云舟科技有限公司 上海威派格智慧水务股份有限公司北京中科大洋科技发展股份有限公司上海蜜度信息技术有限公司 中国传媒大学 山东易斯特信息技术有限公司科大讯飞股份有限公司 郑州晨华科技有限公司 亚信科技控股有限公司华为技术有限公司 浪潮软件集团有限公司中兴通讯股份有限公司鼎桥通信技术有限公司 主编 王昀、于庆军、陈志刚（中移系统集成有限公司） 参编 刘金樱、戚霁、李天泽、李仪平、王鹤、罗天铭、任世杰、田卉、郭毅峰、邵鑫、杨勇、焦华栋、李双佶、李月雯、江海滨、王家铭、卢卫娜、杨畅、张彦军、吴士良、熊小鹏、张丽园、严少立、徐成国、黄金（中移系统集成有限公司） 「目录」 01趋势篇 02能力篇 03架构篇 04应用篇 05实践篇 06发展篇 01 趋势篇 1.1创新引领：创新成为新型智慧城市高质量发展核心 1.1.1党和国家部署数字发展新战略 自2021年12月以来，《“十四五”国家信息化规划》《“十四五”国家政务信息化规划》《“十四五”信息化和工业化深度融合发展规划》《“十四五”软件和信息技术服务业发展规划》《“十四五”大数据产业发展规划》《“十四五”数字经济发展规划》等相继制定印发，体现了党和国家对数字发展战略部署的高瞻远瞩。 迎接数字时代，激活数据要素潜能，推进网络强国、数字中国建设，加快建设数字经济、数字社会、数字政府，以数字化转型整体驱动生产方式、生活方式和治理方式变革。 推动数字经济发展，促进数字技术与实体经济深度融合，赋能传统产业转型升级，催生新产业新业态新模式，壮大经济发展新引擎。打造数字社会建设，适应数字技术全面融入社会交往和日常生活新趋势，促进公共服务和社会运行方式创新，构筑全民畅享的数字生活。推进数字政府建设，将数字技术广泛应用于政府管理服务，推动政府治理流程再造和模式优化，不断提高决策科学性和服务效率。 1.1.2数字技术赋能城市治理与更新 面对疫情持续冲击，在全球经济复苏乏力的背景下，互联网、大数据、云计算、人工智能、区块链等技术加速创新，日益融入经济社会发展各领域和全过程。数字平台重构行业发展逻辑，成为发展和治理的核 心，数字政府平台、工业互联网平台等数字平台成为行业发展主流范式；数字应用重塑组织核心能力，数字政府“一次也不跑”，不见面办、秒批、秒办重塑公共服务体验；管理数字化、生产数字化、客服数字化重塑企业核心竞争力；”用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新“的”三融五跨“治理新范式成为现代化治理能力建设主要内容。 十四五规划提出：加快转变城市发展方式，统筹城市规划建设管理，实施城市更新行动，推动城市空间结构优化和品质提升。十四五国家信息化规划提出：推进新型智慧城市高质量发展。新型城市基础设施是核心内容，新型城市基础设施建设和改造、城市信息模型（CIM）平台建设，智能化市政基础设施建设和改造、“车城网”、智慧社区建设；数字技术助力城市更新质效提升，数字技术叠加，推动城市空间结构优化、城市生态修复、历史文化保护、社区建设、老旧小区改造、防洪排涝的数字化、网络化、智能化，推动城市更新质量和效率全面提升；城市治理方式加速范式变革，多地试点建设城市综合运行管理服务平台，推进城市治理范式变革，构建城市管理“一张图”，打造城市运行“一网统管”，提高运行效率和安全性能；产业数字化助力城市低碳发展，物联网技术、人工智能技术、数据分析技术助力城市碳排放精细化管理；绿色制造、智能制造助力城市建造模式更新。 1.1.3创新驱动成为城市发展新动能 十四五规划提出：坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位。十四五国家信息化规划提出：构建释放数字生产力的创新发展体系。城 市成为国家重大创新的主要载体，北京、上海、粤港澳大湾区成为国际科技创新中心承载城市，围绕城市布局建设区域科技创新中心。强化国家自主创新示范区、高新技术产业开发区、经济技术开发区，建设区域科技创新中心；在城市建设方面，国家实施中西部地区中小城市基础网络完善工程，推进城市群都市圈交通一体化、培育建设国际消费中心城市。 1.1.4数智共享开启数字生活新时代 “十四五”数字经济发展规划指出，打造智慧共享的新型数字生活，同时部署提出加强超高清电视普及应用，创新发展“云生活”服务，建设智慧社区和智慧服务生活圈等。中国移动着力挖掘“全千兆+云生活”价值空间，深耕智慧家庭，积极推动家庭市场向智慧社区、数字乡村延展。坚持千兆引领宽带领先，加快千兆宽带网络升级和规模拓展，树立家庭市场高品质形象；坚持内容驱动电视领先，强化大小屏融合运营，打造“宽带电视+数字院线+垂直内容”的家庭信息服务入口；坚持创新推动智家领先，加速拓展智能组网、家庭安防、智能遥控器等成熟应用的规模，积极布局HDICT应用新场景，完善面向多场景的HDICT新型解决方案运营体系。 1.2新要素驱动：数据要素提升城市发展能级 1.2.1新要素驱动城市创新发展核心作用凸显 信息技术和数据核心驱动作用凸显。信息技术与数据要素的充分 融合运用，一方面推动社会资本和人力资本在更大范围内实现资源整合与优化配置，进一步释放传统要素的规模效应和范围效应；另一方面有利于打破制约创新的传统范式和路径依赖，促进新思想、新理论、新知识、新技术的不断涌现，进一步激发全社会创造力和发展活力。 数字经济发展持续提升城市发展能级。中国信息通信研究院发布 《2022中国数字经济发展报告》显示，2021年我国数字产业化规模为8.35万亿元，同比增长11.9%，产业数字化规模达到37.18万亿元，同比增长17.2%，我国数字经济发展的城市空间牵引模式形成以北京、上海、深圳等一线城市为轴心的级联牵引格局，三个城市数字经济发展对全国其他城市产生较强的辐射带动效应。该报告指出：数字经济作为国民经济的“稳定器”“加速器”作用更加凸显，数字产业化基础实力持续巩固，产业数字化发展进入加速轨道。 城市运营管理者充分认识到新要素价值。各地城市的政产学研等各界正在加速协同搭建一体化的创新网络，跨行业跨领域数据资源共建共享共用成为主流趋势，信息技术和数据要素正在更大范围、更高层次、更深程度广泛深入的应用，全面推动城市经济社会高质量发展。 1.2.2数字设施赋能格局加速构建支撑城市创新发展 城市连接基础设施加速升级。中国移动科学统筹700MHz、2.6GHz、4.9GHz频率资源，持续拓展5G覆盖深度与广度，深入推进与中国广电的5G网络共建共享、着力打造700MHz频段打底网，有序推进室内覆盖建设、精准建设2.6GHz与4.9GHz频段，筑牢5G领 先优势。2022年上半年5G相关投资共计人民币587亿元，累计开通5G基站达百万个，其中700MHz5G基站30万个，服务5G网络客户达到2.63亿户、5G专网项目超4,400个，有力支撑公众市场5G流量释放和政企市场行业赋能升级。 城市算力基础设施迭代优化。多级协同的算力基础设施加速构建，发改委推动国家一体化大数据中心建设，积极推动“东数西算”一体化算力设施建设，推动各级数据中心集群由中心城市向城市周边转移；工信部发布新型数据中心三年行动计划，推动网络质量升级行动、新型数据中心建设布局优化行动、算力提升赋能行动，推动算力、网络、数据、能源等协同联动。全国一体化算力网络国家枢纽节点、省内数据中心、城市数据中心、边缘数据中心梯次布局加速构建，城市算力基础设施升级迭代优化加速。 城市融合基础设施建设加速。中国政府招标网的数据显示，自2019到2022年9月期间，以城市大脑名义采购项目数量高达640个，成为中国新型智慧城市的建设重点平台。城市数据大脑作为城市数字化的智能底座，向下汇聚数据要素，向上支撑政务、民生、经济应用，横向连通各部门、各阶层、各领域，纵向贯通各层级，成为城市管理者统筹城市发展的核心数字化工具。我国城市融合设施的建设呈现制度化、标准化趋势，上海、杭州等多地出台相关技术规范和促进条例，为城市融合设施建设提供制度保障。 1.2.3新型智慧城市发展与数据要素双向驱动 数据要素持续向城市加速汇聚。新型数据中心、算力枢纽、数据交易所、数字经济园区、数字消费空间、数字贸易、数字人才加速向城市聚集，推动数据要素将以城市数字空间为中心加速聚集，形成”人口进城”和“数据进城”的“双进城”城镇化新格局。 城市发展推动数据市场加速培育。新型智慧城市的构建与发展积累了大量数据资源，“十四五”国家信息化规划指出要激发数据要素价值，提升数据要素赋能作用。未来，数据流动制度体系的建立健全以及数据交易和市场主体的规范培育，将会推动数据要素市场的发展，进一步提升数据对于城市发展的赋能作用，推动构建新发展格局。 1.3整体城市：能量和信息驱动城市数字化新高度 能量和信息是驱动人类文明进步的两大主线，两者共同决定了文明发展的高度，可以用一个表达式来概括，即C=∑[E+I+f(E×I)]。其中，C代表人类文明程度，求和符号∑代表文明的累积效应，E代表人类获取利用能量的水平，I代表人类生成运用信息的水平，E×I代表能量和信息的融合