通过伙伴关系学习 ： 亚行与蒙古建立伙伴关系 30 周年的启示

学习通过PARTNER SHIP30 周年纪念的见解亚行与蒙古的伙伴关系纪念横幅。蒙古与亚行合作 30 周年的官方旗帜受到蒙古传统传说和图案的启发。INTRODUCTION2021 年 ， 亚洲发展银行 （ 亚行 ） 和政府蒙古庆祝第 30 届他们合作的周年纪念日。里程碑的标志是一系列活动 ， 磋商 ，以及与各种利益相关者反思过去三十年的成就并确定未来的领域合作。1社会发展与经济机会 ； (Ii) 气候 - 环境推动竞争力的基础设施和多样化 ； 以及 (Iii) 弹性可持续、绿色和第三部分介绍中央和地方政府伙伴关系影响 ， 而第四节讨论亚行的观点和期间表达的承诺纪念磋商和与利益相关者的接触。最后一节提供结论以及关于战略和业务优先事项 ，投资组合管理 ， 以及进一步外联和协商。气候意识发展。本出版物分析了亚行之间举行的讨论和政府在纪念活动 ， 包括建议采取的深化行动伙伴关系。3第二节该出版物的审议亚行对蒙古的援助在过去的 30 年里 ， 面临的挑战在实施期间同年 ， 亚行推出了新的国家伙伴关系战略蒙古 ， 2021 - 2024 。2战略概述亚行的优先事项和支持对蒙古来说 ， 三个战略优先事项 ： (一) 促进包容性开发项目和行动1尽管 COVID - 19 面临挑战 ， 但仍努力让亚行在蒙古的所有主要利益攸关方参与进来 ， 包括中央以及地方政府 ， 项目实施单位 ， 民间社会 ， 私营部门 ， 学术界 ， 智囊团 ， 青年和媒体。亚行。 2021 年。国家伙伴关系战略 ： 蒙古 ， 2021 - 2024 年 - 为包容性和可持续增长奠定有弹性的基础马尼拉。该出版物由亚行蒙古常驻代表团高级通讯官 Gantuya Ganzorig 和 Munkh - Orgil 撰写Zorig ， 内容写作专家。23 2迄今为止的旅程 ： 反思与感悟蒙古于 1991 年加入亚行 ， 成为国家正在着手一项重大的经济和政治转型,取代中央计划的私人经济体制以 B 部门为基础的市场经济。该国与亚行合作和其他发展伙伴在每个部门实施改革经济 ， 同时提升基本基础设施和社会投资服务改进。由太阳供电。亚行提供了直接的私营部门贷款 ， 以帮助为 15 兆瓦的太阳能发电厂提供资金在图夫省的 Khushig 山谷。在过去的 30 年里 ， 亚行图 1 ： 截至 2023 年 4 月 ， 亚行对蒙古的援助按部门划分实施的项目、计划、和技术援助信息和 多部门蒙古的多个部门 ， 包括农业、教育、能源、金融、卫生、交通和城市发展。截至 2023 年 4 月 ，亚行提供了 41.4 亿美元用于主权和非主权援助 ，融资 477 贷款、赠款和技术援助项目 (图 1) 。此外 ， 亚行的业务有在整个伙伴关系中演变以配合蒙古的变化经济和社会景观 ，随着业务范围的扩大和深度。跟随蒙古的普通资本资源的资格2012 年的贷款 ， 亚行的金额对国家的援助增加了自 2017 年以来显著 （ 图 2 ） 。通信技术Education工业和贸易 公共部门管理层Agriculture自然资源农村发展Finance 运输 EnergyHealth 水及其他城市基础设施和服务亚行 = 亚洲开发银行。资料来源: 亚行。蒙古和亚行。图 2 ： 1991 - 2022 年亚行对蒙古的年度援助总援助总援助总援助亚行是最大的多边$ 百万$ 百万$. 十亿蒙古的发展伙伴 ，及其对国家的发展 ， 以及与政府合作和其他利益相关者 ， 高度受到政府和人民的重视。精心设计 ， 为蒙古的发展重点 ， 亚行项目帮助改善了人们的生活通过创造大量的社会效益和经济效益包括卫生、教育、亚行 = 亚洲开发银行。资料来源 ： 亚行管理仪表板。 3创新的高级别活动。来自议会、政府、私营部门、民间社会和青年的 150 多名高级别代表参加了会议。分享了他们对国家发展进步的见解。交通、水和城市服务。例如 ， 亚行的上行道路项目改善了连通性促进贸易 ， 而城市服务项目提供更好地获得基本的城市服务 ，包括供水和卫生。教育和卫生部门项目帮助改善了对和健康和教育的质量 ，尤其是在农村地区。这样的利益相关者 ， 包括区域政府机关和民间社会组织 ， 值得更多关注和焦点。高监督小项目成本和改进监控和reporting systems. A strong portfolio和强大的项目管理需要能力来确保这些措施得到有效实施。为了应对这些挑战 ， 亚行实施改进措施投资组合业绩 ， 如定期召开投资组合审查会议和能力建设方案项目采购和财务管理层。亚行也批准了小额支出融资2000 万美元的贷款可以用于预先项目操作如项目的建立实施单位和准备工作详细工程设计和大型招标文件基础设施项目。此外 ， 为了满足蒙古的重大基础设施投资需求 ， 多种资金来源需要 ， 包括国家预算 ，公私伙伴关系 ， 以及其他非优惠来源金融。除了亚行支持的项目 ， 提高一般公共投资效率通过增强流程和实践政府机构的能力负责项目规划 ，实施和监测。此外 ， 政府可以吸引私人投资和通过采用优化其资源项目准备的最佳实践 ，采购和风险管理。成功实施有效的开发项目有巩固亚行的宝贵伙伴关系与蒙古。吸取了重要的教训多年来。例如 ， 管理多样化和复杂的投资组合提出了挑战 ， 例如多个对应方的参与项目规划中的利益相关者和实施。启动延迟和实施挫折可以影响工程质量和项目完成的及时性。这些挑战因蒙古的极端天气和每年施工季节短。加强对开发项目及其实施原则和所有项目之间的程序正确的项目监督至关重要在初始阶段 ， 以确保有效的资源利用和及时识别和解决问题。简化项目设计可以简化实施 ， 同时现实的时间框架和时间表帮助确保项目在时间和预算范围内。优化可以实现资源分配通过最小化的数量基础设施项目也将要求政府解决环境和社会风险 ， 同时确保可持续性。 4前面的道路 ： 前瞻性观点The View from农村地区。旅游业被提及16 个省作为一个重要部门扩大狭隘的经济基础农村地区。在许多发展挑战省份。投资于人将是确保经济的根本通过私营部门实现多元化增长和基础设施投资在农村地区。各省作为活动的一部分纪念 30 周年与蒙古的伙伴关系 ，亚行组织了区域磋商蒙古的 21 个省份4省长指出 ，缩小城乡差距发展 ， 农村地区需要更多基础设施和基础设施投资城市服务 ， 以适应可行的企业、工作和生活水平。糟糕的基础设施使运输成本高 ， 出口缺乏竞争力 ，而有限的就业机会收入机会正在推动来自农村地区的人。期间突出显示的另一个区域磋商是气候变化缓解和保护环境资源。环境退化和人类活动造成的污染给可持续利用带来压力牧场、水和其他自然资源。州长强调提高的效率农业部门 ， 投资城市服务基础设施 ， 以及强制执行负责任的采矿实践将带来给人民带来多重利益。磋商的重点是各省的发展重点和他们独特的挑战 ， 提供对目标定位的宝贵见解有效的发展援助跨部门和地理区域。推进农村发展的关键因素蒙古的发展 ， 如省长强调 ，包括投资基础设施和连通性 ， 为气候适应性农业综合企业价值链 ， 并弥合城市和农村地区通过社会services. The development priorities的省份分为九个部门 ： 农业、工业和贸易 ，旅游、基础设施和城市发展 ， 环境 ， 教育 ，卫生、私营部门发展、中小企业(中小企业) 和采掘业。缺乏专业的人力农村地区的资源 ， 包括教师和医生 ， 被引用由省长担任大多数省份 ， 18 个21 ， 将农业确定为主要中等发展部门期限。推广以农场为基础的或集约化放牧 ； 加工农产品 ， 如肉类 ，乳制品和羊毛用于增值生产 ； 投资灌溉作物和蔬菜基础设施生产被突出显示为密钥扩大收入机会一起前进。亚行推出新出版物共同前进有故事重点介绍亚行资助的选定项目的成就。4亚行. 2021 年。蒙古南部为绿色发展做好准备 — — 亚行对话活动。 6 月 18 日 ；亚行。 2021 年。蒙古中部省份的目标是发展环境可持续农业。 8 月 27 日 ；亚行. 2021. 亚行将继续支持新国家下的蒙古东部可持续旅游业伙伴关系战略。 9 月 13 日 ；亚行。 2021 年。北方省长强调迫切需要防止污染和自然灾害。 10 月 7 日 ； 和亚行2021 年 12 月 9 日, 亚行与蒙古所有 21 个省份就未来业务重点进行了磋商。 5图 3 ： 优先部门和亚行的角色 ：2021 年召开的 21 次省级磋商总结的发展重点各省建议 ， 一个整体的和更好的协调方法需要获得最大值发展筹资成果和政策措施。例如 ，旅游业可能会受益从基础设施投资城市发展 ， 而农业部门可能会受益支持私营部门(尤其是微型、小型和中型企业) ， 具有获得负担得起的资金、技能培训和后勤支持 ， 如作为储存和交易场所。来自省的反馈各国政府表示 ， 亚行的业务在很大程度上有效 ， 导致有形的对当地社区的好处并匹配它们的优先级需要。总的来说 ， 亚行很强大在基础设施和城市发展 ， 特别是在水和其他城市基础设施和服务部门 ，使亚行成为首选合作伙伴蒙古的许多省份（ 图 3 ） 。省优先需要 ADB 支持亚行 = 亚洲开发银行 ， 中小企业 = 中小企业。* 将这些部门中的每一个确定为中期优先事项的州长人数。资料来源 ： 在 30 周年纪念下举行的省级磋商的视频。政府的信心紧密的合作关系亚行的坦率是显而易见的承认挑战project implementation. This level of政府间合作亚行培养了更大的灵活性以及程序中的响应性和项目设计 ， 使亚行能够调整并调整其支持以满足不断变化的需求和优先事项国家。政府承认亚行技术专长的价值和蒙古的经验 ， 其中有助于确保项目量身定制 ， 非常适合该国的发展目标。政府也赞赏的演变和亚行伙伴关系的紧密协调与政府的战略支持发展基础设施、服务和农村地区的生计。这将有助于减少城市间经济增长和农村地区 ， 并使所有公民将从蒙古的经济发展。另一个目标是促进的多样化客户导向是关键经济减少了国家的对采矿业的依赖。政府承认发展其他的重要性部门 ， 如农业 ， 旅游业 ，和制造业 ， 这可以提供更可持续的来源就业和经济增长。亚行在这些领域的专业知识可以帮助蒙古实现这些目标。蒙古政府已开发了一个紧密和协作的与亚行的关系years. This partnership has been在整个经济领域保持一致周期、全球金融和经济危机 ， 灾难引发由于自然灾害 ， 以及冠状病毒病 （ COVID - 19 ）大流行。政府已经承认亚行的关键发展政策和优先事项。在这样的背景下 ，最后 ， 亚行还将支持政府的目标是增加私营部门的竞争力。这涉及提供融资中小企业和促进政策支持私营部门投资 ，这对创造就业机会和推动经济增长。支持蒙古对大流行 ， 因为银行迅速调动资源 ， 包括医疗设备资金 ，第一反应和紧急情况工具包 ， 以及社会福利政府设定了雄心勃勃的合作目标与亚行 ， 在相互实现包容性的承诺和可持续发展。一的主要目标是投资于农村发展 ， 这涉及到援助弱势群体。 6前进 ： 亚行的观点30 多年来 ，蒙古政府积极与亚行的伙伴关系使银行提供金融和知识援助支持这个国家向市场经济。虽然中等收入国家,蒙古经济继续面对挑战 ， 因为它对采矿的依赖 ， 这使得它容易受到外部冲击。亚行认识到蒙古需要加强宏观经济管理层缓冲经济的影响商品价格波动。在从长远来看 ， 结构性改革将需要减少国家的对矿物质的依赖和制造更具包容性和更广泛的增长基于。亚行认为 ， 蒙古有极好的潜力农业综合企业、旅游业、可再生能源和数字未来的方向。亚行蒙古国家主任 Pavit Ramachandran 作总结发言对于高层参与者。提高生活水平。实现这一点 ， 有必要发展加强价值链 ， 改善自然资源管理实践 ， 以及鼓励公私伙伴关系。帮助蒙古确保更加多样化 ，具有竞争力、绿色和包容性一个充满活力的经济支持私营部门 - 通过聚焦在四个关键领域提供援助:技术服务 ， 并将支持国家在这些领域的努力。除了经济挑战 ，日益增加的环境压力气候变化的威胁引