通过伙伴关系学习 ： 亚行与蒙古建立伙伴关系 30 周年的启示

学习通过 PARTNERSHIP 30周年纪念的见解 亚行与蒙古的伙伴关系 纪念横幅。蒙古与亚行合作30周年的官方旗帜受到蒙古传统传说和图案的启发。 INTRODUCTION 2021年，亚洲发展银行（亚行）和政府蒙古庆祝第30届 他们合作的周年纪念日。里程碑的标志是 一系列活动，磋商，以及与各种 利益相关者反思过去三十年的成就并确定未来的领域合作。1 同年，亚行推出了 新的国家伙伴关系战略 蒙古，2021-2024。2战略概述亚行的优先事项和支持对蒙古来说，三个战略 社会发展与经济 机会；(Ii)气候-环境推动竞争力的基础设施 和多样化；以及(Iii)弹性可持续、绿色和 气候意识发展。 本出版物分析了 亚行之间举行的讨论和政府在 纪念活动，包括 建议采取的深化行动伙伴关系。3第二节该出版物的审议 亚行对蒙古的援助 在过去的30年里，面临的挑战在实施期间 第三部分介绍中央和 地方政府伙伴关系影响，而第四节讨论亚行的观点和期间表达的承诺纪念磋商和 与利益相关者的接触。最后一节提供结论 以及关于 战略和业务优先事项， 投资组合管理，以及进一步外联和协商。 优先事项：(一)促进包容性开发项目和行动 1尽管COVID-19面临挑战，但仍努力让亚行在蒙古的所有主要利益攸关方参与进来，包括中央以及地方政府，项目实施单位，民间社会，私营部门，学术界，智囊团，青年和媒体。 2亚行。2021年。国家伙伴关系战略：蒙古，2021-2024年-为包容性和可持续增长奠定有弹性的基础马尼拉。 3该出版物由亚行蒙古常驻代表团高级通讯官GantuyaGanzorig和Munkh-Orgil撰写Zorig，内容写作专家。 2 迄今为止的旅程：反思与感悟 蒙古于1991年加入亚行，成为国家正在着手一项重大的 经济和政治转型,取代中央计划的私人经济体制 以B部门为基础的市场经济。该国与亚行合作 和其他发展伙伴 在每个部门实施改革经济，同时提升基本基础设施和社会投资 服务改进。由太阳供电。亚行提供了直接的私营部门贷款，以帮助为15兆瓦的太阳能发电厂提供资金在图夫省的Khushig山谷。 在过去的30年里，亚行实施的项目、计划、 图1：截至2023年4月，亚行对蒙古的援助按部门划分 和技术援助信息和多部门 蒙古的多个部门，包括 农业、教育、能源、 金融、卫生、交通和城市发展。截至2023年4月，亚行提供了41.4亿美元用于 通信技术 Education 工业和贸易 Agriculture 自然资源 公共部门 管理层 主权和非主权援助， 融资477贷款、赠款和技术援助项目(图1)。此外，亚行的业务有在整个伙伴关系中演变以配合蒙古的变化 经济和社会景观， 随着业务范围的扩大和深度。跟随蒙古的 农村发展 亚行=亚洲开发银行。 Finance运输 Energy Health水及其他 城市基础设施和服务 普通资本资源的资格 2012年的贷款，亚行的金额对国家的援助增加了 自2017年以来显著（图2）。 资料来源:亚行。蒙古和亚行。 图2：1991-2022年亚行对蒙古的年度援助 总援助总援助总援助 亚行是最大的多边$百万$百万$.十亿 蒙古的发展伙伴，及其对 国家的发展，以及 与政府合作 和其他利益相关者，高度受到政府和人民的重视。精心设计，为蒙古的 发展重点，亚行项目帮助改善了人们的生活 通过创造大量的 社会效益和经济效益包括卫生、教育、 亚行=亚洲开发银行。 资料来源：亚行管理仪表板。 3 创新的高级别活动。来自议会、政府、私营部门、民间社会和青年的150多名高级别代表参加了会议。分享了他们对国家发展进步的见解。 交通、水和城市服务。例如，亚行的上行道路项目改善了连通性 促进贸易，而城市服务项目提供 更好地获得基本的城市服务，包括供水和卫生。 教育和卫生部门项目帮助改善了对和 健康和教育的质量， 尤其是在农村地区。这样的有效的开发项目有 巩固亚行的宝贵伙伴关系与蒙古。 吸取了重要的教训多年来。例如，管理 多样化和复杂的投资组合提出了挑战，例如 多个对应方的参与 项目规划中的利益相关者和实施。启动延迟 和实施挫折可以影响工程质量和 项目完成的及时性。这些挑战因 蒙古的极端天气和每年施工季节短。加强对 开发项目及其实施原则和 所有项目之间的程序 利益相关者，包括区域政府机关和民间社会组织，值得更多关注和焦点。 为了应对这些挑战，亚行实施改进措施 投资组合业绩，如 定期召开投资组合审查会议和能力建设方案 项目采购和财务 管理层。亚行也批准了小额支出融资 2000万美元的贷款可以用于预先项目操作 如项目的建立 实施单位和准备工作详细工程设计 和大型招标文件基础设施项目。 正确的项目监督至关重要在初始阶段，以确保 有效的资源利用和及时识别和解决 问题。简化项目设计可以简化实施，同时 现实的时间框架和时间表帮助确保项目在 时间和预算范围内。优化可以实现资源分配 通过最小化的数量 高监督小项目 成本和改进监控和 reportingsystems.Astrongportfolio 和强大的项目管理需要能力来确保这些措施得到有效实施。 此外，为了满足蒙古的重大基础设施投资 需求，多种资金来源需要，包括国家预算，公私伙伴关系，以及其他非优惠来源 金融。除了亚行支持的项目，提高 一般公共投资效率通过增强流程和实践政府机构的能力 负责项目规划，实施和监测。此外，政府可以吸引私人投资和 通过采用优化其资源项目准备的最佳实践，采购和风险管理。 成功实施 基础设施项目也将要求政府解决 环境和社会风险，同时确保可持续性。 4 前面的道路：前瞻性观点 TheViewfrom农村地区。旅游业被提及 在许多发展挑战 各省 作为活动的一部分纪念30周年 与蒙古的伙伴关系，亚行组织了区域磋商蒙古的21个省份4 磋商的重点是 各省的发展重点和 他们独特的挑战，提供对目标定位的宝贵见解有效的发展援助 跨部门和地理区域。 推进农村发展的关键因素蒙古的发展，如 省长强调， 包括投资基础设施和连通性，为 气候适应性农业综合企业价值链，并弥合 城市和农村地区通过社会services.Thedevelopmentpriorities的省份分为九个 部门：农业、工业和贸易， 旅游、基础设施和城市发展，环境，教育，卫生、私营部门发展、中小企业 (中小企业)和采掘业。 16个省作为一个重要部门扩大狭隘的经济基础 农村地区。 省长指出，缩小城乡差距 发展，农村地区需要更多基础设施和基础设施投资城市服务，以适应可行的企业、工作和生活水平。糟糕的基础设施使运输 成本高，出口缺乏竞争力，而有限的就业机会 收入机会正在推动来自农村地区的人。 缺乏专业的人力 农村地区的资源，包括教师和医生，被引用由省长担任 省份。投资于人将是确保经济的根本 通过私营部门实现多元化增长和基础设施投资 在农村地区。 期间突出显示的另一个区域磋商是气候变化 缓解和保护环境资源。环境退化和 人类活动造成的污染给可持续利用带来压力牧场、水和其他自然资源。州长强调 提高的效率 农业部门，投资城市 服务基础设施，以及强制执行负责任的采矿实践将带来 给人民带来多重利益。 大多数省份，18个 21，将农业确定为主要中等发展部门 期限。推广以农场为基础的或集约化放牧；加工 农产品，如肉类，乳制品和羊毛用于增值生产；投资灌溉 作物和蔬菜基础设施生产被突出显示为密钥扩大收入机会 一起前进。亚行推出新出版物共同前进有故事重点介绍亚行资助的选定项目的成就。 4亚行.2021年。蒙古南部为绿色发展做好准备——亚行对话活动。6月18日；亚行。2021年。蒙古中部省份的目标是发展环境可持续农业。8月27日；亚行.2021.亚行将继续支持新国家下的蒙古东部可持续旅游业 伙伴关系战略。9月13日；亚行。2021年。北方省长强调迫切需要防止污染和自然灾害。10月7日；和亚行2021年12月9日,亚行与蒙古所有21个省份就未来业务重点进行了磋商。 5 的发展重点 各省建议，一个整体的和更好的协调方法 需要获得最大值发展筹资成果 和政策措施。例如，旅游业可能会受益从基础设施投资 城市发展，而 农业部门可能会受益支持私营部门 (尤其是微型、小型和中型企业)，具有 获得负担得起的资金、技能培训和后勤支持，如 作为储存和交易场所。 来自省的反馈 各国政府表示，亚行的业务在很大程度上 有效，导致有形的对当地社区的好处并匹配它们的优先级 图3：优先部门和亚行的角色：2021年召开的21次省级磋商总结 省优先需要ADB支持亚行=亚洲开发银行，中小企业=中小企业。 *将这些部门中的每一个确定为中期优先事项的州长人数。资料来源：在30周年纪念下举行的省级磋商的视频。 需要。总的来说，亚行很强大在基础设施和 城市发展，特别是在水和其他城市 基础设施和服务部门，使亚行成为首选合作伙伴蒙古的许多省份 （图3）。 客户导向是关键 蒙古政府已 开发了一个紧密和协作的与亚行的关系 years.Thispartnershiphasbeen 在整个经济领域保持一致周期、全球金融和 经济危机，灾难引发由于自然灾害，以及 冠状病毒病（COVID-19）大流行。政府已经 政府的信心 紧密的合作关系 亚行的坦率是显而易见的承认挑战 projectimplementation.Thislevelof 政府间合作 亚行培养了更大的灵活性以及程序中的响应性和 项目设计，使亚行能够调整并调整其支持以满足 不断变化的需求和优先事项国家。政府承认 亚行技术专长的价值和蒙古的经验，其中有助于确保项目 量身定制，非常适合该国的发展目标。政府 也赞赏的演变和 亚行伙伴关系的紧密协调与政府的战略 发展政策和优先事项。 支持发展 基础设施、服务和 农村地区的生计。这将有助于减少 城市间经济增长 和农村地区，并使所有公民将从蒙古的 经济发展。 另一个目标是促进的多样化 经济减少了国家的 对采矿业的依赖。政府承认 发展其他的重要性 部门，如农业，旅游业，和制造业，这可以 提供更可持续的来源就业和经济增长。 亚行在这些领域的专业知识可以帮助蒙古实现这些目标。 承认亚行的关键在这样的背景下，最后，亚行还将支持 支持蒙古对 大流行，因为银行迅速调动资源，包括 医疗设备资金，第一反应和紧急情况 工具包，以及社会福利援助弱势群体。 政府设定了雄心勃勃的合作目标 与亚行，在相互实现包容性的承诺和可持续发展。一 的主要目标是投资于农村发展，这涉及到 政府的目标是增加私营部门的竞争力。这涉及提供融资 中小企业和促进政策支持私营部门投资，这对创造就业机会和推动经济增长。 6 前进：亚行的观点 30多年来，蒙古政府积极 与亚行的伙伴关系使银行提供金融和 知识援助支持这个国家向 市场经济。虽然中等收入国家,蒙古经济继续 面对挑战，因为它 对采矿的依赖，这使得它容易受到外部冲击。 亚行认识到蒙古需要加强宏观经济 管理层缓冲经济的影响 商品价格波动。在 从长远来看，结构性改革将需要减少国家的 对矿物质的依赖和制造 未来的方向。亚行蒙古国家主任PavitRamachandran作总结发言对于高层参与者。 更具包容性和更广泛的增长基于。亚行认为，蒙古 有极好的潜力 农业综合企业、旅游业、可再生能源和数字 技术服务，并将支持 提高生活水平。实现这一点，有必要发展加强价值链，改善自然资源管理实践，以及鼓励公私伙伴关系。 帮助蒙古确保更加多样化，具有竞争力、绿色和包容性一个充满活力的经济支持私营部门-通过聚焦 在四个关键领域提供援助: 国家在这些领域的努力。除了经济挑战， 日益增加的环境压力 (i)审慎的宏观经济 管理。亚行 私营部门是引擎 为了蒙古的增长。然而，高昂的业务监管成本和难以获得负担得起的 信贷阻碍了业务扩张。亚行认为有利的商业环境 投资可以通过以下方式实现促进善治和 政策连续性。 年轻人的迁移从农村到