通过伙伴关系学习 ： 亚行与蒙古建立伙伴关系 30 周年的启示

30周年纪念的见解亚行与蒙古的伙伴关系 INTRODUCTION 2021年，亚洲发展银行（亚行）和政府蒙古庆祝第30届他们合作的周年纪念日。里程碑的标志是一系列活动，磋商，以及与各种利益相关者反思过去三十年的成就并确定未来的领域合作。1 第三部分介绍中央和地方政府伙伴关系影响，而第四节讨论亚行的观点和期间表达的承诺纪念磋商和与利益相关者的接触。最后一节提供结论以及关于战略和业务优先事项，投资组合管理，以及进一步外联和协商。 社会发展与经济机会；(Ii)气候-环境推动竞争力的基础设施和多样化；以及(Iii)弹性可持续、绿色和气候意识发展。 本出版物分析了亚行之间举行的讨论和政府在纪念活动，包括建议采取的深化行动伙伴关系。3第二节该出版物的审议亚行对蒙古的援助在过去的30年里，面临的挑战在实施期间开发项目和行动 同年，亚行推出了新的国家伙伴关系战略蒙古，2021 - 2024。2战略概述亚行的优先事项和支持对蒙古来说，三个战略优先事项：(一)促进包容性 迄今为止的旅程：反思与感悟 蒙古于1991年加入亚行，成为国家正在着手一项重大的经济和政治转型,取代中央计划的私人经济体制以B部门为基础的市场经济。该国与亚行合作和其他发展伙伴在每个部门实施改革经济，同时提升基本基础设施和社会投资服务改进。 由太阳供电。亚行提供了直接的私营部门贷款，以帮助为15兆瓦的太阳能发电厂提供资金在图夫省的Khushig山谷。 在过去的30年里，亚行实施的项目、计划、和技术援助蒙古的多个部门，包括农业、教育、能源、金融、卫生、交通和城市发展。截至2023年4月，亚行提供了41.4亿美元用于主权和非主权援助，融资477贷款、赠款和技术援助项目(图1)。此外，亚行的业务有在整个伙伴关系中演变以配合蒙古的变化经济和社会景观，随着业务范围的扩大和深度。跟随蒙古的普通资本资源的资格2012年的贷款，亚行的金额对国家的援助增加了自2017年以来显著（图2）。 亚行是最大的多边蒙古的发展伙伴，及其对国家的发展，以及与政府合作和其他利益相关者，高度受到政府和人民的重视。精心设计，为蒙古的发展重点，亚行项目帮助改善了人们的生活通过创造大量的社会效益和经济效益包括卫生、教育、 创新的高级别活动。来自议会、政府、私营部门、民间社会和青年的150多名高级别代表参加了会议。分享了他们对国家发展进步的见解。 高监督小项目成本和改进监控和reporting systems. A strong portfolio和强大的项目管理需要能力来确保这些 利益相关者，包括区域政府机关和民间社会组织，值得更多关注和焦点。 交通、水和城市服务。例如，亚行的上行道路项目改善了连通性促进贸易，而城市服务项目提供更好地获得基本的城市服务，包括供水和卫生。教育和卫生部门项目帮助改善了对和健康和教育的质量，尤其是在农村地区。这样的有效的开发项目有巩固亚行的宝贵伙伴关系与蒙古。 实施改进措施投资组合业绩，如定期召开投资组合审查会议和能力建设方案项目采购和财务管理层。亚行也批准了小额支出融资2000万美元的贷款可以用于预先项目操作如项目的建立实施单位和准备工作详细工程设计和大型招标文件基础设施项目。 此外，为了满足蒙古的重大基础设施投资需求，多种资金来源需要，包括国家预算，公私伙伴关系，以及其他非优惠来源金融。除了亚行支持的项目，提高一般公共投资效率通过增强流程和实践政府机构的能力负责项目规划，实施和监测。此外，政府可以吸引私人投资和通过采用优化其资源项目准备的最佳实践，采购和风险管理。成功实施基础设施项目也将要求政府解决环境和社会风险，同时确保可持续性。 吸取了重要的教训多年来。例如，管理多样化和复杂的投资组合提出了挑战，例如多个对应方的参与项目规划中的利益相关者和实施。启动延迟和实施挫折可以影响工程质量和项目完成的及时性。这些挑战因蒙古的极端天气和每年施工季节短。加强对开发项目及其实施原则和所有项目之间的程序 正确的项目监督至关重要在初始阶段，以确保有效的资源利用和及时识别和解决问题。简化项目设计可以简化实施，同时现实的时间框架和时间表帮助确保项目在时间和预算范围内。优化可以实现资源分配通过最小化的数量 前面的道路：前瞻性观点 农村地区。旅游业被提及16个省作为一个重要部门扩大狭隘的经济基础农村地区。 The View from各省 在许多发展挑战省份。投资于人将是确保经济的根本通过私营部门实现多元化增长和基础设施投资在农村地区。 作为活动的一部分纪念30周年与蒙古的伙伴关系，亚行组织了区域磋商蒙古的21个省份4磋商的重点是各省的发展重点和他们独特的挑战，提供对目标定位的宝贵见解有效的发展援助跨部门和地理区域。 省长指出，缩小城乡差距发展，农村地区需要更多基础设施和基础设施投资城市服务，以适应可行的企业、工作和生活水平。糟糕的基础设施使运输成本高，出口缺乏竞争力，而有限的就业机会收入机会正在推动来自农村地区的人。 期间突出显示的另一个区域磋商是气候变化缓解和保护环境资源。环境退化和人类活动造成的污染给可持续利用带来压力牧场、水和其他自然资源。州长强调提高的效率农业部门，投资城市服务基础设施，以及强制执行负责任的采矿实践将带来给人民带来多重利益。 推进农村发展的关键因素蒙古的发展，如省长强调，包括投资基础设施和连通性，为气候适应性农业综合企业价值链，并弥合城市和农村地区通过社会services. The development priorities的省份分为九个部门：农业、工业和贸易，旅游、基础设施和城市发展，环境，教育，卫生、私营部门发展、中小企业(中小企业)和采掘业。 缺乏专业的人力农村地区的资源，包括教师和医生，被引用由省长担任 大多数省份，18个21，将农业确定为主要中等发展部门期限。推广以农场为基础的或集约化放牧；加工农产品，如肉类，乳制品和羊毛用于增值生产；投资灌溉作物和蔬菜基础设施生产被突出显示为密钥扩大收入机会 一起前进。亚行推出新出版物共同前进有故事重点介绍亚行资助的选定项目的成就。 的发展重点各省建议，一个整体的和更好的协调方法需要获得最大值发展筹资成果和政策措施。例如，旅游业可能会受益从基础设施投资城市发展，而农业部门可能会受益支持私营部门(尤其是微型、小型和中型企业)，具有获得负担得起的资金、技能培训和后勤支持，如作为储存和交易场所。 来自省的反馈各国政府表示，亚行的业务在很大程度上有效，导致有形的对当地社区的好处并匹配它们的优先级需要。总的来说，亚行很强大在基础设施和城市发展，特别是在水和其他城市基础设施和服务部门，使亚行成为首选合作伙伴蒙古的许多省份（图3）。 支持发展基础设施、服务和农村地区的生计。这将有助于减少城市间经济增长和农村地区，并使所有公民将从蒙古的经济发展。 政府的信心紧密的合作关系亚行的坦率是显而易见的承认挑战project implementation. This level of政府间合作亚行培养了更大的灵活性以及程序中的响应性和项目设计，使亚行能够调整并调整其支持以满足不断变化的需求和优先事项国家。政府承认亚行技术专长的价值和蒙古的经验，其中有助于确保项目量身定制，非常适合该国的发展目标。政府也赞赏的演变和亚行伙伴关系的紧密协调与政府的战略发展政策和优先事项。 另一个目标是促进的多样化经济减少了国家的对采矿业的依赖。政府承认发展其他的重要性部门，如农业，旅游业，和制造业，这可以提供更可持续的来源就业和经济增长。亚行在这些领域的专业知识可以帮助蒙古实现这些目标。 客户导向是关键 蒙古政府已开发了一个紧密和协作的与亚行的关系years. This partnership has been在整个经济领域保持一致周期、全球金融和经济危机，灾难引发由于自然灾害，以及冠状病毒病（COVID - 19）大流行。政府已经承认亚行的关键支持蒙古对大流行，因为银行迅速调动资源，包括医疗设备资金，第一反应和紧急情况工具包，以及社会福利 在这样的背景下，政府设定了雄心勃勃的合作目标与亚行，在相互实现包容性的承诺和可持续发展。一的主要目标是投资于 最后，亚行还将支持政府的目标是增加私营部门的竞争力。这涉及提供融资中小企业和促进政策支持私营部门投资，这对创造就业机会和推动经济增长。 前进：亚行的观点 30多年来，蒙古政府积极与亚行的伙伴关系使银行提供金融和知识援助支持这个国家向市场经济。虽然中等收入国家,蒙古经济继续面对挑战，因为它对采矿的依赖，这使得它容易受到外部冲击。 亚行认识到蒙古需要加强宏观经济管理层缓冲经济的影响商品价格波动。在从长远来看，结构性改革将需要减少国家的对矿物质的依赖和制造更具包容性和更广泛的增长基于。亚行认为，蒙古有极好的潜力农业综合企业、旅游业、可再生能源和数字技术服务，并将支持国家在这些领域的努力。 未来的方向。亚行蒙古国家主任Pavit Ramachandran作总结发言对于高层参与者。 帮助蒙古确保更加多样化，具有竞争力、绿色和包容性一个充满活力的经济支持私营部门-通过聚焦在四个关键领域提供援助: 提高生活水平。实现这一点，有必要发展加强价值链，改善自然资源管理实践，以及鼓励公私伙伴关系。 除了经济挑战，日益增加的环境压力气候变化的威胁引起那些依赖的人的担忧以自然资源为生。亚行致力于支持提高生活水平的举措，创造就业，促进农村地区的可持续发展。投资包容性农业综合企业针对农民、牧民、农业综合企业可以帮助建立可持续农业实践，高效的自然资源管理，和公私伙伴关系。这种方法可以导致蓬勃发展经济，同时保持环境，导致可持续发展蒙古农村的未来。 (i)审慎的宏观经济管理。亚行将继续支持蒙古的改革改善公共资源管理和促进稳定和增长金融部门。它将提供创新融资帮助支持的解决方案宏观经济弹性。(ii)利用蒙古的独特的地理。亚行将帮助提高效率过境点和发展经济走廊通过战略定位经济区。它将投资于连通性和边境城镇发展数字化转型。 私营部门是引擎为了蒙古的增长。然而，高昂的业务监管成本和难以获得负担得起的信贷阻碍了业务扩张。亚行认为有利的商业环境投资可以通过以下方式实现促进善治和政策连续性。 年轻人的迁移从农村到郊区乌兰巴托因为不足就业机会和不足基础设施日益受到关注。解决这个问题很重要通过投资农村部门，创造可持续的企业，创造就业，以及 亚行确认其承诺 绿色农业综合企业同时也有助于保护生态系统和牧场从退化，因为有害的人类活动和气候变化。(iv)投资于人和机构。亚行将继续投资于人类 发展与社会通过操作包含在教育、卫生和社会保护部门。它将优先支持对于机构能力，治理和知识分享其所有业务。 Inspection of the Company;奠定基础长期多元化。亚行将在农业和旅游业，在哪里蒙古有比较优势和潜力创造就业机会和提振exports. It will help transform蒙古各省作为基地 结论和建议 已经做出了显著的努力协助中小企业，确定挑战由私营部门和政府强调需要更全面的战略私营部门发展在这个国家。这样做是必须考虑到蒙古的独特之处经济。例如，大小国内市场和关于劳动的限制部队和贸易物流应该在讨论时考虑与获得融资有关的问题和市场。充足的融资机会和访问出口市场对私营部门的增长，这可以在短期内创造就业机会奠定经济基础从长远来看，多元化。 政府的看法。蒙古财政部长兼亚行行长Javkhlan Bold发表主题演讲演讲突出了国家转型历程中的关键里程碑。 战略和业务优先事项 文件承认的潜力农业商业部门，亚行对农业的援助农村发展还没有承认这种潜力和可以进一步增加。 蒙古建国30周年与亚行的伙伴关系提供了一个宝贵的机会来评估的影响和效力发展合作，包括援助工具的选择和实施安排，并探索亚行可以支持蒙古的未来发展目标。 投资组合管理 亚行应继续加强项目准备和通过参与选择过程与利益相关者，包括政府、民间社会和地方社区，以帮助识别和优先发展需求和 改善与官员的协调和发展伙伴，亚