释放妇女和少女的潜力 — — 马达加斯加增强妇女和少女权能的挑战和机遇

授权公开披露 授权公开披露 授权公开披露 授权公开披露 释放女性和少女的潜力 马达加斯加增强妇女和少女权能的挑战和机遇 释放女性和少女的潜力 马达加斯加增强妇女和少女权能的挑战和机遇 ©2023国际复兴开发银行/世界银行1818HStreetNW,WashingtonDC20433 电话:202-473-1000；互联网:www.worldbank.org保留部分权利。 这项工作是世界银行工作人员在外部捐款下的产物。在这项工作中表达的发现，解释和结论不一定反映世界银行，其执行董事会或其代表的政府的观点。世界银行不保证这项工作所包含的数据的准确性。本作品中任何地图上显示的边界、颜色、面额和其他信息并不意味着世界银行对任何领土的法律地位或对此类边界的认可或接受做出任何判断。 有关权利和许可证的所有疑问，请联系世界银行出版物，世界银行集团，西北H街1818号，华盛顿特区 20433，美国；电子邮件：pubrights@worldbank.org。 目录 ..............................................................................................................................12 在马达加斯加，受教育是所有人的挑战，但女孩面临 额外的针对性别的障碍16 获得性、生殖和产妇保健服务的机会仍然存在 有限，特别是对于青春期女孩和年轻未婚女性23 寻找高质量就业的连续障碍和 获得生产性资产对妇女和女孩的影响不成比例29 妇女和女孩在代理和决策方面面临限制， 特别是在家庭形成的领域36 附录B.扩大妇女权利的法律改革的切入点马达加斯加的赋权52 Abstract 本概述介绍了关于马达加斯加性别不平等的混合方法研究的结果，说明了该国的主要性别差距，并阐明了马达加斯加年轻妇女在教育、职业和家庭轨迹方面面临的独特挑战。由于财政 、社会和体制障碍的持续存在，马达加斯加妇女和女孩在福祉的所有方面都遇到重大不利条件，无法以与该国男子和男孩平等的方式获得机会。他们在教育和卫生方面积累人力资本以及参与经济机会的能力在很大程度上受到限制；他们在代理和决策方面面临严重的限制，特别是在组建家庭方面。妇女和女童似乎也不成比例地受到气候变化和COVID-19大流行的影响，这进一步扩大了先前存在的性别差距，并加剧了贫困，暴力和歧视的脆弱性。根据研究结果，概述了马达加斯加的主要性别差距，并提出了四个战略政策建议，以（i）协助女孩和年轻妇女完成学校教育，（ii）改善妇女和女孩获得专业保健的机会并防止少女怀孕，（iii）增加妇女的经济机会，以及（iv）通过消除一切形式的基于性别的暴力来改善妇女和女孩的声音和代理。本概述附有四个主题说明，并介绍了四个关键方面的详细发现 ：教育，健康，经济机会和代理。 Acknowledgments 本概述报告是马达加斯加性别差异研究的一部分，“释放妇女和少女的潜力——马达加斯加增强妇女和少女权能的挑战和机遇”。“这项研究是由AliaKalle和MiriamMller组成的核心团队进行的。该报告得益于TamaraBah，JoaqiGstavoBetacort，UrslaCasaboe，FatomataDieg，AlexadraJarotschi，FracisMambaMlago，EsperaceMeshimaa，StephaieKtter，CarmedePaz，SabriaRazafidravelo，该团队感谢同行评审员AdrewBrdevold-Newma，TazeeHasa和AaMariaOviedo的周到投入。霍诺拉·马拉编辑了这份报告。KaremEdwards始终提供出色的行政支持。该团队在BeBidai，Marie-ChatalUwayiligira和PierellaPacci的指导下工作。IvoraryCosltig的一个团队收集，转录，翻译和编码了定性数据。这项研究由Hewlett基金会资助。最后，我们对所有关键线人以及与我们分享个人故事的妇女，女孩和父母表示最深切的感谢。 缩写 DHS人口与健康调查 ECDE幼儿发展与教育 EPM永久性住户调查 FP计划生育 FRAMFikambanan'nyRayAman-drenin'nyMpianatra(学生家长协会) GBV基于性别的暴力 IPV亲密伴侣暴力 LFP劳动力参与 MICS多指标类集调查 MMR孕产妇死亡率 PD正偏差 SRH性与生殖健康 TFR总生育率 UNESCO联合国教育、科学及文化组织 WASH水、环境卫生和个人卫生 WBL妇女，商业和法律 WDI世界发展指标 Introduction P 促进两性平等不仅对妇女和女孩本身至关重要，而且对她们的家庭、社区和整个社会也至关重要。根据全球证据，赋予妇女经济和社会权力与 他们增加了决策权，减少了对基于性别的暴力的脆弱性，并推迟了早婚和生育（Acharya等人。2010年；Aizer2010年；Charavarty、Das和Vaillat2017年)。此外，性别平等为家庭和社会带来了工具价值，因为它与经济增长，提高劳动生产率，减少贫困和粮食不安全以及为后代带来更好的结果呈正相关（Agirre等人。2012；Alledorf2007；Adrabi，Das和Khwaja2011；Dmas和Lambert2011；Mlgeta2021）。马达加斯加正在经历人口结构转型，预计到2050年其劳动年龄人口比例将大幅增长，重点投资确保少女的健康、教育和赋权是一项特别重要的战略行动，很可能为经济增长和可持续发展带来长期收益。证据表明，对青少年的社会和经济投资可以保护儿童时期取得的进步，加快生产力和经济增长，并保护未来成年人口的健康（Levie等人。2008). 本概述介绍了关于马达加斯加性别不平等的混合方法研究的主要结果，该研究旨在阐明少女和年轻妇女的赋权，最终目的是为解决潜在障碍的政策对策提供信息。这项研究的目的是提高对马达加斯加性别不平等及其驱动因素的认识和加深理解，重点是青春期；探索少女在决定家庭形成方面面临的挑战和机遇，教育，工作和这些要素的交集；并确定支持年轻女性在教育，工作和家庭形成方面做出决定的因素和策略。定量分析按社会人口特征探讨了跨多个维度（人力资本，经济机会和妇女代理）的性别差距状况，确定了性别差距最严重的地区，并评估了该国在减少性别差距方面的发展。过去二十年。（有关本报告中使用的定量数据源的列表，请参阅框1。）该小组还根据撒哈拉以南非洲地区的证据，对有效增强妇女和女童权能的方法进行了文献综述（世界银行2023）。 除了定量评估之外，该小组还进行了一项定性研究，目的是了解导致教育、家庭形成、就业以及获得性健康和生殖健康(SRH)服务方面性别不平等的一系列因素，特别侧重于少女和年轻妇女。研究的具体重点领域包括：（1）少女入学或重返社会的因素；（2）少女婚姻决定的决定因素；（3）少女在教育和职业方面的愿望；（4）就业方面性别差异的原因；（5）父母对女儿的教育和职业轨迹的影响；（6）使少女和年轻妇女能够就其教育做出明智决定的机构和战略，婚姻和工作。 方框1.用于分析的定量数据的来源 •非洲晴雨表第7轮性别态度调查 •人口和健康调查（DHS）2008-09和2021 •国际劳工组织（ILO）估计 •多指标集群调查（MICS）马达加斯加2018 •永久住户调查(EPM)2021-2022 •联合国教育、科学及文化组织(教科文组织)统计数据库 •世界银行的妇女，商业和法律数据集2023 •世界银行的世界发展指标（WDI）数据库 定性数据是通过个人深入访谈，焦点小组讨论和关键线人访谈收集的。对参与者的几个子样本进行了个人深入访谈：（1）18-24岁的女性，（2）25-35岁的女性，（3）青春期女孩的母亲，以及（4）所谓的积极偏差-尽管遇到了与社区中其他年轻女性子样本相同的挑战，但仍设法推迟了早期家庭的形成并在教育和工作上取得成功的年轻女性。此外，焦点小组讨论包括以下参与者的子样本：（1）18-24岁的女性，（2）25-35岁的女性。 (3)青春期女孩的母亲和（4）青春期女孩的父亲。最后，与宗教和传统领袖，民选官员 以及民间社会以及教育，卫生和私营部门的广泛代表进行了主要的线人访谈。 定性数据的收集于2022年6月至2022年8月在马达加斯加的三个地理和文化多样化地区进行：Aalamaga，Atsimo-Atsiaaa和Sofia。首都城市塔那那利佛代表了阿纳拉曼加地区，该地区的文盲妇女比例最低（8.7％），而18岁之前结婚的20-24岁妇女比例最低（17.9％）（DHS2021）。在塔那那利佛，选择了两个城市社区，每个地区都集中了工业公司，企业和商店 。选择了Atsimo-Atsiaaa和Sofia地区，因为它们的成年妇女文盲率很高（分别为54％和25 ％），童婚率很高（分别为54.5％和65.0％，年龄在20-24岁之间的女性在18岁之前首次结婚）（DHS2021）。之所以选择Madritsara（索非亚地区）和Vagaidrao（Atsimo-Atsiaaa地区）地区，是因为它们在中学入学率和出勤率方面表现出较大的性别差异，有利于男孩。有关该方法的更详细说明，请参见附录A。 这项混合方法研究的主要发现是： •在马达加斯加，受教育的机会对所有人来说都是一个挑战，但是女孩面临着其他针对性别的障碍。尽管在小学和中学的出勤率和完成率方面，女孩超过男孩，但所有儿童的入学率非常低 ：只有36.6％的女孩和34.3％的12-15岁男孩完成了初中教育（WDI教科文组织统计数据库2019）。此外，受教育程度的总体比率仍然很低，令人担忧，成年妇女中有很大一部分是文盲（23.9％对男性为21.4%；DHS2021）。虽然在纸面上是免费的，但上学涉及多种间接成本——校服、教材、费用、午餐和其他不可预见的费用——这些费用往往因气候变化对学校基础设施的影响而加剧。家长应向没有补贴的非公务员教师的工资提供财政或实物捐助，在某些情况下，这些教师占教师队伍的大部分。除了学校总体稀缺之外，现有学校往往缺乏容纳所有学生的适当设施和能力。参与农业和广泛参与劳动活动打断了青少年(女孩和男孩)的学业轨迹。尽管大多数接受教育的障碍是普遍的，但由于高度参与家务劳动、学校中基于性别的暴力、有限的代理机构，尤其是童婚和早孕，女孩完成中等教育的机会降低了。 •获得性、生殖和产妇保健服务的机会仍然有限，特别是少女和年轻未婚妇女马达加斯加妇女和女孩在了解和获得孕产妇，性健康和生殖健康服务方面处于不利地位，从专业辅助分娩的比例较低（45.8％）（DHS2021）和避孕需求未得到满足（14.6％）。孕产妇死亡率也很高（每10万活产中有335人死亡）（WDI2017）。总体而言，保健中心的稀缺和高昂的咨询费用限制了妇女和女孩总体上获得保健服务的机会。与此同时，年轻妇女寻求性健康和生殖健康服务的机会进一步受到以下因素的限制:缺乏关于性健康和生殖健康的可靠信息来源、缺乏高质量的青年友好诊所以及不利于未婚妇女/无子女妇女使用计划生育服务的负面社会规范。所有这些障碍导致少女怀孕的比例很高（15-19岁女孩中有 31.1％已经开始生育）（DHS2021），这与女孩的福祉面临许多风险，并可能对她们的教育，健康，就业机会和贫困脆弱性产生长期不利影响。 •寻找高质量就业的障碍持续存在，对妇女和女孩的影响不成比例马达加斯加女性参与劳动力市场的可能性低于男性：分别为71.3％和82.4％（EPM2021-22）。此外，妇女获得质量更好的工作的机会有限：只有24％的职业妇女是有薪雇员，而35％的男性是职业妇女，而在有贡献的家庭工人中，女性雇员的比例过高（14％对5%的男性工人)和自给农业(32%对23. 百分比）（EPM2021-22）。缺乏获得更高质量工作的机会可以部分解释为缺乏工作的事实以及存在阻止妇女从事某些工作的