释放马达加斯加妇女和青少年女孩的潜力 - 教育中的挑战和机遇

授权公开披露 授权公开披露 授权公开披露 授权公开披露 卡希尔1 释放马达加斯加妇女和少女的潜力 教育的挑战与机遇 卡希尔1 释放马达加斯加妇女和少女的潜力 教育的挑战与机遇 ©2023国际复兴开发银行/世界银行1818HStreetNW,WashingtonDC20433 电话:202-473-1000；互联网:www.worldbank.org保留部分权利。 这项工作是世界银行工作人员在外部捐款下的产物。在这项工作中表达的发现，解释和结论不一定反映世界银行，其执行董事会或其代表的政府的观点。世界银行不保证这项工作所包含的数据的准确性。本作品中任何地图上显示的边界、颜色、面额和其他信息并不意味着世界银行对任何领土的法律地位或对此类边界的认可或接受做出任何判断。 有关权利和许可证的所有疑问，请联系世界银行出版物，世界银行集团，西北H街1818号，华盛顿特区 20433，美国；电子邮件：pubrights@worldbank.org。 目录 .............................................................................................................................26 ..............................................................................................................................33 战略方向1：解除资金约束，进入、停留、完成学业36 战略方向2：解决与学校基础设施相关的障碍 教学质量差36 战略方向3：消除在获取 教育，特别是与童婚和早孕有关的教育37 .............................................................................................................................38 .....................................................................................................................................40 Abstract 本主题说明是关于马达加斯加性别不平等的更广泛的混合方法研究的一部分，该研究旨在说明该国的主要性别差距，并阐明马达加斯加年轻妇女在教育、职业和家庭轨迹方面面临的独特挑战。由于财政、社会和体制障碍的持续存在，马达加斯加妇女和女孩在福祉的所有方面都遇到重大不利条件，无法以与该国男子和男孩平等的方式获得机会。他们在教育和卫生方面积累人力资本以及参与经济机会的能力在很大程度上受到限制；他们在代理和决策方面面临严重的限制，特别是在组建家庭方面。妇女和女童似乎也不成比例地受到气候变化和COVID-19大流行的影响，这进一步扩大了先前存在的性别差距，并加剧了贫困，暴力和歧视的脆弱性。本主题说明详细讨论了马达加斯加女童和妇女教育的状况，并提出了若干战略行动方针，以帮助女童和年轻妇女完成学业。本说明附有所有研究结果的概述和三个主题说明，这些主题说明在以下关键方面提供了深入的见解：健康，经济机会和代理。 Acknowledgments 本说明是关于马达加斯加性别差异的更广泛的混合方法研究的一部分；本研究的概述可作为“释放妇女和少女的潜力——马达加斯加增强妇女和少女权能的挑战和机遇”获得。“这项研究是由AliaKalle和MiriamMller组成的核心团队进行的。该报告得益于TamaraBah，JoaqiGstavoBetacort，UrslaCasaboe，FatomataDieg，AlexadraJarotschi，FracisMambaMlago，EsperaceMeshimaa，StephaieKtter，CarmedePaz，SabriaRazafidravelo，该团队感谢同行评审员AdrewBrdevold-Newma，TazeeHasa和AaMariaOviedo的周到投入。霍诺拉·马拉编辑了这份报告。KaremEdwards始终提供出色的行政支持。该团队在BeBidai，Marie-ChatalUwayiligira和PierellaPacci的指导下工作。IvoraryCosltig的一个团队收集，转录，翻译和编码了定性数据。这项研究由Hewlett基金会资助。最后，我们对所有关键线人以及与我们分享个人故事的妇女，女孩和父母表示最深切的感谢。 缩写 CT现金转账 DHS人口与健康调查 FP计划生育 FRAMFikambanan'nyRayAman-drenin'nyMpianatra(学生家长协会) GBV基于性别的暴力 MGA马达加斯加ariary MICS多指标类集调查 PD正偏差 RGPH人口和住房普查 SRH性与生殖健康WASH水、环境卫生和个人卫生WDI世界发展指标 Introduction 虽然性别平等本身很重要，但对赋予妇女和少女社会和经济权力的投资有可能转化为马达加斯加的长期经济增长和总体发展。根据全球证据，赋予妇女权力为家庭和整个社会带来了工具价值，因为它与减少贫困和粮食不安全，提高劳动生产率以及为后代提供更好的机会呈正相关（Agirre等。2012年；Alledorf2007年；Mlgeta等人。2021）。证据还表明，投资于人力资本和增强少女权能尤其可以保护儿童时期取得的进步，加速生产力和经济增长，并保障未来成年人口的健康（Levie等人。2008).因此，集中投资确保少女的健康、教育和赋权是一项战略行动，可能会为经济增长和可持续发展带来长期收益。 本说明是关于马达加斯加性别不平等的更广泛的混合方法研究的一部分，该研究旨在产生知识并加深对马达加斯加性别不平等及其驱动因素的理解，重点是青春期；探索少女在做出家庭形成决定时面临的挑战和机遇，教育、工作和这些要素的交叉；并确定支持年轻妇女在教育、工作和家庭形成方面做出决定的机构和战略。更广泛的研究有三个主要输入 ：定量分析，文献综述和随后的定性深入研究。定量分析按社会人口特征探讨了跨多个维度（人力资本，经济机会和妇女代理）的性别差距状况，确定了性别差距最严重的地区，并评估了该国在减少性别差距方面的发展。过去二十年。（有关本报告中使用的定量数据源的列表，请参阅框1。)此外，该小组还完成了对马达加斯加现行法律制度的审查和关于性别问题的文献审查，以及根据撒哈拉以南非洲地区的证据，如何缩小各层面的性别差距(世界银行2023年)。 方框1.用于分析的定量数据的来源 •非洲晴雨表第7轮性别态度调查 •人口和健康调查（DHS）2008-09和2021 •国际劳工组织(劳工组织)估计 •多指标类集调查（MICS）马达加斯加2018 •永久住户调查(EPM)2021-2022 •联合国教育、科学及文化组织(教科文组织)统计数据库 •世界银行的妇女，商业和法律数据集2023 •世界银行的世界发展指标（WDI）数据库 除了定量评估外，该团队还进行了定性研究，包括个人深入访谈，焦点小组讨论和关键线人访谈1在马达加斯加的三个地理上不同的地区：Analamanga，Atsimo-Atsinanana和Sofia。2对18-24岁的年轻女性和青春期女孩的母亲进行了深入访谈。年轻女性的子样本包括积极的偏差（PD）-尽管遇到了与其他参与者相同的社会经济障碍，但仍设法在教育和工作上取得成功的年轻女性。此外，还与25-34岁的妇女以及少女的父母进行了重点小组讨论。与宗教和传统领袖，地方民选官员以及民间社会以及教育，卫生和私营部门的代表进行了重要的线人访谈。 这项混合方法研究的主要发现是： •在马达加斯加，受教育的机会对所有人来说都是一个挑战，但是女孩面临着其他针对性别的障碍。尽管在小学和中学的出勤率和完成率方面，女孩超过男孩，但所有儿童的入学率非常低 ：只有36.6％的女孩和34.3％的12-15岁男孩完成了初中教育（WDI教科文组织统计数据库2019）。此外，受教育程度的总体比率仍然很低，令人担忧，成年妇女中有很大一部分是文盲（23.9％对男性为21.4%；DHS2021）。虽然在纸面上是免费的，但上学涉及多种间接成本——校服、教材、费用、午餐和其他不可预见的费用——这些费用往往因气候变化对学校基础设施的影响而加剧。家长应向没有补贴的非公务员教师的工资提供财政或实物捐助，在某些情况下，这些教师占教师队伍的大部分。除了学校总体稀缺之外，现有学校往往缺乏容纳所有学生的适当设施和能力。参与农业和广泛参与劳动活动打断了青少年(女孩和男孩)的学业轨迹。尽管大多数接受教育的障碍是普遍的，但由于高度参与家务劳动、学校中基于性别的暴力、有限的代理机构，尤其是童婚和早孕，女孩完成中等教育的机会降低了。 •获得性、生殖和产妇保健服务的机会仍然有限，特别是少女和年轻未婚妇女马达加斯加妇女和女孩在产妇保健、性保健和生殖保健服务方面的知识和获得这些服务的机会在很大程度上处于不利地位，这可以从以下方面看出： 1有关方法的更多详细信息，请参见附录A。 2选定的区域不仅代表马达加斯加的不同地理区域，而且在性别差异方面也有很大差异。Aalamaga（中心，以首都塔那那利佛为代表）在马达加斯加因其相对较低的童婚率和妇女文盲率以及女孩的高中学入学率而脱颖而出。相比之下，索非亚（北部）和Atsimo-Atsiaaa（南部）在识字率，入学率和童婚率方面表现出特别高的性别差距。有关区域选择的更多信息，请参见附录A。 助产（45.8％）（DHS2021）和未满足的避孕需求（14.6％）。孕产妇死亡率也很高 （每10万活产中有335人死亡）（WDI2017）。总体而言，保健中心的稀缺和高昂的咨询费用限制了妇女和女孩总体上获得保健服务的机会。与此同时，年轻妇女寻求性健康和生殖健康服务的机会进一步受到以下因素的限制:缺乏关于性健康和生殖健康的可靠信息来源、缺乏高质量的青年友好诊所以及不利于未婚妇女/无子女妇女使用计划生育服务的负面社会规范。所有这些障碍导致少女怀孕的比例很高（15-19岁女孩中有31.1％已经开始生育）（DHS2021），这与女孩的福祉面临许多风险，并可能对她们的教育，健康 ，就业机会和贫困脆弱性产生长期不利影响。 •寻找高质量就业的障碍持续存在，对妇女和女孩的影响不成比例马达加斯加女性参与劳动力市场的可能性低于男性：分别为71.3％和82.4％（EPM2021-22）。此外，妇女获得质量更好的工作的机会有限：只有24％的职业妇女是有薪雇员，而35％的男性是职业妇女，而在有贡献的家庭工人中，女性雇员的比例过高（14％对5%的男性工人)和自给农业(32%对分别为23%）（EPM2021-22）。缺乏获得更高质量工作的机会可以部分解释为缺乏工作的事实以及存在阻止妇女从事某些工作的法律形式的歧视（例如g.，在工业部门)。此外，年轻妇女缺乏必要的技能和能力、知识、明确的愿景以及如何将其工作愿望转化为行动的工具。根据访谈，妇女在招聘过程中也遇到基于性别、族裔和外貌的歧视；非正规就业的妇女经常面临恶劣的工作条件、低且不稳定的收入以及老板的虐待和性骚扰。 •妇女和女孩的代理和决策权受到很大限制，表现在亲密伴侣暴力的高发率(41%的有过伴侣经历过至少一种形式的暴力)和童婚(38.8%的20-24岁女性在18岁之前结婚)(DHS2021)。对于许多马达加斯加女孩和年轻妇女来说，家庭形成的开始发生在很小的时候。对于许多贫穷的女孩及其家庭来说，决定在很小的时候就开始一个家庭是由于缺乏手段，因为婚姻仪式意味着家庭的经济利益（嫁妆）。此外，对未婚妇女和非婚怀孕的普遍消极态度往往驱使少女及其家人早婚，部分原因是为了遵守社会规范和预期的行为模式