释放妇女和女孩的潜力 ： 几内亚妇女和女孩相对于男子和男孩的地位

解锁妇女和女孩潜在 几内亚妇女和女孩相对于男子和男孩的地位1 授权公开披露 授权公开披露 授权公开披露 授权公开披露 解锁女性和女孩的潜力 几内亚妇女和女孩相对于男子和男孩的地位 ©2022国际复兴开发银行/世界银行1818HStreetNW，华盛顿特区20433 电话：202-473-1000；互联网：www.worldbank.org保留 部分权利。 这项工作是世界银行工作人员在外部贡献下的产物。这项工作中表达的调查结果，解释和结论不一定反映世界银行，其执行董事会或其代表的政府的观点。世界银行不保证这项工作中包含的数据的准确性。本作品中任何地图上显示的边界、颜色、面额和其他信息并不意味着世界银行对任何领土的法律地位或认可或接受这些边界的任何判断。 所有关于权利和许可证的查询都应提交给世界银行出版物， TheWorldBankGroup,1818HStreetNW,Washington,DC20433,USA;e-mail:pubrights@worldbank.org. 摘要 有证据表明，几内亚妇女和女孩在福祉的各个方面都面临着重要的障碍，这些障碍使她们无法与男子平等地获得机会。妇女和女童的能动性差，反映在犯罪性法律和社会规范的高流行，转化为卫生，教育，就业和创业方面的差距，最终削弱了她们发挥潜力的能力，并带来了重要的社会成本。本报告概述了几内亚妇女和女孩相对于男子和男孩的主要挑战。该报告特别侧重于早期组建家庭，这是该国的一种普遍现象，对女孩和妇女的福祉和生活机会具有重要影响。根据这一诊断和对有效证据的审查，报告提出了一些战略行动方针，以解决现有的制约因素并有效地增强几内亚妇女的权能。 5 6 7 8 1012 23 24 26 26 44 46 51 52 59 64 66 47 28 31 32 32 34 35 73 74 76 79 83 89 39 43 94 92 44 缩写 DHS-人口和健康调查FGM/C-切割/切割女性生殖器官FLFP-女性劳动力参与GBV-基于性别的暴力 GDP-国内生产总值IPV-亲密伴侣暴力MICS-多指标类集调查MMR-孕产妇死亡率 CHAPTER1.INTRODUCTION 背景和理由 尽管资源丰富，但几内亚仍然是世界上最贫穷的国家之一 ，也是性别最不平等的国家之一。几内亚拥有丰富的自然资源，包括土地和采矿。然而，2018年有44％的人口是贫困人口，农村地区的这一比例超过55％（该国530万人口中有80％居住在农村地区）。埃博拉危机和COVID-19大流行进一步加剧了该国的贫困和不平等。尽管该国设 法将人口从2014年的49%降至2018年的44%，但仅COVID-19大流行就可能抵消了这一积极进展的大部分— —据估计，2020年贫困率增加了4个百分点(世界银行2021b)。不断发展的粮食价格危机可能会加剧这一趋势。在联合国开发计划署2021年性别平等指数的191个国家中 ，几内亚排名第182位，是世界上性别不平等现象猖獗的国家之一。童婚、切割女性生殖器官(切割女性生殖器官)和一夫多妻制等习惯和宗教习俗仍然令人担忧，表明几内亚社会中妇女和女孩的地位非常差。 妇女有限的决策、声音和选择与较高的贫困风险、健康并发症 、婴儿死亡率和较低的生活质量相关(世界银行，2012a)。例如，与成年后结婚的妇女相比，作为儿童结婚的妇女完成中学教育的可能性较小(Ngye和Wodo2015)，在儿童健康和营养方面的投资能力较小(Pfeiffer，Gloyd和Li2001），在以后的生活中获得较低的收入（Male和Wodo2018），并且更容易遭受亲密伴侣暴力（IPV）（Clar，Brce和Dde2006；Teo-rag2019）。此外，全球证据表明。 童婚导致更高的孕产妇死亡率，青春期怀孕和分娩相关并发症（Azevedoetal.2012；克鲁格曼等人。2014年；UNICEF2008b；WHO2014)。此外，IPV是糟糕代理的最极端表现之一，会导致宏观经济损失（Raghavedra等人。2019年)，降低了女性的劳动生产率(Dvvry等人。2013年 ），并对儿童的身体健康以及他们的入学率和表现产生负面影响，从而影响了贫困的代际传播（Aad，DesmodMarqes和Fje2012）。 促进两性平等不仅是道义上的当务之急，也是对社会的经济利益。例如，据估计，男女平等的劳动参与率将为2025年全球年度国内生产总值或GDP增加12万亿美元-11％（Woetzel等人。2015).此外，消除阻碍妇女从事某些职业和拥有资产的障碍，可以使每个工人的产出从3％增加到25％（Cberes和Teigier2011）。根据联合国粮食及农业组织的估计，如果全世界的妇女与男子一样获得生产资源，她们可以将农场的产量提高20-30％，并将农业总产量提高2.5-4.0％。仅农业生产的收益就可以使1亿至1.5亿人摆脱饥饿（世界银行，2014年）。相反，经济参与的不平等可能产生巨大的经济和社会损失，并引发不同福利维度的负面个人结果。最近对发展中国家样本进行的一项研究估计，劳动力市场性别不平等造成的短期和长期收入损失分别为16.0％和17.5％（Cberes和Teigier2016）。 几内亚最近的证据表明，缩小该国在教育、卫生和经济参与方面的性别差距可能对国民经济产生巨大的积极影响。据估计，通过缩小教育差距来提高妇女的劳动生产力，将导致人均国内生产总值增加2.3％；生育率下降导致资本积累增加 ，到2035年，人均国内生产总值相对于基线预测提高8％（表。 1.1).此外，通过给予妇女和男子平等获得生产性资产和土地所有权以及改善妇女的决策和财富角色等方式，缩小农业生产力差距，预计将加快人均GDP增长，并导致2035年人均GDP提高1％。所有这些情景的结合预计将对国民经济产生重大影响，导致人均GDP增长10％。 TABLE1.1.性别平等的经济利益：可计算的一般平衡结果，几内亚 2035年高于基线的百分比 ScenarioGDP增长 人均GDP增长 GDP增长 人均GDP增长 1.缩小教育差距 0.14 0.13 2.27 2.27 2.降低生育率 0.28 0.46 4.67 7.97 3.缩小农业生产力差距 0.06 0.06 1.03 1.03 4.组合方案（1、2和3） 0.40 0.58 6.80 10.16 资料来源：世界银行2019a。 随着女性获得机会的扩大，下一代的机会也在增加。提高妇女的经济、营养、经济和决策地位与较低的婴儿死亡率、更好的饮食习惯和更高的子女获得教育的机会有关(Alledorf2007;Adrabi,Das,adKhwaja2011;DmasadLambert2011;Thm-as,Strass,adHeriqes1990)。来自巴西、中国、印度、南非和英国等不同国家的证据表明，当妇女通过自己的收入或现金转移控制更高的家庭收入份额时，儿童受益。 从更多的食品和教育支出(多斯1996年；霍迪诺特和哈达德1995年；托马斯1997年)。此外，女性通常比男性将更多的收入再投资于家庭和社区，从而分散财富，为家庭摆脱贫困创造跳板，并对未来发展产生积极影响（Idow2019）。这在一个38％的儿童从事工作，38％的学龄儿童失学的国家尤其重要。130％的5岁以下儿童发育迟缓，超过10％的儿童在9岁之前死亡。2 1根据救助儿童会的数据。 2根据世界银行的数据，《世界发展指标》。 由于2013年埃博拉疫情的爆发，几内亚妇女本已脆弱的地位恶化。疫情导致的边境关闭严重扰乱了参与与邻国跨境贸易的妇女的生计。此外，埃博拉危机对妇女的影响不成比例，因为对病人无偿护理的需求增加，这也使妇女更容易受到感染和感染(开发署，2015年)。同样，埃博拉疫情导致受影响国家的医疗保健设施关闭，导致避孕药具的使用减少，出生并发症和孕产妇死亡的风险增加（非洲发展世界集团，2014年）。例如,据估计,埃博拉疫情导致西非产妇死亡率上升了75个百分点(Mlla2015)。此外，证据还表明，由于贫困加剧，学校关闭和缺乏经济机会，女孩与男子在一起的时间更多，导致怀孕和辍学率增加（Rasl等人。2020）。最后，一些事件表明，埃博拉封锁造成的法律和治安崩溃可能使几内亚、利比里亚和塞拉利昂的妇女面临更多的基于性别的暴力(GBV)和性剥削(非洲发展世界集团2014)。 与埃博拉疫情一样，COVID-19大流行可能对妇女和女孩带来了类似的负面影响(dePaz等人。2020年；dePaz等人。2021)。几内亚妇女在福祉和代理的所有领域面临的各种挑战使她们难以与男子平等地获得经济机会和参与社会 。此外，最近的埃博拉和新冠肺炎危机很可能已经发生了 。 对女性的影响不成比例。2014-15年，埃博拉病毒导致贫困加剧。尽管该国最近经历的经济加速可能在一定程度上帮助扭转了这一趋势，但COVID-19大流行对经济活动的更近期影响以及预计的经济增长停滞可能导致2020年贫困率上升4个百分点(世界银行2021b)。受影响的人中很可能有很大一部分是女性。事实上，越来越多的新数据证实 ，全球更多的女性承担了COVID-19负面经济承诺的更大份额，失去了创收活动(例如，Bdervoet、Dávalos和Garci2021；2020年性别平等与健康中心；Ccaga和Romero2021；Kgler等人。2021)。COVID-19流行病还增加了妇女从事无偿家务劳动的时间，并提高了GBV的发生率，包括IPV和童婚(Cooso等人。2020年；Perez-Vicet等人。2020年；联合国儿童基金会2021c)。例如，在非洲的具体情况下，埃博拉疫情和COVID-19大流行的证据表明，女性主导的(微型和小型)企业往往比男性主导的企业遭受更多的痛苦，关闭率很高(Cooso等人。2020年；Koroay-Palicz，2016年；世界银行2020b）。 评估的目标和框架 这项评估旨在阐明几内亚妇女和女孩相对于男子和男孩所面临的挑战和障碍。为此，它考虑了妇女根据以下目标发挥其潜力的能力的概念：教育，增强 (获得医疗服务)、雇用和增加医疗服务(图1.1)。该分析特别关注早期家庭形成的影响，这似乎是一个重要趋势，在国家中具有相关影响。这一框架主要建立在《2012年世界发展报告》中关于两性平等与发展的内容(世界银行,2012a)。在此基础上，本报告确定了该国妇女和女孩新出现的关键问题，并建议采取战略行动的领域，以增强她们的权能，并在这些方面改善她们获得经济机会的机会(见下一节表1.2)。 评估基于三个主要投入:(1)了解几内亚在福利主要方面现 有的性别差距;(2)分析妇女、商业和法律的法律和政策障碍;以及 (3)审查相关领域缩小性别差距的成功做法和干预措施(见方框1.1)。报告组织如下。本章介绍了报告的基本原理和概念框架。第2章至第6章涵盖了重点介绍的不同领域，确定了几内亚妇女和女童面临的独特挑战和新出现的风险 ，并提出了包括法律和政策改革在内的干预措施。第7章总结 图1.1.在几内亚为女性和青少年女孩提供优惠的框架 加强政策和法律框架 EDUCATE 增强对健康的访问Postpone家庭成立 雇员增加代理 增加女孩在安全环境中接受优质教育的机会，减少各级入学率和入学率方面的性别差距。 特别是生殖和孕产妇保 健服务，减少MMR和根除FGM。 消除童婚和青春 期怀孕。 平等地获得经济机会， 并以高质量和生产力的工作，获得资产，创业和社会保护的形式，为妇女和年轻女孩提供激励措施。 消除歧视性正式机构， 协调习惯法和成文法，减少发生率，并对性别暴力做出适当反应，促进改变社会规范。 资料来源：世界银行。 注：FGM/C=切割女性生殖器官/切割；GBV=基于性别的暴力；MMR=产妇死亡率。 解锁妇女和女孩潜在 几内亚妇女和女孩相对于男子和男孩的地位 12 方框1.1.