2023年10月基建领域政策动态

明树数据www.bridata.com 1 明树数据www.bridata.com 2 目录 1.本月要点提示1 1.1本月政策提要1 1.2本月重要活动回顾9 1.3本月小结14 1.3.1现代化中国建设14 1.3.2美丽中国建设14 1.3.3基建中国建设15 2.本月重要政策和报告内容要点列表18 2.1本月基建(含PPP）领域中央主要政策一览表18 2.2本月基建(含PPP）领域地方主要政策一览表34 2.3本月基建（含PPP）领域重要活动回顾44 3.本月重点政策和活动解读65 3.1本月重点政策解读65 政策一：关于推进城市公共交通健康可持续发展的若干意见65 政策二：关于推进普惠金融高质量发展的实施意见70 政策三：关于印发《城市标准化行动方案》的通知76 政策四：我国将增发1万亿元国债支持灾后恢复重建和提升防灾减灾救灾能力80 政策五：关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见84 1.本月要点提示 1.1本月政策提要 中央政策提要 教育部办公厅关于公布第一批市域产教联合体名单的通知，提出，建设市域产教联合体。 生态环境部关于开展工业噪声排污许可管理工作的通知，明确工业噪声纳入排污许可管理的要求，并在实施时限方面，规定在2025年前完成工业噪声纳入排污许可证管理。 工业和信息化部等六部门关于印发《算力基础设施高质量发展行动计划》的通知，提出完善算力综合供给体系、提升算力高效运载能力、强化存力高效灵活保障、深化算力赋能行业应用、促进绿色低碳算力发展、加强安全保障能力建设6个方面重点任务，着力推动算力基础设施高质量发展。 九部门关于推进城市公共交通健康可持续发展的若干意见，明确，促进城市公共汽电车和城市轨道交通衔接融合，支持发展“公交+旅游”服务模式，增强公交服务的竞争力和吸引力。 自然资源部关于做好城镇开发边界管理的通知，强调，各地要切实将党中央、国务院批准的“三区三线”划定成果作为调整经济结构、规划产业发展、推进城镇化不可逾越的红线。 交通运输部办公厅关于印发《城市轨道交通正式运营前安全评估规范》的通知，指出，修订的主要内容包括：一是完善评估前提条件；二是补充淹水倒灌风险管控要求。 交通运输部办公厅关于印发《城市轨道交通初期运营前安全评估规范》的通知，指出，修订的主要内容包括：一是完善评估前提条件；二是补充防洪涝相关要求；三是完善关键设施设备功能要求。 工业和信息化部等四部门关于印发绿色航空制造业发展纲要（2023-2035年）的通知，明确，到2025年，国产民用飞机节能、减排、降噪性能进一步提高；到2035年，新能源航空器成为发展主流。 国务院关于同意将福建省莆田市列为国家历史文化名城的批复，要求，福建省及莆田市政府要保护修复历史文化街区，补齐配套基础设施和公共服务设施短板，加强不可移动文物和历史建筑修缮保护。 国务院关于推进普惠金融高质量发展的实施意见，提出，努力实现基础金融服务更加普及、经营主体融资更加便利、金融支持乡村振兴更加有力、金融消费者教育和保护机制更加健全、金融风险防控更加有效、普惠金融配套机制更加完善的目标。 自然资源部关于进一步做好地籍调查工作的通知，明确五方面11项具体政策措施。 六部门关于印发《城市标准化行动方案》的通知，提出，到2027年，城市高质量发展标准体系基本建成，在城市可持续发展、新型城镇化建设、智慧城市、公共服务、城市治理、应急管理、绿色低碳、生态环境、文化服务、基础设施等领域制修订国家标准、行业标准150项以上。 交通运输部办公厅关于印发《公路运营领域重大事故隐患判定标准》的通知，明确了适用范围、重大事故隐患分类等，指导各地科学准确判定在役公路桥梁、在役公路隧道、在役公路重点路段、违法违规行为四个方面9种重大事故隐患的情形。 工业和信息化部关于在无线电发射设备型号核准中开展对无线局域网设备支持IPv6协议能力测试有关事宜的通知，明确，加快IPv6协议的应用推广，推动无线电产业高质量发展。 自然资源部国家能源局关于印发矿产资源和电力市场化交易专项整治工作方案的通知，明确提出将重点治理违反矿业权竞争性出让的规定、设置不合理的矿业权出让条件、干预经营主体销售矿产品等问题。 国务院关于推动内蒙古高质量发展奋力书写中国式现代化新篇章的意见，明确到2027年、2035年的发展目标，并部署7个方面的主要任务。 住房城乡建设部建筑市场监管司关于建设工程企业资质延续有关事项的通知，提出，资质证书有效期于2023年12月31日前届满的，即日起可向我部申请资质证书有效期延续。 工业和信息化部办公厅关于推进5G轻量化（RedCap）技术演进和应用创新发展的通知，提出到2025年，5GRedCap产业综合能力显著提升，新产品、新模式不断涌现，融合应用规模上量，安全能力同步增强。 自然资源部关于公开征求《卫星导航定位基准站建设备案办法（征求意见稿）》意见的公告，明确规范卫星导航定位基准站建设。 五部门关于公布2023年度虚拟现实先锋应用案例名单的通知，确定了70项2023年度虚拟现实先锋应用案例，现予以公布。 生态环境部关于印发《国家生态环境监测标准预研究工作细则（试行）》的通知，规定了国家生态环境监测标准预研究工作的程序、内容、时限及其他要求。 国家能源局关于组织开展可再生能源发展试点示范的通知，指出，要推动可再生能源大规模、高比例、市场化、高质量发展，助力建设新型能源体系。 国务院办公厅关于印发《专利转化运用专项行动方案（2023—2025年）》的通知，提出，要从提升专利成果质量和加强政策激励两方面发力，更加注重从现实需求中凝练科研问题并进行攻关，建立健全有利于专利成果转化运用的制度安排和激励政策。 工业和信息化部办公厅关于印发钢铁行业智能制造标准体系建设指南（2023版）的通知，提出，到2025年，建立较为完善的钢铁行业智能制造标准体系，累计研制45项以上钢铁行业智能制造领域标准。 交通运输部关于公布第四批农村物流服务品牌的通知，确定50个项目为第四批农村物流服务品牌，希望能充分发挥服务品牌引领带动作用，以点带面推动提升农村物流综合服务能力，更好服务支撑乡村振兴战略实施。 中国证券监督管理委员会关于修改〈公开募集基础设施证券投资基金指引(试行)〉第五十条的决定，修改了基础设施资产支持证券的相关事项。 生态环境部发布温室气体自愿减排交易管理办法（试行），提出，组织建立统一的全国温室气体自愿减排交易机构和全国温室气体自愿减排交易系统。 国务院关于在上海市创建“丝路电商”合作先行区方案的批复，提出，重点在体制机制上创新，并营造先行先试的环境，以及深化国际交流合作。 十一部门关于印发《积极发展老年助餐服务行动方案》的通知，提出，到2025年底，已在全区域实施老年助餐服务政策的省份，进一步向城乡社区延伸服务；尚在局部区域实施 老年助餐服务政策的省份，服务扩面增量实现新突破；并要求各地完善老年食堂、老年餐桌、老年助餐点等老年助餐服务设施配置，优化功能布局。 国家铁路局关于《铁路建设管理办法（征求意见稿）》公开征求意见的通知，提出，铁路建设实行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制；以及政府投资铁路工程建设项目的初步设计概算超过经批准的可行性研究报告提出的投资估算10%的，建设单位应当向可行性研究报告批准单位报告 第十四届全国人民代表大会常务委员会关于授权国务院提前下达部分新增地方政府债务限额的决定，提出，授权期限为决定公布之日至2027年12月31日。 水利部办公厅关于公布数字孪生灌区模型推荐清单的通知，提出，为深入做好数字孪生灌区先行先试建设工作，形成了一批数字孪生灌区模型推荐清单，现予发布。 国家能源局关于进一步规范可再生能源发电项目电力业务许可管理的通知，明确，可再生能源发电项目相关管理人员兼任范围，规范可再生能源发电项目许可登记，调整可再生能源发电项目（机组）许可延续政策、明确异地注册企业电力业务许可管理职责等。 国家发展改革委和国家能源局关于加强新形势下电力系统稳定工作的指导意见，要求，推动系统友好型电站建设，有序推动储能与可再生能源协同发展，逐步实现新能源对传统能源的可靠替代；协同推进大型新能源基地、调节支撑资源和外送通道开发建设。 国家发展改革委等部门关于促进炼油行业绿色创新高质量发展的指导意见，提出，到2030年建设一批可借鉴、可复制的绿色低碳标杆企业，契合我国2030年前实现碳排放达峰的总体目标要求。 生态环境部关于全国温室气体自愿减排交易市场有关工作事项安排的通告，提出，全国温室气体自愿减排注册登记机构成立前，由国家应对气候变化战略研究和国际合作中心承担温室气体自愿减排项目和减排量的登记、注销等工作。 自然资源部办公厅关于印发《油气等原始和实物地质资料委托保管工作规则》的通知，指出，修订时延续了现行的大部分条款，并结合地质资料委托保管工作实际情况，对部分条款进行了细化、调整和补充。 国家林业和草原局关于印发《国家级自然公园管理办法（试行）》的通知，提出，国家级自然公园应当纳入生态保护红线，并要求在国家级自然公园内开展相关活动和设施建设，不得擅自改变其自然状态和历史风貌。 交通运输部办公厅关于加强公路水运工程平安工地建设的指导意见，提出，公路水运工程平安工地建设全覆盖加快实现，二级及以上公路和大中型水运工程等新改扩建重点工程项目全面开展平安工地建设工作，二级以下公路和小型水运工程等新改扩建项目逐步实施平安工地建设管理。 国家能源局综合司关于印发《开展新能源及抽水蓄能开发领域不当市场干预行为专项整治工作方案》的通知，指出，着力推动新能源和抽水蓄能领域高质量发展，重点整治对风电、光伏、抽水蓄能项目开发强制要求产业配套、投资落地等行为。 财政部关于引导保险资金长期稳健投资、加强国有商业保险公司长周期考核的通知，对国有商业保险公司的投资管理提出了进一步的具体要求，涉及投资资质、资金投向和内部管理等方面，以引导国有商业保险公司投资经营更好匹配保险资金长期属性。 国务院关于印发《中国（新疆）自由贸易试验区总体方案》的通知，提出，通过提升科技服务能力和合作水平、提升对外投资合作水平、推动制造业转型升级以及推动数字经济创新发展四个方面，构建新疆融入国内国际双循环的重要枢纽。 国家能源局综合司关于开展跨省跨区电力交易与市场秩序专项监管工作的通知，提出，推进跨省跨区电力市场化交易，督促北京、广州电力交易中心和电网企业相关部门规范组织开展跨省跨区电力交易。 地方政策提要 江西省人民政府办公厅关于印发江西省数字化项目建设管理办法的通知，提出，投资额在1000万元以上的基础设施类、跨部门跨层级集成类项目，投资额在500万元以上（不包括运维）的其他类别数字化项目，规范全省数字化项目建设管理，推动基础设施集约节约建设、系统跨部门跨层级互联互通、数据共享和业务协同。 安徽省创建一流营商环境工作领导小组办公室关于印发进一步创优营商环境重点举措的通知，提出，系统对标学习沪苏浙及北京亦庄等地优化营商环境典型经验做法，学习借鉴上海等地“AI＋政务服务”能力建设，实施“皖事通”“皖企通”“皖政通”三端能力提升工程，推动更多惠企利民服务掌上办理。 新疆维吾尔自治区人民政府办公厅关于印发自治区推进冷链物流高质量发展实施方案 （2023—2025年）的通知，提出，加快建设8个国家骨干冷链物流基地，布局6个区域骨 干冷链物流基地，计划培育10个左右区域冷链物流基地，加强产销冷链集配中心建设，推动建设以“疆内循环为主”的冷链物流通道，大力发展乳制品、蔬菜、水果产品、速冻食品、医药产品专业冷链物流。 福建省人民政府办公厅关于印发福建省一体化公共数据体系建设方案的通知，指出，2023年底前初步建成全省一体化公共数据体系，与全国