2023瑞士能源审查（英）
瑞士2023 能源政策审查 国际能源机构 IEA检查全光谱 能源问题，包括石油，天然气和煤炭的供需，可再生能源技术，电力市场，能源效率 ，能源获取，需求方管理等等。通过其工作，IEA倡导将提高能源可靠性，可负担性和可持续性的政策 31成员国, 13协会国家和超越。 本出版物和此处包含的任何地图均不影响任何领土的地位或主权，国际边界和边界的划定以及任何领土，城市或地区的名称。 资料来源：国际能源机构。 国际能源署网站：www.iea.org IEA成员国： 澳大利亚奥地利比利时加拿大 捷克共和国丹麦爱沙尼亚 芬兰法国德国希腊匈牙利爱尔兰意大利日本韩国立陶宛 卢森堡墨西哥荷兰新西兰挪威波兰葡萄牙 斯洛伐克共和国西班牙 瑞典瑞士蒂尔基耶共和国英国美国 欧盟委员会还参与了IEA 的工作 IEA协会国家： 阿根廷巴西中国埃及印度印度尼西亚肯尼亚摩洛哥塞内加尔新加坡 南非泰国乌克兰 TABLEOFCONTENTS 能源洞察力 执行摘要9 主要建议12 1.一般能源政策13 国家概览13 能源供应和需求16 关键政策18 2022/23和2023/24冬季确保短期能源安全的措施24 氢气25 评估26 建议28 能源系统转型 2.能源与气候变化29 Overview29 与能源相关的温室气体排放驱动因素和温室气体强度30 与能源相关的温室气体排放31 气候目标32 气候政策33 碳捕获和储存以及二氧化碳去除39 对气候变化的适应和复原力39 能源部门对环境的影响40 评估40 建议43 3.能源效率45 Overview45 政策目标和措施46 建筑物47 运输51 工业55 公共部门56 评估57 建议61 TABLEOFCONTENTS 4.可再生能源63 Overview63 可再生电力65 可再生电力政策和措施65 可再生加热和冷却71 可再生运输72 评估73 建议77 5.能源研究、开发和示范79 Overview79 能源创新生态系统中的关键参与者79 资源推送80 能源创新政策、优先事项和方案81 知识管理85 评估87 建议88 能源安全 6.电力89 Overview89 电力供需89 产业结构91 零售价格和税收92 电力政策93 电力供应安全96 评估97 建议100 7.天然气101 Overview101 天然气供应、需求和贸易102 市场结构103 天然气基础设施105 天然气政策106 沼气107 天然气安全107 评估108 TABLEOFCONTENTS TABLEOFCONTENTS 建议109 8.核111 Overview111 瑞士核舰队的现状112 发电113 瑞士核电站长期运行在发电组合中的作用113 放射性废物管理策略115 核研究118 评估118 建议120 9.石油121 Overview121 供给和需求122 石油政策124 市场结构125 生物燃料126 基础设施127 石油应急政策和库存128 评估129 建议130 附件 附件A：组织访问了131 审查标准131 审查小组和报告的编写131 附件B：词汇表和缩写列表134 缩写词和缩写134 测量单位135 数字和表格清单 数字 图1.1瑞士的决策周期14 图1.22021年瑞士能源生产、供需概况16 图1.32005-2021年瑞士按来源划分的能源供应总量17 图1.42005-2021年瑞士按来源划分的最终消费总额17 TABLEOFCONTENTS 图1.52021年瑞士每个部门和每个燃料和发电量的能源需求18 图2.11990-2021年瑞士各部门温室气体排放总量以及2030和2050年目标30 图2.22005-2021年瑞士与能源相关的温室气体排放和主要驱动因素31 图2.32005-2021年瑞士各部门与能源相关的温室气体排放量31 图2.4按能源来源分列的瑞士与能源相关的温室气体排放量， 2005-2021 图2.5瑞士CO的部分衡量标准2随着时间的推移34 图3.12005-2021年瑞士能源需求和驱动因素45 图3.22005-2021年瑞士按部门划分的最终消费总额46 图3.3瑞士建筑行业按来源划分的最终消费总额， 2005-2021 图3.4按能源划分的瑞士运输最终总消费量， 2005-2021 图3.5瑞士注册的电动汽车和公共充电站， 2010-2022 图3.62005-2021年瑞士按来源划分的行业最终消费总额55 图4.1瑞士可再生能源占最终能源消费总量， 2005-2021 图4.22021年瑞士各部门按来源划分的可再生能源份额64 图4.32005-2021年瑞士发电中的可再生能源65 图4.42022年瑞士按筹资机制划分的网络附加费分配67 图5.12010-2021年瑞士按部门分列的能源相关公共研发预算81 图5.22021年IEA国家与能源相关的公共研发支出/GDP81 图5.3瑞士参与IEA技术合作计划85 图5.42005-2019年瑞士能源相关气候变化缓解技术新专利86 图6.12005-2021年瑞士按来源划分的发电量90 图6.22005-2021年瑞士按部门划分的电力需求90 图6.32005-2021年瑞士电力进出口91 图6.4IEA成员国工业和家庭电价，2022年第4季度92 图7.12005-2021年瑞士能源系统中天然气的份额102 图7.22005-2021年瑞士按部门划分的天然气需求102 图7.32005-2021年瑞士按国家分列的天然气贸易103 图7.4瑞士家庭天然气价格，2022年第4季度104 图7.5瑞士工业天然气价格，2022年第4季度104 图8.12005-2021年瑞士核能发电量111 图9.12005-2021年瑞士能源部门石油份额122 图9.2瑞士按国家分列的原油和炼油厂原料净进口量， 2005-2022 图9.3瑞士按燃料（2005-2022）和部门（2005-2021）划分的石油产品需求123 图9.42005-2022年瑞士按燃料分列的石油产品产量123 图9.5瑞士2005-2022年按国家分列的石油产品净进口量124 图9.62023年第一季度IEA车用柴油价格比较126 TABLEOFCONTENTS TABLEOFCONTENTS 图9.72023年第一季度国际能源署无铅汽油（95RON）价格比较126 图9.82011-2021年瑞士生物燃料及运输燃料份额127 Tables 表1.1ES2050、EP2050+和议会决定中的能效目标23 表1.2ES2050、EP2050+和议会决定中的可再生能源目标23 表2.1瑞士主要部门和CO下的温室气体排放趋势2行动目标32 表2.2瑞士气候目标摘要33 表2.3描述CO演变的术语2Act33 表3.1根据ES2050和EP2050+47制定的瑞士能效目标表3.2瑞士2020年能源效率指示性目标和实际实现情况47 表6.12021年瑞士按来源划分的主要跨境互连能力95 表8.1截至2021年瑞士核电站状况112 表8.2年核电站的重大现代化和/或翻新 近年来在瑞士114 表8.3中深层地质库选址过程的时间表 瑞士116 能源洞察力 执行摘要 瑞士承诺到2050年实现净零排放，到2030年将温室气体（GHG）排放量比1990年减少至少50％ 。为了支持这一点，政府准备了几项立法。《关于气候保护目标，创新和加强能源安全的长期联邦法案》预计将为替代化石加热和工艺提供大量补贴。对CO的修订。2在撰写本文时，议会正在就2025年以后的法案与实现《巴黎协定》规定的该国2030年目标的文书进行辩论。第三项立法是对《2018年能源法 》的修订，以取代可再生能源和人均能源和电力消费扩张的指示性目标，并辅之以加快部署的具体措施。 实现2030年的气候目标将需要大量的努力，特别是在建筑和运输部门，这两个部门都未能达到其 2020年的部门排放目标。政府面临的一个挑战是国内气候立法目前正在变化。2到2030年的法案在 2021年的全民公决中被否决，新提议的CO2法案仍在立法过程中。选民特别拒绝了计划中的大幅增加CO2对固定燃料征税。新提议的CO2Actshowedthefocusfromregulationsandtaxincreasestoincreasonsandforesteesasignificantlyincreaseinfundingformeasurestargetedthetransportandbuildingsectors.ThenewproposedCO2到2030年的法案还将国外可能发生的减排比例提高到最高40 ％。 能源效率是瑞士实现2030年能源和气候目标以及2050年净零目标战略的关键支柱。瑞士显示出能源消费与经济增长之间的显著脱钩。其人均最终消费总量大大低于IEA平均水平，在2011年至2021年期间下降了13%。然而，政府在2022年底发布的五年监测报告得出的结论是，目前的政策措施不足以实现 2030年的目标。因此，重要的是，将能源效率作为第一燃料原则作为新能源和气候立法的支柱。 瑞士认识到，到2050年，目前温室气体排放量的四分之一仍将来自难以减少的行业，其中约60%将通过瑞士和国外的净排放技术(NET)实现平衡。该国还计划开发碳捕集与封存（CCS）技术和基础设施 ，以避免剩余约700万吨（Mt）的二氧化碳（CO。2）来自垃圾焚烧和混凝土生产-与IEA在2018年进行的最后一次深入审查相比，位置发生了显着变化，当时CCS和NET不是拟议的政策和技术组合的一部分。但是，联邦政府在开发方面受到法律限制 执行摘要 的CO2瑞士境内的运输和储存基础设施，因为地面和地下领土规划属于各州的职权范围。 确保冬季电力供应安全 在推进能源转型的同时，瑞士还必须确保供应安全,特别是在冬季。未来有几个挑战，以协调的方式应对这些挑战将需要整体政府，整体经济的方法。 最大的挑战在于电力部门，随着核能的逐步淘汰，供暖和运输部门的电气化加速，以及需要增加可再生能源的发电量，以确保到2050年的净零排放轨迹，电力部门将发生重大变化。首先，太阳能光伏和水力发电有望填补逐步淘汰核电的空白。 由于抽水蓄能的装机容量很大，瑞士电力系统具有非常高的灵活性。但瑞士依靠进口来满足冬季的电力需求，因为冬季水资源储备不足，需求很高。随着邻国能源结构的预期变化，冬季进口依赖可能变得至关重要，尽管瑞士主要在欧洲电价较低的时候进口电力。因此，需要加快可再生能源的扩张，特别是在冬季提供更多发电的技术，例如风能和水力发电。 2022年的能源危机和法国（冬季是瑞士的主要出口国）核部门的紧张局势迫使政府实施紧急但有时间限制的措施，以确保电力和天然气供应的短期安全。它提出了一些在复杂的瑞士法律批准系统中一直停滞不前的政策举措。根据所谓的“冬季储备条例”，瑞士正在采取措施解决瑞士冬季特定的电力短缺问题；其中包括建立和管理500吉瓦时（GWh）的水电储备，以及建设一个250兆瓦（MW）的储备发电厂，该发电厂可以使用多种燃料（天然气，石油和氢气)，并规定承包集合应急发电机和其他现有燃气轮机。两家公司都有权在2026年4月底之前运营。到那时，该法令将被纳入目前正在立法过程中的《可再生能源安全电力供应法》。 在天然气行业，政府要求天然气行业在瑞士境外获得相当于年消耗量15％的额外储存能力（国内没有天然气储存），并购买冬季消耗量约20％的天然气购买选择。能源危机揭示了基本天然气部门监管的必要性；应该紧急建立独立的传输系统运营商和天然气调节器。 促进许可程序和加强政策协调 瑞士能源转型的主要障碍是能源项目的许可程序，这些程序反映了复杂，耗时的治理和法律结构。项目通常面临漫长的法律程序，这可能会使项目延迟数十年。尽管 能源洞察力 执行摘要 2018年《能源法案》要求各州指定可再生能源领域，但迄今为止的实际影响有限，因为整体审批过程仍然很复杂。同一立法指定大型水
