2023瑞士能源审查

能源政策审查 国际能源机构 IEA检查全光谱 IEA协会国家： IEA成员国： 能源问题，包括石油，天然气和煤炭的供需，可再生能源技术，电力市场，能源效率，能源获取，需求方管理等等。通过其工作，IEA倡导将提高能源可靠性，可负担性和可持续性的政策31成员国,13协会国家和超越。 澳大利亚奥地利比利时加拿大捷克共和国丹麦爱沙尼亚芬兰法国德国希腊匈牙利爱尔兰意大利日本韩国立陶宛卢森堡墨西哥荷兰新西兰挪威波兰葡萄牙斯洛伐克共和国西班牙瑞典瑞士蒂尔基耶共和国英国美国 阿根廷巴西中国埃及印度印度尼西亚肯尼亚摩洛哥塞内加尔新加坡南非泰国乌克兰 欧盟委员会还参与了IEA的工作 本出版物和此处包含的任何地图均不影响任何领土的地位或主权，国际边界和边界的划定以及任何领土，城市或地区的名称。 资料来源：国际能源机构。国际能源署网站：www.iea.org 能源洞察力 执行摘要9 国家概览13能源供应和需求16关键政策182022 / 23和2023 / 24冬季确保短期能源安全的措施24氢气25评估26建议28 能源系统转型 Overview 29与能源相关的温室气体排放驱动因素和温室气体强度30与能源相关的温室气体排放31气候目标32气候政策33碳捕获和储存以及二氧化碳去除39对气候变化的适应和复原力39能源部门对环境的影响40评估40建议43 Overview 45政策目标和措施46建筑物47运输51工业55公共部门56评估57建议61 TABLE OF CONTENTS 4.可再生能源63 Overview 63可再生电力65可再生电力政策和措施65可再生加热和冷却71可再生运输72评估73建议77 5.能源研究、开发和示范79 Overview 79能源创新生态系统中的关键参与者79资源推送80能源创新政策、优先事项和方案81知识管理85评估87建议88 能源安全 6.电力89Overview 89电力供需89产业结构91零售价格和税收92电力政策93电力供应安全96评估97建议100 7.天然气101Overview 101天然气供应、需求和贸易102市场结构103天然气基础设施105天然气政策106沼气107天然气安全107评估108 建议109 8.核111Overview 111瑞士核舰队的现状112发电113瑞士核电站长期运行在发电组合中的作用113放射性废物管理策略115核研究118评估118建议120 9.石油121Overview 121供给和需求122石油政策124市场结构125生物燃料126基础设施127石油应急政策和库存128评估129建议130 附件 附件A：组织访问了131审查标准131审查小组和报告的编写131附件B：词汇表和缩写列表134缩写词和缩写134测量单位135 数字和表格清单 数字 图1.1瑞士的决策周期14图1.2 2021年瑞士能源生产、供需概况16图1.3 2005 - 2021年瑞士按来源划分的能源供应总量17图1.4 2005 - 2021年瑞士按来源划分的最终消费总额17 图1.5 2021年瑞士每个部门和每个燃料和发电量的能源需求18图2.1 1990 - 2021年瑞士各部门温室气体排放总量以及2030和2050年目标30图2.2 2005 - 2021年瑞士与能源相关的温室气体排放和主要驱动因素31图2.3 2005 - 2021年瑞士各部门与能源相关的温室气体排放量31图2.4按能源来源分列的瑞士与能源相关的温室气体排放量，2005-2021图2.5瑞士CO的部分衡量标准2随着时间的推移34图3.1 2005 - 2021年瑞士能源需求和驱动因素45图3.2 2005 - 2021年瑞士按部门划分的最终消费总额46图3.3瑞士建筑行业按来源划分的最终消费总额，2005-2021图3.4按能源划分的瑞士运输最终总消费量，2005-2021图3.5瑞士注册的电动汽车和公共充电站，2010-2022图3.6 2005 - 2021年瑞士按来源划分的行业最终消费总额55图4.1瑞士可再生能源占最终能源消费总量，2005-2021图4.2 2021年瑞士各部门按来源划分的可再生能源份额64图4.3 2005 - 2021年瑞士发电中的可再生能源65图4.4 2022年瑞士按筹资机制划分的网络附加费分配67图5.1 2010 - 2021年瑞士按部门分列的能源相关公共研发预算81图5.2 2021年IEA国家与能源相关的公共研发支出/ GDP 81图5.3瑞士参与IEA技术合作计划85图5.4 2005 - 2019年瑞士能源相关气候变化缓解技术新专利86图6.1 2005 - 2021年瑞士按来源划分的发电量90图6.2 2005 - 2021年瑞士按部门划分的电力需求90图6.3 2005 - 2021年瑞士电力进出口91图6.4 IEA成员国工业和家庭电价，2022年第4季度92图7.1 2005 - 2021年瑞士能源系统中天然气的份额102图7.2 2005 - 2021年瑞士按部门划分的天然气需求102图7.3 2005 - 2021年瑞士按国家分列的天然气贸易103图7.4瑞士家庭天然气价格，2022年第4季度104图7.5瑞士工业天然气价格，2022年第4季度104图8.1 2005 - 2021年瑞士核能发电量111图9.1 2005 - 2021年瑞士能源部门石油份额122图9.2瑞士按国家分列的原油和炼油厂原料净进口量，2005-2022图9.3瑞士按燃料（2005 - 2022）和部门（2005 - 2021）划分的石油产品需求123图9.4 2005 - 2022年瑞士按燃料分列的石油产品产量123图9.5瑞士2005 - 2022年按国家分列的石油产品净进口量124图9.6 2023年第一季度IEA车用柴油价格比较126 图9.7 2023年第一季度国际能源署无铅汽油（95 RON）价格比较126图9.8 2011 - 2021年瑞士生物燃料及运输燃料份额127 Tables 表1.1 ES2050、EP2050 +和议会决定中的能效目标23表1.2 ES2050、EP2050 +和议会决定中的可再生能源目标23表2.1瑞士主要部门和CO下的温室气体排放趋势2行动目标32表2.2瑞士气候目标摘要33表2.3描述CO演变的术语2Act 33表3.1根据ES2050和EP2050 + 47制定的瑞士能效目标表3.2瑞士2020年能源效率指示性目标和实际实现情况47表6.1 2021年瑞士按来源划分的主要跨境互连能力95表8.1截至2021年瑞士核电站状况112表8.2年核电站的重大现代化和/或翻新近年来在瑞士114表8.3中深层地质库选址过程的时间表瑞士116 执行摘要 瑞士承诺到2050年实现净零排放，到2030年将温室气体（GHG）排放量比1990年减少至少50％。为了支持这一点，政府准备了几项立法。《关于气候保护目标，创新和加强能源安全的长期联邦法案》预计将为替代化石加热和工艺提供大量补贴。对CO的修订。2在撰写本文时，议会正在就2025年以后的法案与实现《巴黎协定》规定的该国2030年目标的文书进行辩论。第三项立法是对《2018年能源法》的修订，以取代可再生能源和人均能源和电力消费扩张的指示性目标，并辅之以加快部署的具体措施。 实现2030年的气候目标将需要大量的努力，特别是在建筑和运输部门，这两个部门都未能达到其2020年的部门排放目标。政府面临的一个挑战是国内气候立法目前正在变化。2到2030年的法案在2021年的全民公决中被否决，新提议的CO2法案仍在立法过程中。选民特别拒绝了计划中的大幅增加CO2对 固 定 燃 料 征 税 。 新 提 议 的CO2Act showed the focus from regulations and tax increases toincreasons and forestees a significantly increase in funding for measures targeted the transport andbuilding sectors. The new proposed CO2到2030年的法案还将国外可能发生的减排比例提高到最高40％。 能源效率是瑞士实现2030年能源和气候目标以及2050年净零目标战略的关键支柱。瑞士显示出能源消费与经济增长之间的显著脱钩。其人均最终消费总量大大低于IEA平均水平，在2011年至2021年期间下降了13%。然而，政府在2022年底发布的五年监测报告得出的结论是，目前的政策措施不足以实现2030年的目标。因此，重要的是，将能源效率作为第一燃料原则作为新能源和气候立法的支柱。 瑞士认识到，到2050年，目前温室气体排放量的四分之一仍将来自难以减少的行业，其中约60%将通过瑞士和国外的净排放技术(NET)实现平衡。该国还计划开发碳捕集与封存（CCS）技术和基础设施，以避免剩余约700万吨（Mt）的二氧化碳（CO。2）来自垃圾焚烧和混凝土生产-与IEA在2018年进行的最后一次深入审查相比，位置发生了显着变化，当时CCS和NET不是拟议的政策和技术组合的一部分。但是，联邦政府在开发方面受到法律限制 执行摘要 的CO2瑞士境内的运输和储存基础设施，因为地面和地下领土规划属于各州的职权范围。 确保冬季电力供应安全 在推进能源转型的同时，瑞士还必须确保供应安全,特别是在冬季。未来有几个挑战，以协调的方式应对这些挑战将需要整体政府，整体经济的方法。 最大的挑战在于电力部门，随着核能的逐步淘汰，供暖和运输部门的电气化加速，以及需要增加可再生能源的发电量，以确保到2050年的净零排放轨迹，电力部门将发生重大变化。首先，太阳能光伏和水力发电有望填补逐步淘汰核电的空白。 由于抽水蓄能的装机容量很大，瑞士电力系统具有非常高的灵活性。但瑞士依靠进口来满足冬季的电力需求，因为冬季水资源储备不足，需求很高。随着邻国能源结构的预期变化，冬季进口依赖可能变得至关重要，尽管瑞士主要在欧洲电价较低的时候进口电力。因此，需要加快可再生能源的扩张，特别是在冬季提供更多发电的技术，例如风能和水力发电。 2022年的能源危机和法国（冬季是瑞士的主要出口国）核部门的紧张局势迫使政府实施紧急但有时间限制的措施，以确保电力和天然气供应的短期安全。它提出了一些在复杂的瑞士法律批准系统中一直停滞不前的政策举措。根据所谓的“冬季储备条例”，瑞士正在采取措施解决瑞士冬季特定的电力短缺问题；其中包括建立和管理500吉瓦时（GWh）的水电储备，以及建设一个250兆瓦（MW）的储备发电厂，该发电厂可以使用多种燃料（天然气，石油和氢气)，并规定承包集合应急发电机和其他现有燃气轮机。两家公司都有权在2026年4月底之前运营。到那时，该法令将被纳入目前正在立法过程中的《可再生能源安全电力供应法》。 在天然气行业，政府要求天然气行业在瑞士境外获得相当于年消耗量15％的额外储存能力（国内没有天然气储存），并购买冬季消耗量约20％的天然气购买选择。能源危机揭示了基本天然气部门监管的必要性；应该紧急建立独立的传输系统运营商和天然气调节器。 促进许可程序和加强政策协调 瑞士能源转型的主要障碍是能源项目的许可程序，这些程序反映了复杂，耗时的治理和法律结构。项目通常面临漫长的法律程序，这可能会使项目延迟数十年。尽管 2018年《能源法案》要求各州指定可再生能源领域，但迄今为止的实际影响有限，因为整体审批过程仍然很复杂。同一立法指定大型水电和风能项目符合国家利益。政府现在应该提供法律澄清，该名称适用于所有可再生能源发电厂及其与电网的连接，以及一般电网的建设和运营。在衡量个别情况下的合法利益时，也应反映出此类项目的能源安全利益。 在瑞士独特的联邦结构下，各州在能源方面，特别是在建筑物，空间规划和水资源中的能源使用方面，拥有广泛的