乌干达2023能源政策审查（英）

乌干达2023 能源政策审查 国际能源机构 IEA检查全光谱 能源问题，包括石油，天然气和煤炭的供需，可再生能源技术，电力市场，能源效率 ，能源获取，需求方管理等等。通过其工作，IEA倡导将提高能源可靠性，可负担性和可持续性的政策 31成员国, 13协会国家和超越。 本出版物和此处包含的任何地图均不影响任何领土的地位或主权，国际边界和边界的划定以及任何领土，城市或地区的名称。 资料来源：国际能源机构。 国际能源署网站：www.iea.org IEA成员国： 澳大利亚奥地利比利时加拿大 捷克共和国丹麦爱沙尼亚 芬兰法国德国希腊匈牙利爱尔兰意大利日本韩国立陶宛 卢森堡墨西哥荷兰新西兰挪威波兰葡萄牙 斯洛伐克共和国西班牙 瑞典瑞士蒂尔基耶共和国英国美国 欧盟委员会还参与了 IEA的工作 IEA协会国家： 阿根廷巴西中国埃及印度印度尼西亚肯尼亚摩洛哥塞内加尔新加坡 南非泰国乌克兰 前文 IEA.CCBY4.0。 前言 随着国际能源机构（IEA）向新兴和发展中经济体敞开大门，深入审查在我们的双边伙伴关系中发挥着越来越重要的作用。我们很高兴这项工作现在扩展到乌干达，这是撒哈拉以南非洲第一个参与对其能源系统和政策进行全面评估的国家。 二十多年来，IEA一直积极参与解决非洲能源问题。我们于1999年在旗舰《世界能源展望》中开始了关于能源获取数据的开创性工作，但自那时以来，我们的努力已大大扩展，重点是提高能源获取，经济发展 ，可负担性，可持续性和能源安全所需的关键工具。我们希望这次审查为该地区的进一步合作提供了一个强有力的例子。 我祝贺乌干达过去二十年来在提供电力和扩大发电能力方面取得的进展。令人印象深刻的是，该国的电力部门现在几乎完全基于可再生能源。IEA期待继续与乌干达合作，在其电力部门改革取得进展的基础上，努力实现普及能源。 新启动的乌干达能源政策将促进这项工作的大部分，这是对该国雄心勃勃的能源议程的重大贡献。值得注意的是，乌干达已经具备了实现其能源目标的许多技术专长、政府机构和政策框架。它也是该地区在高质量能源统计方面的领导者，这对于基于证据的政策制定至关重要。我们赞扬乌干达的努力，这些努力导致能源平衡和数据的覆盖面、质量和及时性得到改善，并鼓励进一步的雄心。 多年来，IEA和乌干达政府一直密切合作，共享能源数据和知识。乌干达领导人参加了许多重要的国际能源机构活动。今年，作为实现《巴黎协定》目标的努力的一部分，乌干达能源和矿产发展部还决定利用IEA的专业知识来支持该国能源转型计划的制定。迄今为止，重点一直是进一步加强乌干达的建模，能源数据和统计能力。这项深入审查将评估最新的能源趋势，评估乌干达的能源政策并提供政策建议，这将有助于为下一步提供信息。 本报告的目的是支持乌干达努力制定前进道路，实现消除能源贫困、开发能源资源、促进可持续、清洁能源和为所有乌干达人带来繁荣的目标——这是国家目标和国际协定所规定的。我希望这次深入审查将指导乌干达的能源发展，并在需要更多的时候成为加深国际伙伴关系的工具。 国际能源署执行主任FatihBirol博士 3 TABLEOFCONTENTS IEA.CCBY4.0。 执行摘要9 电力9 可再生能源10 能源效率13 气候变化与环境13 投资14 1.一般能源政策17 国家概况17 能源供需19 能源部门的主要机构21 关键政策文件23 评估27 建议29 2.电力31 Overview31 Governance32 主要政策文件和立法32 市场结构与改革35 发电量37 第41代 变速器41 Distribution42 跨境互连和贸易46 消费47 关税48 成本降低48 核电50 评估52 建议54 3.可再生能源57 Overview57 治理58 政策框架59 上网关税61 可再生能源的容量和供应63 评估67 建议69 4 IEA.CCBY4.0。 TABLEOFCONTENTS 4.获得电力71 Overview71 治理73 政策框架73 电气化努力74 对电力的需求和负担能力78 评估79 建议80 5.获得清洁烹饪83 Overview83 现行政策和项目83 烹饪部门85 生物质86的优势 清洁烹饪解决方案89 管理负担能力93 评估94 建议95 6.石油和天然气99 Overview99 治理100 政策和立法100 石油储量102 勘探103 投资条件105 输油管道107 炼油厂109 消费和石油产品市场110 液化石油气112 储油器112 气体112 收入管理113 评估114 建议115 7.关键矿物117 Overview117 关键矿物的机构治理118 生产和前景118 政策122 评估125 5 TABLEOFCONTENTS IEA.CCBY4.0。 TABLEOFCONTENTS 建议126 8.能源效率129 Overview129 能源消耗130 政策和措施131 行业趋势138 融资142 评估143 建议145 9.能源、气候变化与环境147 Overview147 体制框架148 战略框架148 缓解气候变化150 与能源相关的二氧化碳排放量151 气候变化适应152 空气质量154 森林砍伐和生物多样性丧失154 废物管理与循环经济155 评估155 建议156 10.投资159 Overview159 投资环境160 能源部门的主要公共融资机构162 当前能源投资趋势163 评估165 建议170 附件A：组织访问了171 附件B：能源平衡和关键统计数据174附件C：国际能源署“共同目标”178附件D：词汇表和缩写列表180 缩写词和缩写180 度量单位182 6 IEA.CCBY4.0。 TABLEOFCONTENTS 数字、表格和盒子清单 数字 图1.12000-2021年能源需求和驱动因素18 图1.22021年乌干达按燃料和部门分列的能源系统概述19 图1.32000-2021年乌干达按燃料分列的能源总供应量20 图1.42000-2021年乌干达按部门和人均分列的最终消费总额20 图2.12000-2021年乌干达按来源划分的已安装发电量38 图2.22000-2021年乌干达发电量41 图2.3选定的分配份额的总客户，网络和由传输公用事业公司购买（左）和乌干达的网络损失水平，2021 ..................................................................................................................................................44 图2.42021年按关税类别划分的Umeme客户44 图2.52017年乌干达的运营配电线46 图2.6第二季度客户类别占总客户和销售额的份额，以及电费202147 图2.7审查乌干达核电站的潜在地点52 图3.1选定非洲国家现代可再生能源在最终能源消费总量中的份额，2000-202157 图3.22000-2021年乌干达按来源划分的可再生能源产能增加63 图4.1获取乌干达提供的电费和连接（电网连接和离网产品)72 图4.22021年乌干达按照明主要能源划分的家庭分布 ............................................................................................................................ 图5.12000-2022年乌干达获得清洁烹饪的机会86 图5.22021年乌干达按主要烹饪燃料分列的家庭分布86 图5.32000-2021年乌干达按部门划分的液化石油气最终消费量90 图6.1东非原油管道108 图6.22000-2021年乌干达石油产品进口110 图6.32000-2021年乌干达石油产品消费量111 图6.42021年乌干达按部门和产品划分的石油产品消费量111 图7.12017-2021年乌干达部分矿产产量119 图7.2乌干达矿产及相关基础设施图120 图7.32017-2021年乌干达注册矿产许可证数量121 图7.4乌干达采矿税和非税采矿收入，2019-2021122 图8.12000-2021年乌干达最终能源消耗130 图8.22000-2021年乌干达和部分国家的能源强度131 图8.32016/17-2020/21部门对乌干达国内生产总值的贡献138 图8.42000-2021年乌干达建筑最终能耗139 图9.12000-2021年乌干达各部门燃料燃烧产生的排放量147 图9.22000-2021年乌干达燃料燃烧产生的排放量151 图10.12012-2021年乌干达外国直接投资与区域平均水平的比较 .......................................................................................................................... 图10.2私人参与的太阳能光伏和水电项目融资细目 .......................................................................................................................... 图10.3解释特定清洁能源项目的电力水平成本因国家而异的风险的说明性细分168 TABLEOFCONTENTS IEA.CCBY4.0。 TABLEOFCONTENTS Tables 表1.12023年乌干达国家能源政策的选定目标25 表3.1REFiT第4阶段关税、O&M%、容量限制和支付期62 表3.2乌干达的关税上限和股本回报率62 表4.1乌干达按战略和计划分列的与能源有关的目标74 表7.1乌干达优先勘探和开发的关键矿区123 表8.1乌干达新兴能源效率的选定目标、法规、信息措施和激励措施概述框架134 表8.2车辆平均燃油效率和二氧化碳排放量-乌干达和全球141 表9.1乌干达能源部门的优先适应行动153 表10.1与乌干达能源部门相关的主要投资立法160 盒子 方框1.1综合能源资源总体规划的拟议项目22 方框2.1乌干达电力部门的发展援助37 方框2.2Umeme43 方框2.3原子能机构里程碑办法50 方框4.1教区发展模式74 方框4.2非洲电网基金之外77 方框5.1碳融资在非洲国家的作用89 方框5.2印度和摩洛哥的液化石油气补贴91 方框5.3木炭发电项目92 方框7.1关键矿物在清洁能源转型中的作用118 方框7.2出口禁令是否对下游行业有所贡献？125 方框8.1通过能效抓住数字化机遇137 方框9.1气候对非洲水电的影响152 方框10.1发展金融机构和捐助者的作用164 方框10.2资本成本观测站168 RY MA UMS EV UTICEXE IEA.CCBY4.0。 执行摘要 执行摘要 乌干达制定了雄心勃勃的议程，以开发其大量的能源和矿产资源，促进经济发展，消除能源贫困，并带领该国实现公正的能源转型。乌干达在《2040年愿景》中的既定目标是转变为“一个现代化和繁荣的国家” ，确保其公民拥有更美好的未来。能源部门将在帮助乌干达实现这一目标方面发挥重要作用。 乌干达拥有丰富的自然资源，包括肥沃的土壤；石油矿床；以及铁矿石，磷酸盐，铜，钴，铝和金的储量。农业部门雇用了80％以上的劳动力，主要从事自给农业。到2022年，乌干达的人口为4700万 ，其中约25％是城市人口。该国人口的快速增长破坏了增加获得现代能源的努力。 2021年的最终能耗约为16800千吨油当量（toe）（703petajoles[PJ]）。传统生物质，主要是家庭用于烹饪的木