公用事业行业ESG周报：2023绿色低碳高质量发展大会成功举办，欧盟开启征收“碳关税”过渡期

热点聚焦： 1）国内：2023绿色低碳高质量发展大会成功举办。8月30日，2023绿色低碳高质量发展大会在山东省烟台市圆满落幕。本次大会提供了一个凝聚国内外绿色低碳高质量发展共识的平台，旨在围绕构建现代化产业体系，加强交流、深化合作，借鉴国内外先进经验，以推进碳达峰碳中和与能源清洁低碳高效利用，加快生产生活方式绿色低碳转型，更好发挥示范引领作用，加快推进新时代社会主义现代化强省建设。 2）国外：欧盟开启征收“碳关税”过渡期。近日，欧盟委员会通过并公布了欧盟碳边境调节机制过渡期实施细则。该细则从今年10月1日起生效，一直持续到2025年底。按照计划，过渡期结束后，欧盟将成为世界上第一个开始征收“碳关税”的经济体。细则规定，在过渡阶段，贸易商只需提交每年进口产品隐含的碳排放数据报告，而无需缴纳费用。与此同时，帮助进口商计算和报告排放量的信息技术工具、培训材料以及教程也正在开发中，将于过渡期间为企业提供支持。 政策动态：八部门印发《关于深化气候适应型城市建设试点的通知》。近日，为贯彻落实《国家适应气候变化战略2035》，持续实施《城市适应气候变化行动方案》，生态环境部等八部门印发《关于深化气候适应型城市建设试点的通知》，决定在前期工作基础上进一步深化气候适应型城市建设试点工作。《通知》明确：1）到2025年，优先遴选一批工作基础好、组织保障有力、预期示范带动作用强的试点城市先行先试；2）到2030年，试点城市扩展到100个左右；3）到2035年，试点经验得到全面推广，地级及以上城市全面开展气候适应型城市建设。 ESG产品跟踪： 1）债券：截至2023年9月3日，我国已发行ESG债券达3759只，排除未披露发行总额的债券，存量规模达5.57万亿元人民币。其中绿色债券余额规模占比最大，达58.39%。截至9月3日，本月发行ESG债券共6只，发行金额达0亿元。 近一年共发行ESG债券1090只，发行总金额达1.44万亿元。 2）公募基金：截至2023年9月3日，市场上存续ESG产品共486只，ESG产品净值总规模达5948.91亿元人民币，其中环境保护产品规模占比最大，达49.42%。截至2023年9月3日，9月发行ESG产品共0只，发行份额为0亿份，近一年共发行ESG公募基金100只，发行总份额为460.80亿份。 3）银行理财：截至2023年9月3日，市场上存续ESG产品共392只。其中纯ESG产品规模占比最大，达63.52%。截至2023年9月3日，本月发行ESG产品共0只，近一年共发行ESG银行理财221只。 ESG专家观点：华夏银行行长关文杰：绿色低碳成金融业重要发力点。关文杰表示，金融作为现代经济发展的核心，在促进绿色低碳高质量发展方面发挥着重要作用，其力量不可忽视，当前高效服务绿色低碳高质量发展已成为金融业发展的重要内容，主要体现在：1）绿色金融的顶层设计不断强化；2）绿色金融的政策体系持续完善；3）绿色金融规模快速增长。但在金融服务绿色低碳高质量发展过程中，还存在测算难度大，资金供给与绿色技术创新企业融资需求不匹配等一系列困难。 为此，关文杰提出建议：1）金融机构要进一步丰富绿色低碳发展的价格型和非价格型政策工具，大力发展混合型融资，加大公共资本投入；2）创新金融服务模式，深入分析绿色低碳产业链各个环节的融资服务需求，提供综合化金融产品和服务； 3）加强环境和气候风险管理，政策上统一金融机构碳核算标准和压力测试指引； 4）以金融科技提升绿色金融专业能力。 风险提示：ESG发展不及预期；双碳战略推进不及预期；政策推进不及预期 1.热点聚焦 1.1.国内 （1）2023绿色低碳高质量发展大会成功举办。8月30日，2023绿色低碳高质量发展大会在山东省烟台市圆满落幕。本次大会提供了一个凝聚国内外绿色低碳高质量发展共识的平台，旨在围绕构建现代化产业体系，加强交流、深化合作，借鉴国内外先进经验，以推进碳达峰碳中和与能源清洁低碳高效利用，加快生产生活方式绿色低碳转型，更好发挥示范引领作用，加快推进新时代社会主义现代化强省建设。 （2）广东省在澳门成功发行地方政府绿色债券。8月31日，广东省人民政府在澳门市场成功发行20亿元人民币地方政府债券，包括2年期和3年期两个品种，发行金额均为10亿元。该债券是首只在澳门发行的地方政府绿色债券，进一步丰富了澳门债券市场品种，并彰显澳门以现代金融业参与推动粤港澳大湾区实现高质量发展的信心和潜力。本次债券发行所募集的资金将用于粤港澳大湾区污水防治项目，具有显著环境效益和社会效益。 （3）复旦碳价指数：2023年8月全国碳市场收盘价首次突破每吨70元。8月29日，复旦大学可持续发展研究中心公布了2023年8月复旦碳价指数结果。 研究中心表示：经历了近四个月的走势分化后，尽管北京、上海和广州市场仍然保持着领跑地位，但各个地方市场的价格差距已明显缩小，逐渐趋于一致。此外，研究中心总结了8月全国碳市场的运行情况：1）价格波动上升：8月CEA的日均收盘价为69.07元/吨，在上月高位基础上再次大幅上涨13.21%，同时8月收盘价首次突破每吨70元；2）市场交易持续活跃：8月的配额成交量突破732万吨，创下了今年的单月交易量新高。 （4）生态环境部：进一步加强黑臭水体整治，持续改善人居环境。8月30日，生态环境部水生态环境司负责人对《关于进一步做好黑臭水体整治环境保护工作的通知》的相关问题进行解读。截至2022年底，全国地级及以上城市黑臭水体基本消除，县级城市黑臭水体消除比例达到40%。为推动地方深入开展黑臭水体整治，生态环境部对进一步做好黑臭水体整治环境保护工作进行了部署：1）深化城市黑臭水体整治省级环境保护行动；2）分步推进县城黑臭水体整治；3）加强指导培训，推动地方提升黑臭水体整治监管能力；4）结合污染防治攻坚战强化监督检查工作安排，联合有关部门开展黑臭水体治理成效抽查。 （5）五部门：货币经纪公司应当将数据治理纳入公司治理范畴。8月30日，国家金融监督管理总局等五部门发布关于规范货币经纪公司数据服务有关事项的通知。通知明确，货币经纪公司应当将数据治理纳入公司治理范畴，建立与业务发展目标相适应的数据安全治理体系，健全数据安全管理制度，加强经纪人员执业规范性管理，构建覆盖数据全生命周期和应用场景的安全保护机制，开展数据安全风险监测评估，保障数据服务安全稳健开展。同时，通知作出要求：货币经纪公司应严格落实信息科技监管要求，加强信息科技风险管理体系建设，提升信息科技外包风险管控能力，严格控制生产系统访问权限，加强数据安全保护，确保网络和数据安全。 （6）电规总院发布2023年度《中国能源发展报告》与《中国电力发展报告》。 8月31日，电力规划设计总院在京召开《中国能源发展报告2023》、《中国电力发展报告2023》发布会。本次发布的两份报告紧密跟踪行业动态，全面总结了2022年我国煤炭、油气等各能源品种的供需形势和能源科技、政策、国际合作等方面的主要进展，对电力行业2022年发展情况进行了详细的分析阐述，分别研判了能源、电力发展趋势，对相关政策进行了深入解读并提出建议，为政府决策、企业经营和社会发展提供支撑与服务。 （7）海南发布公用企业反垄断合规指引。近日，海南省市场监管局发布《海南省公用企业反垄断合规指引》。《指引》鼓励公用企业从合规管理机构、制度体系、考核机制、文化培育和培训保障等方面加强反垄断合规管理框架建设，并提出指导意见。此外，《指引》提到，如果公用企业根据行政机关的行政命令、行政指导等方式从事垄断行为，也要依照《反垄断法》规定承担法律责任。 1.2.国外 （1）欧盟开启征收“碳关税”过渡期。近日，欧盟委员会通过并公布了欧盟碳边境调节机制过渡期实施细则。该细则从今年10月1日起生效，一直持续到2025年底。按照计划，过渡期结束后，欧盟将成为世界上第一个开始征收“碳关税”的经济体。细则规定，在过渡阶段，贸易商只需提交每年进口产品隐含的碳排放数据报告，而无需缴纳费用。与此同时，帮助进口商计算和报告排放量的信息技术工具、培训材料以及教程也正在开发中，将于过渡期间为企业提供支持。 （2）越南批准《2021-2030年国家能源总体规划和2050年愿景》。9月1日，越南政府副总理陈红河批准了《2021-2030年国家能源总体规划和2050年愿景》。该规划的总体目标为1）保障国家能源安全，适应经济社会发展和国家工业化、现代化的要求，提高人民生活水平，保护生态环境；2）确保能源转型的成功实施，为实现2050年净零排放目标作出重要的贡献；3）能源行业各子行业协调发展，其基础设施同步化、智能化，达到地区先进水平，与世界科技发展趋势接轨；4）2030年可再生能源占能源总量比重达到15-20%，到2050年达到80%-85%左右。 （3）全球首艘绿色甲醇燃料集装箱船在鹿特丹加注。8月29日，全球首艘绿色甲醇燃料集装箱船在鹿特丹港进行加注，这是该船首航航程中的最后一次加注作业，也是欧洲首个绿色甲醇加注作业。该船在最后一段航程中搭载绿色甲醇作为燃料，选择鹿特丹港进行加注，为港口进行甲醇燃料加注作业留下了宝贵经验，是欧洲航运业脱碳的重要里程碑，在推动甲醇燃料船的应用、促进航运业脱碳等方面都具有重大的指导意义。 2.政策动态 （1）八部门印发《关于深化气候适应型城市建设试点的通知》。近日，为贯彻落实《国家适应气候变化战略2035》，持续实施《城市适应气候变化行动方案》，生态环境部等八部门印发《关于深化气候适应型城市建设试点的通知》，决定在前期工作基础上进一步深化气候适应型城市建设试点工作。《通知》明确：1）到2025年，优先遴选一批工作基础好、组织保障有力、预期示范带动作用强的试点城市先行先试；2）到2030年，试点城市扩展到100个左右；3）到2035年，试点经验得到全面推广，地级及以上城市全面开展气候适应型城市建设。 （2）《完善广西能源绿色低碳转型体制机制和政策措施的实施方案》印发。 9月1日，广西壮族自治区发展和改革委员会发布关于印发《完善广西能源绿色低碳转型体制机制和政策措施的实施方案》。《方案》明确了后续的重点任务：1）鼓励发展源网荷储一体化等工业绿色微电网；鼓励产业园区或企业通过创新电力输送及运行方式实现可再生能源电力项目就近供电；鼓励购买绿色电力，在新建自治区级及以上工业园区和具备条件的其它园区开展高比例绿色电力消费示范。 2）积极推广使用超低能耗建筑和绿色建材，推行低碳产品、绿色产品、绿色建材产品等相关认证，在政府采购中优先采购列入品目清单并获得绿色低碳产品认证的相关产品。3）开展多能融合交通供能场站建设，推进新能源汽车与电网能量互动试点，推动车桩、船岸协同发展，打造油气氢电多元供能的综合供能服务站网络。 （3）青藏高原生态保护法自2023年9月1日起施行。9月1日，青藏高原生态保护法正式施行，为青藏高原生态保护和可持续发展提供法制保障。该青藏高原生态保护法于十四届全国人大常委会第二次会议表决通过，共7章63条，坚持生态保护第一，聚焦青藏高原生态保护的主要矛盾、特殊问题、突出特点，统筹推进山水林田湖草沙冰综合治理、系统治理、源头治理，为青藏高原生态保护和可持续发展提供法治保障。此次青藏高原生态保护法的制定实施，旨在加强青藏高原生态保护，建设国家生态文明高地，促进经济社会可持续发展，实现人与自然和谐共生。 3.日本福岛核污水排海问题研究 2023年8月24日，日本政府在反对声中正式启动福岛第一核电站核污染水排海。按计划，接下来的17天，东京电力公司将每天排放约460吨核污染水，之后逐渐增加排放量，目前福岛第一核电站内储存的核污染水约134万吨。福岛县周边的海域不仅是当地渔民赖以生存的渔场，也是太平洋乃至全球海洋的一部分，此次核污水排海将影响海洋渔业、环境、生态和人类发展与安全，对环境、经济、社会和可持续发展等造成难以估量的损害。 图1：2011年和2023年福岛第一核电站卫星影像对比图 强震致使福岛第一核电站严重受损，产生大