2023年4月基建领域政策动态

明树数据www.bridata.com 1 明树数据www.bridata.com 2 目录 1.本月要点提示1 1.1本月政策提要1 1.2本月重要活动回顾10 1.3本月小结14 1.3.1科学技术全面发展14 1.3.2生态环境治理保护15 1.3.3全面基础设施建设17 2.本月重要政策和报告内容要点列表20 2.1本月基建(含PPP）领域中央主要政策一览表20 2.2本月基建(含PPP）领域地方主要政策一览表34 2.3本月基建（含PPP）领域重要活动回顾46 3.本月重点政策和活动解读64 3.1本月重点政策解读64 政策一：关于进一步支持西部科学城加快建设的意见64 政策二：两部委关于加强5G+智慧旅游协同创新发展的通知66 政策三：关于印发投资项目可行性研究报告编写大纲及说明的通知69 政策四：关于加快推进水利项目参与基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点的通知72 政策五：农村产权流转交易规范化试点工作方案75 1.本月要点提示 1.1本月政策提要 中央政策提要 农业农村部等部门关于印发《2023年全国农资打假和监管工作要点》的通知，提出全面推广绿色优质农资，依托农资龙头企业、供销社、农民专业合作社等联农带农力量，强化集中展示活动举办和日常展示平台建设，扩大绿色优质农资供应覆盖面。 国家发改委印发《固定资产投资项目节能审查办法》，修订以下内容：加强政策有效衔接，调整优化重点环节，将省级节能审查管理权限由5000吨标准煤提高至1万吨标准煤。 自然资源部办公厅关于开展2023年地质勘查和地质灾害防治活动“双随机、一公开”监督检查工作的通知，发布，地质勘查和地质灾害防治单位共同检查内容。 农业农村部关于印发《畜禽屠宰“严规范促提升保安全”三年行动方案》的通知，明确提出，到2025年，全国畜禽屠宰布局结构进一步优化，畜禽屠宰规范化机械化智能化水平明显提升。 财政部生态环境部工业和信息化部关于印发《绿色数据中心政府采购需求标准（试行）》的通知，要求，采购人应当在数据中心政府采购项目中落实《需求标准》，优先选择使用氢能源、液冷、分布式供电、模块化机房等的高效系统设计方案。 国家发展改革委关于印发投资项目可行性研究报告编写大纲及说明的通知，围绕项目建设必要性、方案可行性及风险可控性等三大目标，提出，更加注重从项目全生命周期出发统筹拟定项目投融资和建设实施方案，将扩大内需、碳达峰碳中和、自主创新，以及投资建设数字化等新要求有机融入可行性研究制度规范。 自然资源部关于洛阳栾川钼业集团股份有限公司三道庄钼矿等6个矿山地质环境保护与土地复垦方案通过审查的公告，指出，6个矿山地质环境保护与土地复垦方案通过审查。 工业和信息化部文化和旅游部关于加强5G+智慧旅游协同创新发展的通知，明确，到2025年，我国旅游场所5G网络建设基本完善，5G融合应用发展水平显著提升，产业创新能力不断增强，5G+智慧旅游繁荣、规模发展。 水利部办公厅关于全面推进水利工程标准化管理工作的通知，提出，从加强组织领导、落实资金保障、推进智慧水利、强化激励措施和严格监督检查等方面提出了保障措施。 科技部等印发《关于进一步支持西部科学城加快建设的意见》的通知，明确，到2025年，初步形成具有全国影响力的科技创新中心核心区功能。 自然资源部关于公开征求《自然资源部关于深化矿产资源管理改革若干事项的意见 （征求意见稿）》意见的公告，指出，关于矿业权出让制度改革、石油天然气体制改革、加强重要能源矿产资源国内勘探开发和增储上产等决策部署。 自然资源部关于稀土矿钨矿开采总量控制及2023年第一批指标有关事项的通知，下达2023年度第一批开采总量控制指标。 交通运输部印发《2023年以来涉交通运输业国家主要财税金融优惠政策目录清单》，明确国家出台的财税金融支持政策。 财政部自然资源部税务总局关于印发《矿业权出让收益征收办法》的通知，主要从四个方面对部分条款进行了细化、调整和补充。 财政部关于做好2023年政府购买服务改革重点工作的通知，指出，通过政府购买服务创新农业农村公共服务供给和实现方式，提高教育医疗卫生服务能力，助力乡村振兴。 国家能源局关于印发《2023年能源工作指导意见》的通知，明确，供应保障能力持续增强，新设一批能源科技创新平台，短板技术装备攻关进程加快。 财政部关于2023年中国进出口商品交易会展期内销售的进口展品税收优惠政策的通知，提出，对2023年举办的广交会在商务部确定的展期内销售的免税额度内的进口展品免征进口关税、进口环节增值税和消费税。 交通运输部办公厅关于印发2023年持续提升适老化无障碍交通出行服务等5件更贴近民生实事工作方案的通知，明确，扩大出租汽车电召和网约车“一键叫车”服务覆盖面，新打造敬老爱老城市公共汽电车线路1000条，推动城市客运无障碍设施设备更新改造。 水利部河湖管理司印发2023年第一季度水利部流域管理机构直管河段采砂许可情况公告，提出，水利部流域管理机构2023年第一季度准予直管河段采砂行政许可4项，其中长江水利委员会0项、黄河水利委员会0项、淮河水利委员会4项。 国务院国有资产监督管理委员会办公厅印发关于做好2023年中央企业违规经营投资责任追究工作的通知，强调，2023年，各中央企业要高度关注房地产信托、政府和社会资本合作（PPP）项目、非主业投资等领域存在的风险。 交通运输部办公厅关于规范水路客运船舶船岸靠泊问题的通知，针对客船靠泊点不规范、船岸靠泊能力不匹配等问题，开展治理。 国家开发银行出台支持海南自贸港建设指导意见，提出，重点围绕网络型交通、产业升级、城市、农业农村和国家安全领域基础设施，支持综合立体交通网、高速公路骨干网、主线辅线机场、智慧水网、新型电力系统等重点基础设施项目建设，助力基础设施提质升级。 自然资源部关于规范和完善砂石开采管理的通知，明确工程施工产生砂石料可直接用于本工程建设，非砂石类生产矿山开采过程中产生的砂石料应优先用于矿山综合利用。 农业农村部等部门印发关于印发《农村产权流转交易规范化试点工作方案》的通知，明确，争取通过2年的努力，试点地区逐步构建起比较健全的农村产权流转交易体系和符合行业发展特点的监管机制。 住房和城乡建设部办公厅国家发展改革委办公厅关于做好2023年城市排水防涝工作的通知，提出，加大建设资金投入。各地要充分发挥中央预算内投资引导带动作用，按照尽力而为、量力而行的原则，利用好城市建设维护资金、政府专项债券等资金渠道，加大城市内涝治理资金投入，加快排水防涝设施建设。 农业农村部关于开展农村改厕“提质年”工作的通知，提出，重点开展8项工作，开展问题厕所整改。 2023年4月20日全国银行间同业拆借中心受权公布贷款市场报价利率（LPR）公告，提出，1年期LPR为3.65%，5年期以上LPR为4.3%。以上LPR在下一次发布LPR之前有效。 财政部等部门关于调整铁路和航空运输企业汇总缴纳增值税分支机构名单的通知，指出，调整铁路和航空运输企业汇总缴纳增值税分支机构名单。 中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于全面加强新形势下森林草原防灭火工作的意见》，提出，因地制宜加强森林草原防火阻隔系统和防火道路建设，加快完善重点火险区火灾防控基础设施；加强森林草原防火应急路网建设；加强森林草原防火阻隔系统建设，重点加强环区域、环目标核心圈的防火道、隔离带、视频监控及应急消防站、蓄水池等防灭火设施建设；加强重点林牧区通信基础设施建设。 财政部等部门关于印发《绿色数据中心政府采购需求标准（试行）》的通知，对采购人的采购提出了基本要求、运维服务要求及数据中心信息（IT）设备及配套设备要求。 教育部办公厅关于开展市域产教联合体建设的通知，决定启动市域产教联合体创建工作，预计2023年底前建设50家左右，2024年底前再建设50家左右，到2025年共建设150家左右的市域产教联合体。 水利部中国建设银行关于金融支持水利基础设施建设的指导意见，强调，明确金融支持水利基础设施建设的重要意义、重点领域、优惠政策、保障机制等。 工业和信息化部等八部门关于推进IPv6技术演进和应用创新发展的实施意见，提出，从技术、网络、设备、应用、安全等5个方面，加强新型信息基础设施建设、推进下一代互联网升级。 国家能源局综合司关于公开征求《关于加强新型电力系统稳定工作的指导意见（征求意见稿）》意见的通知，指出，科学安排储能建设，按需建设储能，积极推进新型储能建设。 财政部关于修改《节能减排补助资金管理暂行办法》的通知，将第二条修改为“实施期限至2025年。 国家标准委关于印发《碳达峰碳中和标准体系建设指南》的通知，强调，碳达峰碳中和标准体系覆盖能源、工业、交通运输、城乡建设、水利、农业农村、林业草原、金融、公共机构、居民生活等重点行业和领域碳达峰碳中和工作。 国家能源局综合司关于加强电力行业火灾风险防范和隐患排查治理工作的紧急通知，要求，各电力企业对火灾隐患要再排查再整治，按标准设置临时消防设施。 自然资源部办公厅关于严守底线规范开展全域土地综合整治试点工作有关要求的通知，明确，土地综合整治活动原则上应分别在国土空间规划确定的农业空间、生态空间、城镇空间内相对独立开展。 国务院办公厅关于推动外贸稳规模优结构的意见，商务部门先后到全国18个省市开展调查研究，就如何稳定外贸规模提出了努力创造贸易机会、稳定重点产品贸易、稳定外贸企业等三方面措施。 交通运输部关于创新海事服务支持全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放的意见，明确，到2035年，助力前海合作区对外开放体制机制更加完善，建立健全现代航运业与港澳协调联动、市场互联互通、创新驱动支撑的发展模式。 水利部发布“加快推进水利项目参与REITs试点”通知，明确在基础设施REITs试点申报和发行过程中，涉及水利相关手续办理、补办或开具证明的，依法依规积极予以支持。 水利部关于印发《堤防运行管理办法》《水闸运行管理办法》的通知，指出，推动水利高质量发展需要以健全的体制机制法治管理为保障，进一步完善水法规体系。 财政部关于印发农业相关转移支付资金管理办法的通知，涵盖粮油生产保障、农业产业发展、农业经营主体能力提升及农业生态资源保护四项资金，并印发资金分配测算方法及标准。 住房和城乡建设部办公厅财政部办公厅关于做好传统村落集中连片保护利用示范工作的通知，要求，保护利用规划，统筹基础设施、公共服务设施建设和特色产业布局。 国家能源局综合司关于印发《国家能源局2023年乡村振兴定点帮扶和对口支援工作要点》的通知，提出，巩固提升供电保障能力。 财政部关于印发《耕地建设与利用资金管理办法》的通知，明确，耕地建设与利用资金实施期限至2027年。 地方政策提要 海南省人民政府办公厅印发关于支持民营经济发展若干措施的通知，持续优化民营经济发展环境，完善民营经济发展要素保障，全力促进民营企业提升发展竞争力，进一步激发民间投资活力和潜力，多源引流提供民营经济融资支持。 青海省人民政府办公厅关于加快推进高原冷凉蔬菜产业发展的实施意见，到2025年，全省蔬菜种植面积达到73万亩(集地蔬菜60万亩、设施蔬菜13万亩)以上，蔬菜总产量达到160万吨以上，其中河湟流域蔬菜面积和产量占90%以上。 北京市人民政府山西省人民政府关于印发《北京市与长治市对口合作实施方案 （2022-2026年）》的通知，经过五年努力，对口合作重点领域的学习借鉴合作取得扎实成效，革命老区红色文化得到进一步挖掘和弘扬，长治市乡村振兴和新型城镇化步伐进一步加快，基础设施和基本公共服务进一步改善，生态环境保护修复和绿色低碳发展进一步推进。 天津市人民政府关于印发天开高教科创园建设规划方案的通知，到2027年，“一核两翼”发展