普遍卫生准备审查 （ UHPR ） ： 葡萄牙的国家报告

NATIONAL 报告葡萄牙 通用健康和准备 评论(UHPR) 飞行员 2022年5月 NATIONAL 报告葡萄牙 通用健康和准备 评论(UHPR) 飞行员 2022年5月 葡萄牙.Direção-GeraldaSaúde. 葡萄牙国家报告：普遍 健康与备灾审查(UHPR)试点，2022年5月 Lisboa:Direção-GeraldaSaúde,2023. 关键词 准备和应对；全民健康覆盖面;突发公共卫生事件 EDITION Direção-GeraldaSaúde 阿拉米达·D·阿方索·亨里克斯，451049-005Lisboa 电话：218430500 传真：218430530 电子邮件：geral@dgs.min-saude.ptwww.dgs.pt AUTHORSHIP UHPR国家秘书处 里斯本，2023年5月 本报告来自UHPR试点计划的fi编码汇编 葡萄牙与世卫组织接触。它反映了一个总结，而不是所有的-不同机构、部门、民间社会的反向和扩展贡献 和合作伙伴，全国。 作为该倡议在葡萄牙的技术协调员，DGS表示感谢- 对参与这一进程的每个人来说，这是在这个国家仍在应对COVID-19大流行的活跃阶段。 UHPR国家秘书处 CONTENTS I.执行摘要6 II.国家背景10 1.国家背景10 2.国家风险11 3.COVID-19和 其他最近的紧急情况12 III.UHPR是如何在国家进行的13 1.UHPR在该国的方法论13 2.UHPR多部门高级别平台(国家委员会 &秘书处)14 IV.OUTCOMESOFTHEUHPR15 五、最高国家优先事项与行动22 1.执行相关国际和区域承诺- ments22 2.卫生安全道路上的国家优先事项和行动 和可持续发展24 六、最终注意事项27 七.附件28 附件1：卫生系统概况图28 附件2：葡萄牙卫生部组织图29 附件3：国家提供的主要文件30 附件4：国别访问期间的与会者名单35 附件5：UHPR国家委员会的组成44 附件6:国家秘书处专家和外部支持名单 团队48 附件7：该国最近的模拟演习 参与《国际卫生条例》的范围49 附件8：缩写和首字母缩略词50 I.EXECUTIVESUMMARY IntroductionUHPR是一个成员国主导、自愿、参与和 透明的机制，有助于建立一个更安全的世界。它 全球卫生安全依赖于最佳的准备水平- 所有国家为预防、检测、应对和 从突发公共卫生事件中恢复。最近和以前-正在发生的大流行(包括新冠肺炎大流行)导致悲惨的生命和生计损失，加剧 预先存在的不平等。这些流行病威胁到在实现治愈方面取得的逆转进展- 相关的可持续发展目标和世界卫生组织 三十亿目标。他们揭示了集体未能集中注意力并投资于预防、准备和响应。 防止全球健康威胁和公共卫生 国际关注的紧急情况依赖于准备工作-所有国家的发红，这应该基于Uni-横向健康覆盖(UHC)和弹性卫生系统。 所有会员国都有责任建立和 保持有效的能力和系统，以防止和应对国际突发公共卫生事件 并遵守相关国际规则。 一些评估机制成功地涉及了stat- 来自医疗保健以外行业的股东，以识别和解决准备、检测和响应方面的差距 国家一级的公共卫生风险。众多功能审查强调了重要的能力差距，以及目前正在采用的经验教训。然而，突出显示的流程没有一致地提示 所有国家发展必要的关键能力，分享经验和资源，并促进 知识、技术和创新要求的转移- 红色，以确保全球安全，特别是对于最外阴- 可口人群，同时促进健康和福祉同时。这种缺乏进展阻止了 共同的责任，揭示了全球的力量 健康安全取决于其最薄弱的环节。国家- 健康安全和其他后续行动计划 旨在解决Identified差距的计划尚未全面执行。全民健康和备灾 审查(UHPR)允许在最高政治级别确保 将得到跟进和妥善处理。 旨在将各国和利益相关者团结在一起- 支持有效国际合作的礼貌和互信- peration，促进在全国范围内交流最佳做法 和区域层面，确定新的和正在出现的威胁，以及以促进问责制和有效的瞄准和 使用投资。 UHPR特别fi寻求： (i)促进同行评审、学习和相互信任； (ii)作为分享经验、解决方案和会员国的最佳做法； (iii)通过以下方式提供全球卫生投资的连贯性- 确定最相关的资金优先事项； (四)确定资金来源，以达成妥协和UHPR目标; (三)加强问责制、透明度和解决方案可以共享的；和 (四)支持和推进公平和公平原则公平是全人类健康目标的基础对。 UHPR试点的方法 UHPR方法适用于试点任务 在葡萄牙。它包括从11月开始的初始阶段2021年至2022年4月，为国家访问做准备发生于2022年5月1日至6日。初始阶段包括由以下机构联合编制和分析UHPR指标 国家秘书处和世卫组织总部/ RegionalOceteams,andthesubmissionofanational 从全国委员会收集投入的调查。我们要突出大量的国民健康 机构、其他相关部门和社会 在国家访问期间密切参与的大。 他们共同确保了会议的动态参与，Identified最佳实践示例 模拟演习(在国家和国家以下地区- vels)、焦点小组讨论和区域访问期间。•对健康和健康安全的承诺最高级别； UHPR的成果/附加值在葡萄牙的试点任务 试点活动的直接结果包括： •国家宪法和立法考虑 健康是葡萄牙居民的一项基本权利，加上强大的政治、法律和规范工具-ments; •提高对国家和国家以下各级的认识全球准备和响应行动； •对试点进程的贡献：关于指标和方法来收集信息欧洲联盟(EU)和关于欧洲context; •更好地绘制国家能力和资本图- 在健康覆盖和准备和响应； •承认COVID-19课程和指导 在哪里进一步创造可持续的卫生部门进展(程序、工具、信息管理- 人力资源)； •认识到所有部门仍然生活在和从COVID-19中恢复并仍在学习如何更好地应对紧急情况；识别卫生和其他部门的共同差距，即在治理、程序、工具、人 资源； •重新参与整个社会的机会，在-包括武装部队、民事的斯塔夫将军保护、难民和移民中心。这 参与加强了人们的普遍认可 任何紧急情况都是健康紧急情况； •完全转录的政策、立法和法规- 联合国和欧盟关于卫生安全的声明，卫生系统和UHC； •允许卫生当局联网的法律框架-致力于部署专门的公共卫生团队发展国际卫生的能力 条例(2005)； •对卫生系统、机构和机构的高度信任卫生专业人员积极地加入到历史中-Cally对疫苗有很高的fi信心，并允许世界上最好和最快的疫苗接种率之一; •部际指挥和控制系统- 整个大流行期间的tem启用了提示通过使用和适应现有的决策 程序工具和资源； •机构表现出高水平的动员和合作以有效应对挑战 出现大流行；和 •科学的作用得到了充分的认可，导致专家的积极参与和动员 在大流行期间，谁提供了定期和全面的国家一级状态更新。 •议会卫生小组参与 与突发公共卫生事件有关的事项和承认需要议会支持； •提高政治意识和对 国家对全球贡献的重要性通过紧急预防和 备灾; 需要注意的挑战/领域 •大流行期间对反应性支出的依赖 而不是fi实现可持续发展的金融改革- 在大流行期间； •可持续预算拨款短缺和 用于健康投资的其他资源- 应急准备； •目前正在讨论的新流行病法在议会。 •对健康促进的重视不够，预防，大部分资金主要用于 朝向临床反应，而不是准备-Ness活动； •公共卫生突发事件的低效整合多部门协调所有的准备和响应方法 政策和部门；•维持和制度化关键的伙伴关系发展- 在COVID-19大流行应对期间下降； •缺乏人力资源和缺乏激励机制 (跨管理、技术和服务水平)。 •现有系统的低效互操作性和增强信息管理和 数据分析; •缺乏系统和制度化的培训在公共卫生应急准备和响应； •与可操作性有关的一些立法健康安全和公共卫生需要修订、更新或实施； •需要确定并建立一种常规的方法 and •加强“一个健康”战略，积极私营部门和社区的参与 合作伙伴。 •研究与开发（R&D） •扩大和增强R&D-specificfic能力支持公共卫生和突发卫生事件；and •加强数据交换和研究网络 在整个欧洲，利用公共卫生知识 action. 与议会卫生委员会互动:·参与社区和风险社区- 阳离子 •创新和数字技术投资 需要增加或至少保持重点-关于信息的集成和管理-系统；以及 •国家文件（法律、战略、技术）需要根据UHPR建议进行修订- •通过建立的方式加强风险沟通卫生行政部门的网络；以及 •在内部建立可靠的通信网络 在组织、民间社会和公众之间。 dations.•数据和信息共享 优先事项/建议 •整合公共卫生和健康信息系统-tems，加强数据分析，促进更好活动和绩效管理； •治理和领导力• •审查和更新应急立法 改进工具，使它们更需要驱动和用户友好，促进数据上传；和 和政策： •改善实时数据共享和更好的数据不同部门之间的整合。 »立法的发展促进 快速实施公共卫生措施- 紧急情况下的保险； »更好地定义fi角色和职责决策者、技术专家和 公共期间的社区代表卫生紧急情况。 •数字技术和远程医疗 •增加或至少保持对健康的投资- -相关创新和数字技术，聚焦论信息的集成与管理 系统。 •领土行政区的排列 卫生区域和地区划界；和 •利用欧盟委员会(EC)/欧盟的政策 国家一级，使用现有的欧盟工具，即在EU4Health计划中。 •NationalPlanning •让高层决策者参与进来- 《2021-2030年国家卫生计划》UHC，更健康的人群和紧急准备-发红，加强国家卫生服务； •系统化的开发和实施后续步骤 国家应急准备和恢复- ponse计划(有明确的角色和责任，喘振激活的阈值，以及SOP和 TOR)，并将所有内容锚定在国家计划(Natio-nal卫生安全/国家卫生行动计划 战略计划)； •加强国家精神卫生战略 危机期间更好的地方管理； •纳入学习、监控和评估 (M&E)和计划、浪涌容量的例行测试和机构内部的多部门反应； 这份UHPR报告将提交给两个国际组织委员会、专家咨询委员会(EAC)和 全球同行审查委员会(GPRC)。 两个委员会将编写一份评估报告有自己的结论，将与此分享 UHPR报告，通过区域和全球世卫组织管理身体机制。这将向全球展示 社区葡萄牙的透明度、问责制和承诺和帮助建立可靠和可持续的支持执行建议的倡议- dations. •介绍一般风险管理的常规测试- 高级决策者的能力和钦佩- 司法官(同时进行危机管理)；Conclusion •将模拟练习结果纳入规划方面的修订； •收集、记录和传播最佳做法 以及从COVID-19大流行中吸取的教训(行动内审查和行动后审查)； 制定和实施一项战略，以整合任何在大流行应对方面取得的进展 系统; •应对培训、招聘和 卫生和其他部门的职业道路； •增加并使预算更具可持续性公共卫生和卫生应急线 预防和准备，基于 其他，从COVID-19中吸取的教训-mic;and •促进议会参与，包括通过卫生委员会提高意识公共卫生应急准备和 回应很重要。 本报告重点介绍了主要的最佳做法、差距和葡萄牙国家和国家以下能力的挑战- 卫生安全，卫生系统和UHC的关系。数据和收集的信息允许制定明确的建议- 关于最佳实践的建议，以及如何解决差距和挑战。 最终，UHPR流程的附加值- tugal是多方面的。在短期，中期，它可能会有所贡献和长期的，以确保领导和管理 从最高级别的政府，到加强- 多部门和整个社会的参与。 UHPR允许葡萄牙从专家和同行广告中受益- Vice在确定缩小差距和领域的方法方面改进，也可能有助于优先考虑投资 在卫生系统的响应和准备以及 健康安全。最后，这种定期审查可能有助于确保可持续资源，保持健康 应急准备在国家、区域和全球政治议程。 II. 自治区 亚速尔群岛 北 中心 自主 马德拉地区 里斯本和 塔霍谷 阿连特霍 阿尔加维 国家上下文