制定能源转型的生活路线图

©2023国际能源论坛。保留所有权利。 前言 自1709年以来，能源转型一直在进行：从木材和其他生物质到煤炭，再到石油和天然气，再到现在的可再生能源。但是，当前的能源转型与所有其他能源转型不同，因为它面临着一个根本性的挑战-在能源消耗持续增长的同时减少排放，并且在短短25年的时间内。减少排放的必要性已转化为“净零排放”目标。 然而，过去两年的事态发展表明，能源转型比以前认为的要复杂得多。在过渡进行的同时，由于气候目标与围绕能源安全，能源获取和可负担性的优先事项并存，对全球线性过渡的期望已经动摇。 迄今为止，净零叙事一直由全球北方主导-主要是经合组织的工业化国家，而全球南方，发展中国家的贡献较少。去年，国际能源论坛以及作为我们主要知识合作伙伴的标准普尔全球商品洞察与全球南方和全球北方的广泛利益相关者进行了接触，以表达更多不同的声音。 本报告总结了对话的结果。对话认为，对能源系统遵循全球单一净零路径的线性全球过渡的期望将非常难以实现。相反，需要一种“多层面”方法，包括世界不同地区的不同情况，反映不同的起点和政策方法的多样性；并且是公平的。 该报告旨在引起决策者，行业领导者，金融机构和专家社区要解决的问题的关注，并提出不同的想法和方法来实现进展。它的任务不是提供建议或结论，而是通过捕捉关于能源转型的广泛观点以及实现能源转型所需的内容来做出贡献。 2023年底举行的缔约方会议第二十八届会议对于解决GESI进程中出现的并反映在本报告中的问题至关重要。我们希望这份GESI报告将有助于第二十八届缔约方会议的对话，并有助于理解和应对能源转型及其持久执行的挑战。 Joseph McMonigle秘书长国际能源论坛 Contents 1.全球能源解决方案倡议的背景和目标.....................................................................................2 气候与能源叙事.....................................................................................................................6一个公正的过渡.....................................................................................................................7低碳能源融资.........................................................................................................................8石油和天然气的作用..............................................................................................................9政策工具和框架...................................................................................................................10协作和参与..........................................................................................................................10总结挑战..............................................................................................................................11 3.IEF GESI计划和参与者概述................................................................................................12 Program..............................................................................................................................12参与者.................................................................................................................................13 Introduction.........................................................................................................................17解锁财务..............................................................................................................................17满足全球南方的需求............................................................................................................21解决基础设施和供应链瓶颈..................................................................................................23新框架和工具.......................................................................................................................24协作、伙伴关系和参与.........................................................................................................26 附录一.关于气候、排放和能源转型的对话观点.........................................................................29 A.1.能源转型叙事...............................................................................................................29A.2.平衡能源三难困境........................................................................................................31A.3.全球南方之路...............................................................................................................33A.4.低碳技术的竞争力........................................................................................................37A.5.低碳能源融资...............................................................................................................39A.6.化石燃料融资...............................................................................................................41A.7.石油和天然气工业与能源转型......................................................................................43A.8.政策需求、方法和效力.................................................................................................45A.9.抵消和碳市场...............................................................................................................48A.10.伙伴关系、协作和竞争..............................................................................................50A.11.障碍和瓶颈................................................................................................................52 1.全球能源解决方案倡议的背景和目标 过去两年的发展表明，能源转型比以前认为的要复杂得多。在过渡进行的同时，随着气候目标与围绕能源安全，能源获取和可负担性的优先事项竞争，对全球线性过渡的期望已经动摇。全球能源系统中的一系列冲击，危机和紧张局势表明，需要发展一种过渡，这种过渡应包括世界不同地区的不同情况，反映出政策方法的多样性，并且是公平的。 从2021年夏末和秋初开始的能源价格飙升将可负担性推到了首位，导致许多国家面临政策挑战。它被描述为“能源转型的第一次能源危机”，是由于强劲的需求增长与常规供应投资不足之间的不匹配。俄罗斯2022年入侵乌克兰引起的能源市场混乱-价格飙升，短缺，“生活成本危机”，经济混乱-不仅加剧了可负担性挑战，而且使能源安全重新成为政府和公众关注的焦点。高昂的能源成本将破坏公众对政策和投资的支持和接受，以实现向低碳经济过渡的风险大大增加。 全球北方的富裕国家和全球南方的发展中国家之间出现了新的南北鸿沟，这引发了关于能源过渡的成本和时间，相对负担及其与经济增长，减贫和改善健康等其他优先事项的兼容性的日益激烈的辩论。与欧洲或美国相比，非洲，亚洲发展中国家和拉丁美洲的能源安全，可负担性和可持续性的三重困境看起来非常不同，欧洲或美国的人均收入高出40倍。这种差异使得解决政策、技术和融资方面的差距成为跨地域的重大挑战。 然后是“净零所需的新供应链”。从2021年左右开始，直到今天，许多政府和实体-美国，英国，日本，加拿大，欧盟，世界银行，国际货币基金组织和国际能源署-都对充足的矿物供应和加工能力发出了警报，以满足快速增长的可再生能源和电动汽车的需求。地缘政治紧张局势加剧，“净零的新供应链”问题变得更加复杂。 有一种不同类型的冲击-轻松赚钱的终