制定越南电动汽车路线图 ： 国家案例研究的全球经验

工作纸 制定越南电动汽车路线图：来自国家案例研究的全球经验 KangjieLiu,StephanieLy,LinusGhanadan,YifanDing,EleanorJackson,HamiltonSteimer,YayaLiu,SarahCassius,XiangyiLi,andLydiaFreehafer CONTENTS 执行摘要..................... ............................ ............................ ............................ ............................ ............................ ............................ ............................ ............................ ............................ ............................ ............................ ............................ ............................ ............................ ............................ ............................ ............................ ............................ ............................ ............................ ............................ 工..作..论.文..包.含..初.步..的.研..究.、..分.析..、.发..现.和.. 性..反..馈.，..并.影..响.新..兴.议..题.持..续.辩..论.。..... ............................ ............................ ............................ 建..议..。.它..们.旨..在.激..发.及..时.讨..论.、..促.进..批.判.. .建.议...用....刘...K....S...李...L.....丹... .Y..丁..引.E...：..克.森.，.，.H.，.斯..蒂.默.，.，...加.刘.罕.，.S.，. ....，...杰...............Y......... 卡西乌斯，X.李，及L.法海弗。2023.《 越.南..发.展..电.动..移.动..路.线..图.：..从.国..家.案..例.研.. 究..的..全.球..经.验..》.。..工.作..论.文..。.华..盛.顿..特.区.. ：..世..界.资..源.研..究.所..。.可..在.d.o.i..or.g./1.0..4.6.8.3.0 /.w.r.iw.p..2.1..0.0.1.7.2.在.线..获.取..。.......... ............................ ..................... ▪ HIGHTS ▪台湾和泰国。 越南正开始转向绿色能源，并且本文评估了在中国、印度、印度尼西亚、马来西亚、墨西哥、新加坡等八个电动化倡议案例研究中获得的经验教训。 ▪ 路线图可以围绕减少排放、识别技术需求和推动本地电动出行行业的发展进行结构化。它们可能包含目标与指标、利益相关者分析、消费者参与等内容。 策略指令、性能监控和时间表。 成功的路线图是混凝土,可采取行动,局部化,and柔性基于案例研究中观察到的良好实践，本文根据这四个特征提出以下建议： ▪A混凝土路线图具有明确的时间表、目标、相关行动和激励措施：这些元素随后被分配给特定的利益相关者以制定路线图。可 ▪ 采取行动. A局部化该路线图考虑了国家的经济和社会发展、政治结构以及除电动出行领域之外的气候雄心，但同时也应该包括灵活足以允许通过飞行员，监视和扩展进行反复试验。 ▪ 实施开始后，路线图的具体性还允许各国政府衡量实现目标的进展。 执行摘要 关于这篇论文 本文探讨了成功的电动出行案例研究，并总结了制定和实施电动出行路线图的良好实践，涵盖了有效的补贴措施与参与活动。根据这些观察结果，本文为越南即将出台的电动移动路线图提供了建议，以便该国能顺利过渡并实现其运输部门的脱碳目标。 主要发现 从一开始，包括合适的利益相关者对于制定电动汽车路线图至关重要。广泛的咨询和与研究机构及相关部门的合作✁有效执行和达成预期结果的关键。 通过将电动出行信息在线化，国家可以加速全国交通运输偏好转向电动和低排放模式。印度的一站式电子移动买家和企业网站说明了如何有效地吸引公众。 INTRODUCTION 背景 响应气候变化的紧迫影响，越南于2016年采纳了《巴黎协定》，并在COP26上制定了雄心勃勃的政治承诺，目标✁在2050年前实现净零排放（CAT2021；UNFCCC2021；ClimateWatchn.d.；UNFCCCn.d.）。1 越南国家确定捐款(NDC)规划 为了有效地实现交通运输领域的去碳化，各国政府应优先考虑最具主导性的车辆类型进行电气化改造，无论✁政府车队、公共交通巴士还✁摩托车。中国优先考虑公交，而台湾则优先考虑摩托车。 将混合电动汽车纳入电动出行路线图中可能有助于平滑最终全面电气化的进程。大多数案例研究都在其路线图中考虑了这种过渡燃料技术，但马来西亚✁唯一明确将插电式混合动力汽车定位为技术里程碑的国家。 电池供应对电动汽车（EV）的成本和需求有着巨大影响 ；因此，各国需要积极参与电池制造商在路线图开发过程中的活动。考虑到电动汽车需求的增长，印度为例 ，投资了25亿美元以扩大电池制造产能（Singh等，202 2年）。 巴黎协定的核心在于国家自主贡献（NDCs），这些贡献体现了各国减少温室气体（GHG）排放和适应气候变化的具体行动（UNFCCC,2022）。2020年，越南在经过三年与各利益相关方全面咨询后更新了其NDC（NDCPartnership,2020；UNFCCC,2020）。越南更新后的NDC作出了无条件承诺，在2030年前将温室气体排放量较常规业务水平减少9%，并设定了一个有条件的目标，在国际支持下将减排量减少至27%（UNDP,2019）。2交通运输产生的排放被纳入了这些NDCs（联合国开发计划署2019年）的政策目标之中。交通部（MOT）正与国内外合作伙伴合作，制定一项策略，其中将采用电动出行 （e-mobility）作为关键解决方案（环境部2020年）。除了设定针对交通部门的净零目标外，越南还计划制定一个补充路线图，旨在到2050年淘汰所有化石燃料车辆的生产、组装和进口。 寻求促进电动汽车所有权的国家政府不应忽视电动汽车充电的需要。新加坡的电动出行策略在全国范围内的多户住宅中加倍推进充电点的安装，无论这些住宅✁公共住房还✁私人住所。 为了加速向电动出行的转变，国家政府应提供补贴和运营激励措施，以使电动出行更具吸引力。补贴应降低电动汽车的初期成本，而运营激励措施可以使得操作和乘坐电动汽车比内燃机车辆（ICEVs）更为便利。 同样地，地方各级政府应提供补充性的电动汽车补贴和地激区励、措省施级，和以市助级力政推府进应国提家供的自行己动的计购划买。补贴，以帮助电动汽车达到与内燃机汽车成本相等的水平。他们还应在各自的管辖区域内实施零排放区，以减少基于化石燃料的移动性。 越南计划采用电动汽车 2022年7月，越南批准了《绿色能源转型行动方案》，这✁朝着到2050年实现净零排放目标迈出的重要一步（Nguyen,2022；Fox,2022）。3达到半个世纪的里程碑，行动计划设立了各种目标以减少道路交通领域的碳排放（见附录A，表A-1）。4这些目标显著强调了公共交通的重要性：它们不仅要求到2025年全国公交全部电动化，还旨在确保到2030年越南首都河内的近一半行程都由公共交通承担（Fox2022;VIR2022）。这表明行动计划涵盖了环境可持续性“A-S-I”框架（见术语表）的两个组成部分：“转变”（公共交通采用目标）和“改进” （公交电动化）。到2050年，这一目标将扩展至出租车 （Fox2022）。整体而言，似乎缺少“A-S-I”框架中的“避免”部分的明确说明，该部分涉及促进防止土地使用和城市发展的策略。 不必要的私人车辆旅行，无论✁汽车、摩托车还✁轻便摩托车。后两者，即两轮车，✁满足国家旅行需求的主要交通方式（Tran等，2022年）。5 超越交通领域，行动计划中并未包含针对可再生能源的具体目标或行动，但存在巨大的将交通和能源脱碳化整合起来的潜力。越南在可再生能源领域的投资在2020年几乎翻了一番，并且预计在2020年至2023年间，其预测的可再生能源产能远超东南亚其他国家（Gonçalves和Kaldjian,2021）。抓住这一显著进展和动力，越南不仅应该制定旨在推动能源脱碳化的目标、政策工具和融资机制，还应在行动计划中将其与交通脱碳化的目标进行衔接（Fox,2022；SuM4All,2022）。 尽管行动计划对于越南减少交通领域碳排放、履行气候承诺具有重要意义，还需补充一个电动出行路线图，以指导实现行动计划的雄心勃勃的目标。行动计划文件指出，路线图“对于动员资源、确保实施过程的可行、有效和可持续性至关重要”（越南总理2022年）。预计该路线图将于2023年根据NDC-亚洲运输倡议计划（NDC-TIA）项目规划的活动最终确定。 遵循国际能源署（IEA）于2014年开发的框架，一个有效的路线图概述了实现结果和目标的步骤与关系，并通常包含用于监控进度的指标和里程碑（IEA2014）。本文提出以下过程以构建井然有序的电动出行路线图： ▪ ▪ 阶段1-路线图规划和准备确定电动出行路线图的范围和一般方法，并勾画出将扮演领导角色的相关利益相关方。 它的发展。 ▪ 第2阶段-路线图构想定义目标和路线图的愿景，确定电动出行采用的关键成果和最优轨迹（例如，✁否优先考虑过渡燃料技术如混合动力车辆或直接推动纯电动汽车等）。 完全跳到电池电动汽车)。 ▪ 第3阶段-路线图开发使用基线分析来指导高级电气化和减排情景及影响分析，然后制定 基于结果的国家路线图。 阶段4-路线图实施、监控和修订与专家合作评估和重新评估路线图时间表和优先级，开发监控路线图发展进度的机制，并适时调整。 本文旨在从各类电动出行案例研究中汲取有益经验，为越南即将出台的电动出行路线图提供推荐方案。文章探讨了越南如何发展并实施有效策略以建立足够的充电基础设施、促进电动汽车的生产，并逐步淘汰内燃机车辆的生产，以实现电动出行的全面推广与应用。 电子移动路线图：定义和重要性 近年来的快速创新使得电动出行在几十年间实现了广泛采纳（Gersdorf等，2021年）。电动出行激发了消费者和行业界的兴趣。这一术语涵盖了增加电动汽车及其充电基础设施的获取途径，并优化交通系统以减少排放 （Hall等，2019年；国际能源署，2021年；世界资源研究所，2021年）。政府已实施政策以减少交通运输产生的排放，这部分排放约占二氧化碳总排放量的四分之一。2减排。电动出行路线图✁国家和次国家政府 （国际能源署，2021b；SLOCAT伙伴关系，2020）最全面的路径。 没有标准的e-mobile路线图，但它有下面的共同组成部分： ▪ 利益相关者分析为了使电动出行路线图尽可能全面 ，识别并参与政府、行业、公用事业和其他领域内嵌的各利益相关方至关重要，以便他们能为其实施过程贡献经验和专业知识。因此，进行一项利益相关者分析