2023 - 2030 年关键矿产战略

2023-2030年关键矿产战略 2023年6月 业。gov.au/CriticalMineralsStrategy Copyright ©2023年澳大利亚联邦 知识产权所有权 除非另有说明，否则本出版物的版权（以及任何其他知识产权，如果有的话）归澳大利亚联邦所有。 知识共享许可证 归因CCBY 本出版物中的所有材料均根据知识共享署名4.0国际许可证获得许可，但第三方提供的内容除外，徽标，受商标保护或本出版物中其他说明的任何材料以及英联邦纹章。 CreativeCommonsAttribution4.0InternationalLicence是一种标准形式的许可协议，允许您复制，分发，传输和改编本出版物，前提是您将作品归为属性。许可条款的摘要可从https://creativecomons.org/licenses/by/4.0/ 完整的许可条款可从https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/legalcode获得此处包含的内容应归因于澳大利亚政府工业，科学和资源部的2023-2030年关键矿产战略。 免责声明 以工业、科学和资源部为代表的澳大利亚政府在编制和汇编本出版物中的信息和数据方面发挥了应有的谨慎和技巧。尽管如此，澳大利亚联邦、其官员、雇员或代理人不承担任何责任，包括对任何人因访问、使用或依赖本出版物中的任何信息或数据而导致的疏忽、损失、损害、伤害、费用或成本的责任。 法律允许的最大范围。对本出版物中包含的信息的货币，准确性，可靠性或完整性不作任何明示或暗示的陈述。读者应依靠自己的查询来独立确认他们打算采取行动的信息和评论。 封面图像: 顶部：纯铁铌（Fe-Nb）。图片来源：35007/Getty。 中：Mt焊接扩展大型土方工程进展。图片来源：Lynas稀土。 右下：Allkem的Cattlinft业务中含有锂的锂辉石精矿。图片来源：AllkemLimited。 2023-2030年关键矿产战略 2023年6月 关键矿产战略2023–20301 Acknowledgement 国家 在实施澳大利亚新的关键矿产战略时，我们尊重我们的第一民族人民，他们的长辈和祖先，他们一直关心并继续关心我们的土地，水域和社区。 原住民是进行关键矿物开采和加工的土地和水域的保管人。他们的声音和知识对于关键矿产部门的成功和可持续性至关重要。本着和解的精神，我们致力于听取第一民族人民的声音和经验 ，并改善第一民族人民的声音和代表方式。我们将努力确保从关键矿产部门的增长中获得利益 。 由所有澳大利亚人共享。 我们感谢第一民族人民对我们今天生活和工作的国家的持续监护。 22023-2030年关键矿产战略 Contents 3 1.20 2. 3. 4.35 5. 6.44 通过协调行动执行战略49 附录A：国际伙伴关系57 关键矿产战略2023–20303 战略一目了然 2023-2030年关键矿产战略是澳大利亚关键矿产部门发展的框架。 我们的关键矿产部门处于有利位置，可以抓住清洁能源转型的机遇，这要归功于澳大利亚： •丰富的地质储量 •提取矿物的专业知识 •作为可靠的能源和资源生产国和出口国的记录。 该战略的愿景是到2030年澳大利亚： •增加了其关键矿产部门的地缘战略和经济利益 •是全球重要的原始和加工关键矿物生产商 •支持多样化、有弹性和可持续的供应链。 该战略是通过广泛的公众咨询来制定的，目的是了解澳大利亚工业和社区面临的障碍和机会。 其目标是： •通过强大和安全的国际伙伴关系，创建多样化、有弹性和可持续的供应链 •建立关键矿物加工的主权能力 •利用我们的关键矿物帮助成为可再生能源超级大国 •从我们的资源中提取更多价值，创造就业机会和经济机会，包括区域和原住民社区。 该战略确定了6个重点领域的优先事项。 这些概述了政府将如何通过以下方式抓住我们的关键矿产机会： 社区行业投资者研究和 创新部门 州和地区国际合作伙伴 42023-2030年关键矿产战略 Focus区域成功是什么样子的？ 开发具有战略意义的项目澳大利亚政府提供有针对性的，相称的支持，以降低具有战略意义的关键矿产 项目的风险，吸引私人资金并确保澳大利亚的加工 州、地区和澳大利亚政府在制定战略上重要的项目时保持一致。 吸引投资和建立国际伙伴关系 增加来自志同道合的合作伙伴的投资和合作，以提高澳大利亚的下游加工能力， 并建立多样化，有弹性和可持续的全球供应链。 第一民族的参与和利益分享 与第一民族社区的真正接触和合作，促进利益分享，尊重第一民族人民和社区的土地和水权益。 促进澳大利亚成为ESG绩效的世界领导者 监管和政策框架： •实现快速、高效和持久的环境批准，同时坚持强有力的环境保护 •嵌入强大的ESG实践，使其能够进入全球市场 •支持该行业持久的社会经营许可证 •公平分享关键矿物开发的好处 与社区，包括澳大利亚原住民。 释放在实现基础设施和服务方面的投资 与各州和地区合作，战略规划的基础设施和服务有助于发展工业中心，并将关键矿产部门与全球市场联系起来。这降低了成本，降低了项目风险，并吸引了大规模投资。 培养熟练的劳动力 一个熟练的，多样化的和不断增长的劳动力，使澳大利亚的关键矿产部门的 理想发展，特别是当我们进入下游加工。 上一页(从左到右):1.Yed传统业主代表在ChaliceMiig的Jlimar项目中进行文化遗产监测。图片来源：ChaliceMiigLimited.2.Allem的MtCattli业务的锂处理基础设施。图片来源：AllemLimited。3.锂矿石.图片来源：CarlaGottges/彭博社。4.昆士兰科技大学的熔岩蓝研究团队。图片来源：熔岩蓝有限公司。5.图片来源：杰森琼斯旅游摄影/盖蒂。6.西澳大利亚州皮尔巴拉地区黑德兰港的鸟瞰。图片来源：西蒙·菲尔普斯摄影/盖蒂。 关键矿产战略2023–20305 部长致辞 这一关键矿产战略是澳大利亚政府发展我们的计划 该战略旨在成为一个持久的框架，它将指导政府未来的政策决定，以最大限度地提高澳大利亚国际重要重要矿产禀赋的国家利益。 这一战略的必要性有三个方面: •澳大利亚关键矿物是全球向净零排放过渡的基础 •我们关键矿产行业的发展将创造就业机会和国家财富 •澳大利亚关键矿产国内供应链对我们的战略利益至关重要。 凭借我们丰富的地质禀赋和作为可靠的能源和资源出口国的记录，澳大利亚可以在提供世界清洁能源未来所需的加工矿物方面发挥关键作用。 我们是世界上最大的锂生产国，第三大钴生产国和第四大稀土生产国。就像之前的黄金，铁矿石和天然气行业一样，关键的矿产行业可以为澳大利亚带来巨大的利益。我们还生产大量的能源过渡金属，如铝、镍和铜，这些金属与我们的关键矿物相结合，是推动能源转型的技术的重要投入。 尽管我们的潜力很大，但挑战也很大。全球竞争非常激烈。 随着世界各国政府竞相激励，国际投资格局正在迅速变化 投资于多样化和扩大关键矿物供应链。美国和欧盟最近的公告旨在推动清洁能源供应链的历史性投资，加速其脱碳努力，并改变全球企业的环境。 澳大利亚的地质状况要求我们在能源转型中发挥关键作用。为了响应到2050年实现净零的政策承诺，私人和公共投资开始大规模流动。及时为满足需求提供充足的新矿物供应是一个重大挑战。 我们的贸易和投资伙伴越来越希望澳大利亚提供包括稀土元素在内的关键矿物，这些矿物将在能源转型中为多元化的全球供应链提供支持。 澳大利亚政府正在与行业和社区合作以实现这一目标。我们还与国际合作伙伴合作，帮助项目与美国，英国，日本，韩国，印度，英国，欧盟及其成员国等国家的新兴市场联系（见附录A）。 62023-2030年关键矿产战略 虽然我们的天然矿物禀赋提供了一个机会，但要利用这一独特的机会，还有更多的工作要做。我们必须寻求通过在澳大利亚陆上对矿物进行更多的加工和提炼来提高我们在竞争优势领域的下游能力，并实现从我们的资源增值中获得的好处。 《关键矿产战略》为澳大利亚提出了愿景和途径。它强调了六个重点领域，以帮助提供多样化，有弹性和可持续的供应链，实现我们的零目标，最大限度地利用我们的矿产禀赋带来的经济机会，并维持和发展我们的主权能力。 如果我们做到这一点，这个新兴产业可以为全国社区的生活做出积极贡献，并促进我们地区的经济发展，特别是澳大利亚北部。我要承认所有帮助制定这一战略的人的重大贡献。我特别承认我们的第一民族代表的重要贡献，他们在协商过程中提供了宝贵的意见。 我期待着继续与行业和社区密切合作，实现我们的关键矿物野心。 马德琳国王议员 澳大利亚北部资源部长 关键矿产战略2023–20307 Introduction 关键矿产战略提供了一个国家框架，以发展澳大利亚的关键矿产部门并实现政府的愿景。该战略确定了六个重点领域的优先事项，并阐明了澳大利亚政府将如何与社区，行业，投资者，研究和创新部门，州和地区以及国际合作伙伴合作，以抓住这一战略机遇。 在制定这一战略时，政府咨询了利益攸关方，以了解行业和社区面临的障碍和机遇。这次磋商由15个圆桌会议和多个一对一会议组成，包 括来自工业界，学术界，原住民代表，社区团体以及州和地区政府的参与者。收到了130多份书面答复。 上图：稀土元素（或稀土元素），是风力涡轮机永磁体的重要组成部分并帮助将风能转化为电能。图片来源：VickiSmith/Getty。 82023-2030年关键矿产战略 愿景和目标 2030年愿景 Australiahasgrownthegeostrategicandeconomicfootprintofourcriticalmineralsectorbybecomeagloballysignificantproducerofrawandprocessedcriticalmineres.Thesemineralsunderpindiverse, 弹性和可持续的全球供应链，支持对以下方面至关重要的行业和技术： •全球净零排放过渡 •国内和区域能源安全 •我们的国防和经济安全。 Objectives 通过强大和安全的国际伙伴关系，创建多样化、有弹性和可持续的供应链 我们将提供加工的关键矿物，以实现全球市场的多元化，并支持澳大利亚获得优先技术。这包括与国际合作伙伴合作，建立安全、有弹性和可持续的供应链，以降低市场集中度。我们将提高我们的环境、社会和治理（ESG）资质，以及我们作为一个值得信赖和可靠的贸易伙伴的地位。 在关键矿物加工中建立主权能力 我们将提升关键矿物价值链，并增加澳大利亚在下游加工中的足迹。我们将生产高价值产品，以建立新的产业并增强我们对供应链冲击的国内抵御能力。 利用我们的关键矿物帮助成为可再生能源超级大国 我们将释放我们作为全球经济脱碳所需关键矿物的主要供应商的巨大潜力。澳大利亚的关键矿物部门将帮助世界脱碳，包括使澳大利亚能够实现我们自己的立法目标，即到2030年比2005年的水平低43％，到2050年实现净零。 从我们的资源中提取更多价值-创造就业机会和经济机会，包括为区域和原住民社区 我们将通过以下方式确保澳大利亚社区从关键矿产部门的可持续增长中受益： •创造新的产业，包括矿物精炼和加工，以及清洁制造能源技术 •支持安全，高薪的工作，为后代提供技能途径 •与区域和原住民社区建立真正的伙伴关系并分享利益 •推进性别平等。 关键矿产战略2023–20309 操作环境 什么是关键矿物？ 关键矿物是对我们的现代技术，经济和国家安全至关重要的金属或非金属材料，其供应链容易受到破坏。当矿物生产或加工集中在特定地点，设施或公司时，关键矿物供应链受到破坏的风险会增加。 为什么关键矿物很重要？ 包括稀土元素在内的关键矿物被用来制造关键技术。这包括将帮助我们过渡到净零排放的技术，例如： •电动汽车 •电池 •永磁