利用性别数据加速两性平等（英）

授权公开披露 授权公开披露 授权公开披露 授权公开披露 世界银行集团性别专题政策说明系列：问题和实践说明 利用性别数据加速性别平等 AnnaTabithaBonfertSarahBunker, 卡罗尔·玛丽娜·托杰罗，肖吉克·霍万尼斯扬 概述 性别数据是实现性别平等目标的重要投入。然而，性别数据的可用性和资金不足阻碍了有效的决策。没有高质量的性别数据，就不可能理解生活条件、机会、生产力和其他与发展密切相关的因素方面的性别差异。性别数据对于监测增强妇女权能和缩小性别差距的进展也至关重要。本政策说明概述了与性别数据相关的演变、挑战和优先事项，这些数据不仅可以为世界银行集团的业务提供信息，还可以突出与外部利益相关者接触的机会。报告总结了世界银行集团在提高性别数据的可用性、质量、处理、传播和使用方面的方案经验；并就以下五个关键杠杆提出了建议： 1.融资-通过传统和非传统方法加强新的和现有专题领域的性别数据收集 2.Research-制定改进的性别数据编制方法和国际标准 3.能力建设-使公共和私营部门的数据生产者能够遵循数据生产、处理和传播方面的最佳做法 4.运营设计和政策制定数据-使政策制定者、管理者、管理者、学者、民间社会组织、企业和其他人能够根据性别数据提出明智的建议和决定 5.伙伴关系-填补特定数据空白，创新数据生产方式，倡导数据使用 2023年7月 TABLEOFCONTENTS 性别数据的背景和基本原理1 捐款4 Data8 操作经验15 处理18 访问权限20 对世界银行集团经营和分析的建议工作23 资源23 参考文献27 附录A：IDA政策承诺中的性别数据和IFC资本增值CommitMENTS29 本说明是为世界银行集团新的性别战略（2024-2030年）提供分析基础的系列文章的一部分。该系列旨在广泛概述有关性别平等成果的最新研究和调查结果，并总结关键主题问题，有希望的解决方案的证据，业务良好做法以及未来参与促进性别平等和赋权的关键领域。这项工作中表达的发现，解释和结论完全是作者的结论。它们不一定反映世界银行集团或其董事会的观点。本说明侧重于国家和市场两级发展影响和国际报告的性别数据，而不是收集用于监测业务工作的内部数据。 本说明是世界银行性别问题小组和国际金融公司(IFC)合作的产物。它是由世界银行的AaTabithaBofert和SarahBer与国际金融公司的CarolMariaTojeiro和ShoghiHovhaisya密切合作编写的。KathleeBeegle，MariaEgeiaGeoi，TalipKilic和PriyaaTayalKolasa担任同行评审员，并提供了宝贵的指导和建议。希瑟·莫兰、米里亚姆·穆勒、阿希拉莎·萨哈伊、塔尼玛 Rawligs的指导和领导，以及LeslieAshby的编辑支持。 ·艾哈迈德、克利夫顿·科尔特斯、特里希纳·拉纳、迭戈·乌法尔、克雷格·哈默、乌马尔·塞拉贾丁、布莱恩·史黛西、迈克尔·韦伯、诺曼·洛伊扎、阿里·萨诺、托马斯·丹尼尔、瓦斯科、法拉莫里尼、法团队感谢HaaBrixi，AdreaKcey和Lara 性别数据的背景和基本原理 性别数据对于确定关键挑战和机遇，以加快实现世界银行集团消除极端贫困和促进共同繁荣的双重目标至关重要。性别数据-或性别统计-是按性别分类的数据的总称，并满足其他要求，以确保数据在主题范围，方法和数据收集方法中捕获相关的性别差异（见方框1）。性别数据不仅仅是简单的性别分类，还包括专门或主要影响妇女和女孩的数据，例如关于性别暴力的数据；性、生殖和孕产妇健康；以及对性别社会规范的态度。 其他。性别数据很重要，因为它们提供了理解和解决男女之间，男孩和女孩之间现有差距的知识。 性别数据有助于设计发展政策和方案，并有助于监测实现性别平等的进展和成果。需要它们来衡量结构约束并设计解决方案，以缩小公共和私营部门之间的持续差距。图1显示了性别数据如何在为《2021年世界发展报告》（WDR）制定的数据框架的基础上支持更好的发展成果：更好的生活数据。 方框1.什么是性别数据？ 性别统计由以下特征的总和定义： •数据按性别收集和呈现，作为主要和总体分类 •数据反映性别问题 •数据基于充分反映男女多样性并涵盖其生活各个方面的概念和定义 •数据收集方法考虑了刻板印象以及可能导致数据中性别偏见的社会和文化因素 来源：UNSD2016 图1性别数据支持的开发方式 数据分析和处理 个人,公民社会,学术界 更大的透明度 跟踪在整个生命周期中缩小性别差距的进展 更大的问责制 重复使 性别数据的编制和收集 关于个人的更多数据 包括关于女性和男性以及LGBTI社区成员的自我报告数据 政府、国际组织 更好的政策制定和服务交付 考虑到 Development 不同的需求和 首选不同群体的轮回 重复使 性别数据的添加和使用 企业的生产过程 增加商业机会 私营部门 资料来源：改编自《2021年世界发展报告》。 基于来自WDR2021世界银行集团正在实施一项新的数据议程。2021年，世界银行建立了一个新的数据治理架构，通过其世界银行数据路线图，在世界银行内部数据格局和运营组合中设定和实施数据优先事项。1该行动计划启动了关键任务数据优先事项的实施，其中包括性别数据的明确目标，并使用新的全球数据基金（见方框2）来支持《2021年世界发展报告》提出的建议的实施。 方框2.世界银行主办的全球数据机构 全球数据基金（GDF）是世界银行核心产品组合中支持各国统计系统和数据资本优先事项的优先工具。它对低收入和中等收入国家的数据系统和能力进行投资。它将促进各国际组织(包括国际复兴开发银行和国际开发协会)的融资，作为全球数据支持的协调机制，并为国家和国家以下各级数据和统计系统提供更多的国内融资。通过GDF，各国可以与发展伙伴合作，投资于支持所有可持续发展目标进展的数据和能力，提高其他投资的协调和效率，实现问责制，加快进展。在GDF的战略中，性别数据和行政数据都有优先事项-通过后者，世界银行集团可以收集有关妇女的数据，否则这些数据将无法在更传统的家庭调查中获得。 1世界银行新的数据治理架构和世界银行数据路线图只能在内部访问。 性别数据具有贯穿各领域的意义，与世界银行集团的所有部门和业务相关。性别考虑对于为气候变化或脆弱性，冲突和暴力等关键发展挑战制定有效解决方案非常重要。性别数据的重要性反映在世界银行集团的公司目标、承诺和目标中（见附录A）。性别数据也与理解交叉性相关，因此对于世界银行集团努力实现包容性发展成果至关重要。 更好的性别数据可用于改善部门成果，并为全球行动提供信息，以加速全球平等。例如，关于基于性别的暴力（GBV）普遍性的数据已被成功地用于倡导许多国家的政策改革。这包括越南，数据为国家性别平等战略提供了信息，并用于为性别暴力幸存者设计和实施咨询 ，健康，法律和住房服务（世界银行2021年）。国际金融公司(IFC)尊重工作场所研究的结果已告知私营部门客户与工作场所暴力和骚扰相关的商业成本，影响公司，如所罗门群岛的金枪鱼处理设施，采取政策和实施良好做法，积极解决这一问题。这通过减少缺勤和离职率以及提高员工生产力和幸福感使公司受益（IFC2022）。 数据对于增加世界各地妇女获得经济机会也至关重要。在阿尔巴尼亚，世界银行利用对妇女获得资产和劳动力市场差距的深入数据分析，以激励政府制定一项多部门改革方案，该方案通过第一个完全以性别为重点的世界银行发展政策贷款（世界银行2019）得到支持。世界银行集团的妇女、商业和法律倡议（WBL）的调查结果支持加蓬的法律改革，并导致在刚果民主共和国起草和传播新的家庭法（世界银行2022）。在墨西哥，世界银行集团的分析工作揭示了使用儿童保育服务的主要障碍。它使用2015年的人口普查数据来预测额外的日托中心对女性劳动力参与的影响 。根据这些数据，财政部调整了其投资计划，以优先考虑弱势和边缘化妇女等因素（DePaz和Mller2021）。在斐济，IFC的一项研究发现，由于工作父母的责任，斐济的企业和公共部门每年平均每名雇员损失12.7个工作日。为了响应这项研究的建议，斐济政府在国家预算（2019-2020年）中分配了一个项目，并成立了一个工作组来支持幼儿保育和教育。 关于在职父母需求的更好数据也被用于为私营部门客户设计和改进家庭友好政策。通过儿童保育需求评估-包括分析公司政策和做法，人力资源数据，员工调查，访谈和焦点小组-IFC帮助墨西哥，孟加拉国和巴基斯坦的客户确定了改善就业能力和劳动条件的关键机会领域父母和看护人，同时投资于更好的业务成果（IFC2017）。此外，国际金融公司作为性别平等经济红利（EDGE）认证的认可许可合作伙伴，支持公司评估和确定缩小工作场所性别差距的机会，根据全球和行业基准对EDGE认证的公司进行评估，包括四个支柱：各级性别平衡，同等工作同等报酬，确保公平职业流动的有效政策和做法以及包容性文化。 性别数据的演变和世界银行集团的贡献 在过去十年中，性别数据受到越来越多的关注和可见性。可持续发展目标 （SDG）的出现导致人们更加关注一套核心发展指标的性别分类。新的参与者，倡议和平台将性别数据推向了发展的最前沿 议程。2世界银行集团在整个性别数据生态系统中建立了伙伴关系， 这些努力在缩小人力和物质资本禀赋以及妇女经济机会方面的性别数据差距方面取得了进展(Data2X2020)。 在过去十年中，世界银行的工作重点是改善妇女的经济赋权数据，以履行其消除极端贫困和促进共同繁荣的使命。世界银行集团与主要国际行为体合作，共同领导和 引领了关于工作和就业、资产所有权和权利以及企业家精神的全球证据基础的产生。世界银行集团进行了多年的方法研究活动，重点是个人一级按性别分列的数据，以更好地了解家庭中男女面临的经济现实。这项研究最终发表了几份出版物，概述了改善男女经济机会和福利的关键方面的受访者选择和问卷设计的国际准则和建议。表1显示了主要建议的摘要。然而 ，必须承认，尽管取得了重大进展，但与私营部门内部性别差异有关的数据仍然受到限制，需要做出更多努力。 世界银行的研究和实验支持了在个人层面而不是在家庭层面收集数据的理由。即使在个人层面收集数据，问题也经常被问到一个“最有知识的”家庭成员或“户主”。要求一个家庭成员报告他人的个人信息（代理报告），与让所有成员报告自己（自我报告）相比，可能会产生误导性结果，特别是性别偏见数据（Bardasi等人。2011年，Kilic等人 。2020b；Hasabasri等人。2022a）。因此，建议的受访者选择方法是让每个成年家庭成员（18岁以上）有机会自我报告有关其自身教育，健康，劳动，实物和金融资产的所有权和权利的信息，并报告有关非农家庭的信息他们拥有或管理的企业。即使没有充分实施，至少可以通过在调查表，调查手册中以及对于强调对自我报告而不是代理报告的强烈偏好的枚举者增加更多说明来提高自我答复率。 2性别数据社区的主要组织参与者包括联合国妇女署、国际劳工组织、世卫组织、Paris21、Data2X、ODW和许多其他组织，以建立性别数据产生和使用的证据基础和指南。有关上述组织在各个主题领域的指南、解决方案和有希望的测量方法的概述，请参见Data2x、ODW和EM2030的存储库。 TABLE1:SummaryofGenderDATAREMMENDATIONSforhouseholdsurveysfromWB-partneded Initiatives 资产所有权和控制权工作与就业企业家精神 定义国家/地区的相关资产类别（包括土地）并确定问卷的优先资产。允许为资产记录多个所有者：独家所有权与共同所有权。确保考虑所有类型的土地。对于土地，包括关于不同的所有权构造和权利的捆绑。 遵循工作和就业定义的标准由第19届国际劳工统计学家会议（ICLS-19）通过。 Inadditionto7天就业筛选问题for在不同的活动就业模块的开头，包括恢复问题避免错过不那