英国在充满挑战的全球背景下的援助趋势（英）

2023 年 6 月英国援助趋势在 a具有挑战性全球背景简报 Contents简介 ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...钥匙 调查结果 ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 4总体 趋势 在 UK 官方发展援助 ...............................................................................................6官方发展援助 增长 在 G7 提供者 从 2012 ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 6官方发展援助 增长 在 G7 提供者 从 2012 ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 7细目 of UK 援助 从 2012 to 2022..................................................................8趋势 在 FCDO 双边 援助 由 区域 ....................................................................9英国的 花费 上 在- 捐赠者 难民 费用 在 上下文 ..............................................11The UK has the 最高 per 人均 供体 难民 费用 在 欧洲 ... ... ... ... ... ... ... ... 13开箱 'non-allocable ' 援助 .................................................................................15总体 composition 在 2021....................................................................................15Implications for 区域 焦点 ................................................................................17结论 21附注 22在充满挑战的全球背景下 ， 英国的援助趋势 - 简报 / devinit. org1 Introduction在本次简报中 ， 我们阐述了英国官方发展援助的最新趋势（ ODA ） 。英国是第五大捐助国 ， 历史上官方发展援助的重点是是最需要的。然而 ， 自 2020 年以来 ， 英国的援助预算一直受到几个一轮又一轮的削减 ， 尽管低收入和中等收入国家的全球需求因以下原因而增加新冠肺炎大流行和俄罗斯入侵乌克兰的后果。速度和严重的这些 cuts1 破坏了与几个关键合作伙伴的关系和影响了英国实现其一些发展目标的能力 ， 例如2 外交联邦和发展办公室 （ FCDO ）特别是双边计划大幅削减 ： 除了英国的援助总额支出下降 ， 捐助者增加吸收了越来越多的支出难民费用 ； 通过其他部门支出 ； 或算作疫苗捐赠 (即Many have argued not be included in ODA3 at all). Furthermore, aid cuts were不成比例地集中在非洲 ， 该地区的需求可以说是最大的。2022 年 ， 这一趋势出现了部分逆转。国民总收入 （ GNI ） 增加从目前来看 (增长 9.8% ， 4 部分是由于通货膨胀) ， 导致The aid budget. Further to this, Andrew Mitchell — an MP who was prominious in defending英国的援助预算 - 被任命为发展和非洲国务部长 ，并成功推动在 2022 年之间额外花费 25 亿英镑的援助 5和 2023 年。因此 ， 英国官方发展援助目前增加了 11.8% 。然而 ， 这一增长不足以跟上捐助者的增长俄罗斯入侵后 ， 乌克兰人逃往英国造成的难民费用2022 年。此外 ， 全球环境仍然充满挑战。除了对 -捐助者的难民费用 ， 入侵也对粮食安全产生了重大影响俄罗斯和乌克兰这两个最大的出口国的食品出口崩溃在几种重要商品中。此外 ， 新冠肺炎大流行的影响2022 年 ， 许多国家仍然感受到债务困境的国家数量气候变化的影响越来越明显 ， 特别是在像巴基斯坦这样的国家。 6更重要的是 ， 入侵乌克兰的影响导致英国的财政状况 ， 因为政府为家庭提供了大量的能源补贴帮助他们应对部分由冲突引起的能源价格上涨。这可能会影响英国很快恢复将其国民总收入的 0.7 ％ 用于官方发展援助 ，这是由政府在 2021 年商定的两项财政规则决定的。而最后今年 ， 预算责任办公室的财政预测回报率为 0.7% 。2023 / 4 似乎很可能 ， 财政部现在至少要到 2027 / 28 年之后才预期到这一点。本简报提供了发展倡议中提出的分析的最新情况2022 年出版物 ， “英国援助 ： 英国官方发展援助的质量和数量趋势 ” 。它讨论了在最近事件的背景下 ， 英国官方发展援助的趋势 ， 评估捐助方的影响难民费用 ， 将英国置于其他捐助者之中 ， 并试图提供更多在充满挑战的全球背景下 ， 英国的援助趋势 - 简报 / devinit. org2 通过拆分越来越多的官方发展援助份额 ， 澄清英国援助的实际用途不能按地区分配。关于本简报中的数据本简报使用经济合作组织和发展援助委员会 （ OECD DAC ） 8 提供完整和经过验证的官方发展援助数据 ， 因此是一份重要和详细的援助图随时间变化的景观。捐助者官方发展援助的初步顶级数据已经提供经合组织发援会 2022 年 4 月数据发布后的 2022 年 9 完全分类的经合组织然而 ， 发援会的数据至少拖欠了一年 ， 这意味着最新的数据详细的援助数据仅在 2021 年之前可用。 OECD DAC 为英国提供的数据本文以英镑为单位 ， 2021 年不变价格。其中数据与其他 DAC 进行了比较dones, values are shown in USD. This data is supplemented by preliminary data由英国政府出版的国际发展统计 （ SID ） 10其中包括经合组织发援会初步文件中没有的几个额外的总量释放。在可能的情况下 ， 此分析使用净支出 ， 允许一致过去十年的比较。然而 ， 英国 SID 的最新数据只提供从 2018 年开始的赠款等效数据 ， 因此来自 SID 的分析通常使用截至 2017 年的净支出和此后的等值赠款。差异是通常对英国来说很小 ， 因为它以贷款的形式提供了很少的援助。我们指的是到 2021 年之前的外交、联邦和发展办公室 (FCDO) 数据 ， 这表示外交和联邦事务部 (FCO) 和国务院的合并数据在 2020 年 9 月合并之前 ， 国际发展部 (DFID) 。去年关于英国援助的简报包括对国际最新数据的分析援助透明度倡议 (IATI) 。然而 ， 尽管在前几年 ， FCDO 经常更新 IATI 数据 ， 允许近实时洞察来自英国最大的援助流量援助支出部门 ， 自 12 月以来就没有这样202. 因此 ， FCDO 的 IATI 数据目前还不够完整 ， 无法保证分析。 FCDO 告诉我们 ， 这是合并数据系统的结果以前由 DFID 和 FCO 分别托管。在充满挑战的全球背景下 ， 英国的援助趋势 - 简报 / devinit. org3 主要发现按数量计算 ， 英国在 2022 年仍然是第五大捐助国2021 - 2022 年间 ， 多个国家的官方发展援助大幅增加 ， 发援会官方发展援助总额在此期间增加了 15 ％ ， 这主要是由捐助者难民费用 （ IDRC ） 驱动的。但是尽管英国已从 2014 年的第二大捐助国数量下降到 2022 年成为第五大企业 ， 前五名与其他企业之间仍然存在明显差距的 DAC 。如果不包括捐赠者的难民费用 ， 英国是唯一一个支出较少的七国集团国家2022 年比 2012 年英国援助的趋势与 G7 其他国家不一致。平均值 （ 未加权 ）G7 国家在 2012 - 2022 年间的官方发展援助增幅为 74% (不包括 -捐助者难民费用) ， 而英国则下降了 17% 。对乌克兰的支持意味着 FCDO 对欧洲的援助急剧增加FCDO 对欧洲的双边援助从 2021 年的 6100 万英镑增加到 2.96 亿英镑和 2022 年的固定值 ， 增长 381% 。因此 ， 欧洲的份额区域分配援助从 2% 增加到 12% 。相比之下 ， 非洲和亚洲记录分别下跌 23% 和 16% 。英国捐赠难民成本 （ IDRC ） 在 2022 年达到新的峰值 ， 比 2021 年增长 234% ，2019 年将近 600%以 2021 年不变价格计算 ， IDRC 达到了 35 亿英镑的峰值 ， 超过了多年来的支出之前 2021 合并。虽然这部分是由于难民增加导致从乌克兰战争中 ， 托管费用存在预先存在的问题临时住所中的寻求庇护者造成了这一增长。迄今为止 ， 英国是欧洲人均捐助难民成本最高的国家 ， 尽管相对适中的生活费用我们估计 ， 英国的人均捐助难民成本大致为 £19, 600 in2022 年 ， 比爱尔兰高出约 47% ， 爱尔兰是欧洲第二高的 IDRC 。法国和意大利的生活水平都与英国相当 (如以人均 GDP 衡量) ， 但每个人均成本都不到那些在英国。非区域可分配的援助现在占 FCDO 双边官方发展援助的近一半无法分配给特定区域的 FCDO 双边援助的百分比从 2012 年的 29% (DFID 和 FCO 合计) 增加到 2022 年的 45% 。这是一个增幅远高于 DAC 捐赠者的平均水平。在充满挑战的全球背景下 ， 英国的援助趋势 - 简报 / devinit. org4 FCDO 不可分配援助的增加在很大程度上归