为未来提供资金全球背景下的英国能源转型（英）

资助未来英国的能源全球背景下的过渡清洁增长差距的一部分 - 英国能源公司的一系列报告和经济分析 ， 由牛津经济研究所支持 资助未来 ：全球背景下的英国能源转型2全球背景下的英国能源转型Net Zero 提出了全球协作和竞争的棘手挑战。在我们全球金融互联的世界中尤其如此，在这个世界中，投资跨境流向可以得到最佳利用的地方。这些流动是由世界各国政府的决定决定的，如果我们要了解如何吸引投资到英国，我们必须首先了解英国与其他国家的比较。“为未来提供资金 ” - 英国能源公司“ 清洁增长差距 ” 系列中的第二篇 - 阐述了世界各国政府为吸引清洁经济投资所做的工作 ， 以及这对英国在考虑下一步能源转型时意味着什么。投资是能源转型的关键投资是世界为向净零经济过渡提供资金的方式 ， 并反过来塑造我们所有的未来。英国的能源安全、未来繁荣和实现气候目标的潜力都依赖于吸引投资的能力。在世界各地 ， 这种投资主要来自私营部门 (根据国际能源署 (IEA) 的数据 ， 2022 年的比例为 60%1) ， 但政府的行动和强有力的政策支持对于解锁它至关重要。世界正在投资中国主导着全球活动 ， 在 2022 年拥有近一半的世界清洁技术投资。其在低碳技术上的 5, 460 亿美元支出是欧盟 2022 年总计 1800 亿美元支出的三倍多 （ 图 1 ） 。美国排名第三 ，投资 1410 亿美元。各国政府做出了重大的长期财政承诺最近出现了一系列新的大规模投资激励制度。美国 3690 亿美元的《降低通货膨胀法案》和欧盟的 REPower EU 倡议 （ 2700 亿欧元 ） 和复苏与复原基金 （ 2500 亿欧元 ） 是迄今为止最大的。包括日本、中国和印度在内的其他主要市场数十亿美元的激励措施使清洁投资的竞争更加激烈。中国主导着全球活动 ， 在 2022 年拥有全球近一半的清洁技术投资。最近出现了一系列新的大规模投资激励制度。 资助未来 ：全球背景下的英国能源转型3中国546欧洲接头180US141Germany55法国29英国 28这已经产生了影响尽管这些计划非常新 ， 但活动激增的迹象正在出现。彭博社 NEF 发现 ， 自 IRA 推出以来 ， 汽车和电池行业宣布的新工厂资金比 2021 年多 20 倍2股票价格数据表明 ， 市场认为 IRA 的通过将显著提升美国清洁技术公司的未来利润。这些变化对英国有重大影响英国拥有巨大的优势，因为它面临脱碳的挑战。其中包括我们世界领先的大学和金融服务，以及我们在海上风电和可支持清洁增长的成熟行业 （ 例如数字和石油和天然气行业 ） 的早期成功。然而，在 38 个经合组织国家中，英国在企业能够恢复的资本投资平均比例中排名第 30 位。3并且尚未看到能够满足全球竞争规模的新投资激励制度。清洁增长差距系列的其余部分将更详细地探讨清洁投资对英国的重要性以及政府如何采取行动来解决这一问题。图 1 ： 2022 年能源转型投资 （ 亿元 ） Japan23印度17意大利16来源 ： 彭博社 NEF ； 牛津经济自 IRA 通过以来 ， 汽车和电池行业宣布的新工厂资金是 2021 年的 20 倍。2英国尚未看到能够满足全球竞争规模的新投资激励制度。 资助未来 ：全球背景下的英国能源转型4世界各地的投资激励机制如何变化主要经济体 （ 美国 ， 欧盟 ， 中国 ， 日本和印度 ） 的政府正在实施重要计划 ， 以吸引私营部门对其清洁技术领域的投资。了解我们周围世界正在发生的事情以了解英国的情况至关重要。美国 ： 美国领先美国《降低通胀法案》 （ IRA ） 于 2022 年 8 月出台 ， 大部分条款自 2023 年 1 月 1 日起生效。4爱尔兰共和军有总预算of $3690 billion for the period 2023 to 2031 with the major of the funding ($2160 billion) in the form of tax credits for corporations. These are designed对清洁技术、运输和制造业的私人投资进行催化。然而 ， 这些数字只是预算 ， 实际支出可能会更大或更小 ， 具体取决于各种税收抵免的使用程度。IRA 使用一系列激励措施来鼓励私营部门投资 ， 包括贷款和赠款以及税收抵免。公司税收抵免企业税收抵免占 IRA 资金总额的大部分 （ 59 ％ ） 。投资税收抵免 （ ITC ） 和生产税收抵免 （ PTC ） 允许企业从其联邦税单中扣除低碳能源系统成本的一部分。5可再生能源项目有资格获得 ITC 或 PTC ， 但不能同时获得两者 （ 图 2 ） 。需要满足各种劳动力要求 ， 才能获得税收抵免和额外 10% 的奖金抵免 ， 用于 i) 符合国内含量要求的项目 ， 以及 ii) 位于贫困社区或棕地。图 2 ： 符合投资和生产税抵免条件的技术符合 ITC 或 PTC 的资格符合 ITC 资格符合 PTC 资格技术特定税收抵免•太阳能•风•潮汐•城市固体废物•地热•储能技术•微电网控制器•燃料电池•地热 （ 热泵和直接使用 ）•热电联产•微型涡轮机•互连成本•生物质•填埋气体•水力发电•海洋和流体力学•清洁氢气 (强度小于0.45 kg CO2e / kg H2)•核爱尔兰共和军的总预算为2023 年至 2031 年期间为 3690 亿美元 ， 大部分资金 (2160 亿美元) 以企业税收抵免的形式提供。 资助未来 ：全球背景下的英国能源转型5投资税收抵免 ：30 ％ 的税收抵免减免 （ 从 2025 年起 ， 超过 1MW 的项目的税率为 6 ％ ） 。生产税收抵免 ：62021 年之后至 2025 年之前开始的可再生能源技术每千瓦时生产的零碳电 1.3 和 2.6 美分。这一数额可能会根据通货膨胀每年进行调整。 2025 年之后 ， 项目将必须满足工资和学徒要求才能获得这一信贷 ， 否则将获得每千瓦时 0.5 美分的信贷。清洁氢气生产税收抵免 ：对于生命周期温室气体排放强度低于 0.45 CO2 千克 / 千克氢气 （ kg CO2e / kg H2 ） 的项目 ， 最高可享受每千克氢气生产 3 美元的税收抵免。该抵免将根据通货膨胀进行调整。普遍工资和学徒要求需要得到满足 ， 才能有资格获得全额学分。核生产税收抵免 ：合格核设施产生的电力每千瓦时最高 1.5 美分。信贷将根据通货膨胀进行调整。需要满足普遍的工资要求才能获得全额信贷。Grants赠款占 IRA 总支出的 21% （ 图 3 ） 。三分之一 （ 270 亿美元 ） 的赠款将用于 “温室气体减少基金 ” 。这将在竞争的基础上授予单个清洁技术项目以及减少温室气体排放的项目。将重点放在使低收入和弱势社区受益的项目上。剩余的赠款 （ 550 亿美元 ） 将由联邦政府分配给对实现净零至关重要的项目 ， 包括用于国内生产电动汽车 （ EV ） 的赠款。向空气污染机构和地方政府提供零排放房屋装修和减少污染的赠款。Loans贷款占 IRA 总支出的 400 亿美元 （ 11 ％ ） 。有资格获得贷款的技术包括可再生能源项目 ， 碳捕获 ， 核能 ， 关键矿物加工 ， 制造和回收。图 3 ： 《降低通货膨胀法》中的能源和气候变化资金公司税收激励措施Grants消费者税收激励措施Loans联邦行动来源 ： 麦肯锡 ； 牛津经济学3%10%11%55%21% 资助未来 ：全球背景下的英国能源转型6欧盟 ： 布鲁塞尔的曲调不断变化绿色交易工业计划主要是为了回应美国爱尔兰共和军 ， 欧盟委员会于 2023 年 2 月公布了 “绿色交易工业计划 ” 。这是基于四个支柱 ： 可预测的监管环境 ， 增强skills, open trade and access to funding. The fundamentally comprise of previously announced measures, e. g., €2, 500 billiance of the Recovery and Resilence Fund for the green transition fund, and2700 亿欧元通过 REPower EU （ 详见下文 ） 。7此外，还可以通过其他计划获得资金，例如 Horizo Erope，Ivest EU 或创新基金。尽管这笔资金总额超过了美国爱尔兰共和军的资金总额，但这些计划和资金的范围比绿色过渡范围更广，因此很难比较这两个政权的慷慨程度。然而，与美国 IRA 相比，较低水平的资金将用于激励私人投资低碳能源。卸下红色胶带《净零工业法案》是一项源自绿色交易工业计划的举措，旨在扩大清洁技术的制造规模。其中的一个核心支柱是简化净零技术投资的行政和许可程序。对于 1GW 以下的项目，必须在 12 个月内评估许可证，对于上述项目，必须在 18 个月内评估许可证。优先考虑 “战略项目 ” 。Procedres.投资，这可以提高欧盟供应链的竞争力或减少对单一国家进口的过度依赖。放松国家援助规则绿色工业计划中关于资金的唯一新措施是 “临时危机和过渡框架 ” （ TCTF ） ， 该框架放宽了国家援助8规则直到 2025 年底。但是 ， 为此提供的资金必须来自各个欧盟成员国 ， 而不是欧盟本身。通过 TCTF ， 欧盟成员国可以为与净零经济有关的投资 （ 例如电池 ， 太阳能电池板 ， 风力涡轮机 ， 热泵 ， 电解槽 ， CCUS ， 生产此类设备的关键部件和关键原材料 ） 提供援助。现在允许以下援助 ：•“反搬迁 ” 援助价值高达该公司投资成本的 15% ， 上限为 1.5 亿欧元。9•在某些情况下 ， “匹配 ” 以个人为基础的援助 ， 以“ 匹配 ” 欧洲经济区 （ EEA ） 以外的同等投资的补贴。10要获得资格 ， 一些投资必须位于 EEA 援助区域 （ 即经济贫困地区 ） 。对于这两种类型的援助 ， 投资必须持续至少五年 (如果是中小企业 ， 则为三年) ， 援助必须公司必须证明 ， 如果没有援助 ， 投资将不会在欧洲经济区进行。11REPower EUREPower EU 计划于 2022 年 5 月启动 ， 旨在在乌克兰入侵后迅速减少欧盟对俄罗斯化石燃料的依赖。该计划将涉及约 3000 亿欧元的投资。这笔资金的大部分 （ 95 ％ ） 将用于加快和扩大清洁技术转型。12为了支持这一点 ， 通过先前宣布的恢复和复原力基金 （ RRF ） 提供了 2, 250 亿欧元的贷款。此外 ， 将提供 720 亿欧元的额外赠款来资助投资和改革 ， 其中一些将来自创新基金和前置排放交易计划 (ETS) 津贴。中国 ： 中央计划过渡2022 年 ， 中国在清洁技术投资上花费了 5, 460 亿美元 ， 是世界上最大的支出。 2023 年 6 月 ， 中国公布了 723 亿美元的一揽子计划电动汽车和其他绿色汽车的税收减免超过四年。13购买税相当于每辆车 4, 170 美元。 资助未来 ：全球背景下的英国能源转型7公共和私人投资之间的合资企业 （ 通常是政府授权的结果 ） 也有助于增加投资。例如 ， 2020 年 5 月 ， 中国能源与东湖开发区和地球资源与环境公司的武汉 ITRI 签署了合作协议 ， 在东湖建立了氢产业基金 ， 第一阶段预算为 1.46 亿美元。14中国政府宣布 ， 其目标是到 2030 年在其道路上拥有 100 万辆氢动力汽车 ， 并由 1000 个加油站提供服务。15 北京市计划提供尽可能多的补贴每个满足某些要求的新氢充电站为 741, 405 美元。它还承诺对产生和储存氢动力的设施提供补贴。16中国的中央集权政府模式也意味着该国设定的任何目标都可能对投资者发出特别有力的信号。最新的五年计划 （ 2021 - 2025 年 ） 表明 ， 国家将加快非化石燃料能源的发展 ， 并将其在总能源消耗中的比例提高到约 20 ％ 。17日本 ： 追赶步