（0522）赛迪译丛：《国际知识产权指数（第11版）》

2023年5月22日第16期总第595期 国际知识产权指数报告（第11版） 【译者按】2023年2月美国商会全球政策创新中心发布�11版《国 际知识产权指数报告》(简称《报告》)。《报告》运用50个指标对全球55 个经济体的知识产权框架进行了评价和排名。《报告》显示，55个经济 体中有28个知识产权保护得分未实现提升，不过有一些经济体在加强知识产权保护方面仍取得了一定进展，其中中国综合分值提高2%，排名上升至�24位，但在诸多方面仍存在较大提升空间。《报告》表明，拥有有效知识产权框架对增加ICT可用性，加强数字化环境及部署5G非常重要。赛迪智库知识产权研究所对该报告进行了编译，期望对我国有关部门有所帮助。 【关键词】国际知识产权指数环境移动技术 一、概述 《国际知识产权指数报告》（第11版）利用50项指标对全球55个经济体（见图1）的知识产权框架进行了衡量与评估。�报告为各经济体应如何以更有效的知识产权标准来加强创新与创造生态体系提供了一个路线图。 （一）地域范围 阿尔及利亚德国 阿根廷澳大利亚巴西 文莱加拿大智利 中国大陆哥伦比亚 加纳希腊 洪都拉斯匈牙利印度 马来西亚墨西哥摩洛哥荷兰 新西兰尼日利亚 印度尼西亚巴基斯坦爱尔兰 以色列 哥斯达黎加意大利 多米尼加厄瓜多尔埃及 法国 日本约旦肯尼亚科威特 韩国西班牙瑞典瑞士 中国台湾地区泰国 土耳其 秘鲁阿联酋 菲律宾乌克兰 波兰英国 俄罗斯美国 沙特阿拉伯委内瑞拉 整体经济分值 新加坡南非 越南 图1：《国际知识产权指数报告》（第11版）涵盖的55个经济体 来源：美国商会全球政策创新中心 （二）重要发现 55个经济体中有28个经济体的分值没有变化，表明加强全 球知识产权保护的进展也许面临停滞不前的状况。 18个经济体的分值有所提高，不过，有9个经济体出现了 下降。 摩洛哥、泰国和越南在整体分值上提升幅度最大，分别增长了2.5%、2.5%和2.02%。 除泰国和越南外，得益于马来西亚和新加坡分值的提升，亚洲地区的平均分值提升最大。 由于俄罗斯对全球著作权持有人采取了一系列措施，俄罗斯的分值下降了21.62%。 各经济体试图通过多边组织和各国政府磋商，削弱知识产权 驱动创新框架。 知识产权对于创新疫苗、治疗方法和诊断方法的研发至关重要，为全球抗击新冠疫情奠定了基础。知识产权使31个国家针对新冠病毒的治疗方法达成了143项许可协议，从而确保了全球供应远超于需求。 然而，世界贸易组织和世界卫生组织内部正在就放弃知识产权展开谈判，这一行为将会破坏有效抗击新冠疫情的创新生态体系，并威胁到有效应对下一个重大全球公共卫生问题的能力。 继《2021年关于促进美国经济竞争的行政命令》和《降低通货膨胀法案》通过之后，美国的决策者正在考虑完善专利框架，以应对药物价格问题，因为药物价格问题会破坏 美国生命科学生态体系和知识产权驱动创新带来的大量就业机会。 与此同时，欧盟正在考虑一系列相关政策建议，如针对知识产权保护进行限制、削减数据保护法定期限和减少对罕见病治疗的投资等，这将不利于欧盟在支持产权驱动型创新方面的长期领导地位。 5G等移动技术使得消费者在全球疫情大流行期间保证通讯 顺畅，同时对经济产生了显著的积极影响。 尽管5G技术的部署已经为美国的国内生产总值贡献了超过1000亿美元，但有关研究预估，到2025年，5G标准将为美国的国内生产总值贡献1.5万亿美元，并为美国创造或转化1600万个就业岗位。 5G和其他信息通信技术（ICT）的持续部署取决于经济体是否通过严格的知识产权标准创造有利的环境。�报告表明，拥有高效知识产权框架的经济体更容易提高信息通信技术的可用性，创造一个更强大的数字环境，并拥有更强的5G部署能力。 然而，利用�地化政策、繁琐的许可要求和强制技术转让的经济体将阻碍信息通信新技术和移动技术（包括5G在内）的发展。 基于第10版报告中提到的版权保护的积极势头，许多经济 体在2022年继续采取措施应对网络内容侵权这一问题。 在拉丁美洲，秘鲁国家知识产权局（INDECOPI）和巴西的“404反盗版行动”关停了数百个含有盗版内容的网站。 在加拿大，联邦法院发布了一项禁令，要求加拿大互联网服务供应商关闭非法在线直播的国家冰球联盟比赛。 在美国，地方法院发布禁令，命令美国互联网服务供应商关闭侵犯版权内容的网站。然而，美国依然缺乏一个全面的、现代化的法律框架以打击网络商业盗版行为。 二、研究方法、数据来源及指标详解 （一）指标详解 �报告共包含50项指标，可分为9大类。 第一类：专利权及相关权利与局限性，包括专利权保护期限、可专利性要求等9个细分指标；第二类：版权及相关权利与局限 性，包括版权（及相关权利）保护期限等7个细分指标；第三类：商标权及相关权利与局限性，包括商标权保护期限（与延期）、驰名商标保护等4个细分指标；第四类：设计权及相关权利和局 限性，包括工业设计权保护期限等2个细分指标；第五类：商业 秘密与机密信息的保护，包括商业秘密保护（民事赔偿）等3个 细分指标；第六类：知识产权资产商业化与市场准入，旨在评价 某国知识产权环境下对知识产权资产价值的认可度，以及对知识产权商业化的支持程度，包括市场准入壁垒、技术转让壁垒等6 个细分指标；第七类：执法，旨在评价知识产权侵权的普遍程度、 权利所有人可用的刑事与民事法定程序、处罚率、海关官员实施边境控制与检查的权限以及海关当局执行的透明度，包括实物伪 造率、软件盗版率等7个细分指标；第八类：体制效率，旨在评 价某一经济体知识产权体制的实际运行效率，包括知识产权执法工作之间的协调性等5个细分指标；第九类：国际公约的加入与 批准情况，包括7个细分指标。 （二）评分方法 �版与之前的指数报告相同，每个指标的分值范围在0~1之间，累计指数得分在0~50之间。计分方式分为三种：二进制、数值化或二者混合使用。 （三）所用基线 必要时，可根据基线数值、估算和模型计算指数。这些数值都是通过经验而来，包括保护期限、（法律和事实意义上的）执法机制和/或初级或次级国家/国际级法律模块。如果国际法或国际公约未规定明确基线，则所用基线和数值根据权利持有人所认可的适宜环境和保护程度而定。 表1：知识产权权利基线 基准 基准年 立法模式 基�专利保护 20 贸易相关知识产权协议 版权 95 美国 商标权 10 世界知识产权组织 数据保护法律规定 10 欧盟 专利延期 5 欧盟/美国/日� 设计权 25 欧盟 来源：美国商会全球政策创新中心 （四）评估假冒和盗版 对实物仿造率（第32项指标）和软件盗版率（第33项指标）进行评估面临着非法活动很难进行准确量化和评估等诸多挑战。报告运用了可信度非常高的OECD的《各经济体与贸易相关的总伪造指数》（GTRIC-e）等数据来源，评估盗版率和仿造率，为对各经济体对比和长期应用提供坚实基础。 （五）数据来源 指数报告中的分值是通过定性和定量两大方式加以计算。为尽可能完整展示一个经济体的知识产权环境，需要从各个渠道获取数据，且必须是免费并面向大众开放。不同类型的数据来源具体如下：政府、法律、国际机构与第三方、学术机构、新闻媒体。 三、《国际知识产权指数报告》（第11版）综述 �报告作为一种独特的、不断发展的工具，不仅评估了国际知识产权环境状况，还为各经济体提供了清晰路线，旨在21世纪以知识为基础的全球经济中赢得竞争力。各经济体可利用对�国、邻国以及国际竞争对手知识产权环境的了解，提高自身能力，更好地在全球投资、人才和经济增长方面进行最高水平的竞争。 （一）本报告涵盖的经济体 �报告目前涵盖55个经济体（如表2所示），覆盖了世界各地，也代表了全球的大部分经济产出，共占全球国内生产总值的90%以上。 表2：《国际知识产权指数报告》（第11版）按世界银行地区划分的 各经济体 亚洲 拉丁美洲和加勒比 非洲和中东 欧洲和中亚 北美洲 澳大利亚 阿根廷 阿尔及利亚 法国 加拿大 文莱 巴西 埃及 德国 美国 中国大陆 智利 加纳 希腊 印度 哥斯达黎加 以色列 匈牙利 印度尼西亚 哥伦比亚 约旦 爱尔兰 日� 多米尼加 肯尼亚 意大利 亚洲 拉丁美洲和加勒比 非洲和中东 欧洲和中亚北美洲 马来西亚 厄瓜多尔 科威特 荷兰 新西兰 洪都拉斯 摩洛哥 波兰 巴基斯坦 墨西哥 尼日利亚 俄罗斯 菲律宾 秘鲁 沙特阿拉伯 西班牙 新加坡 委内瑞拉 南非 瑞典 韩国 阿联酋 瑞士 中国台湾地区 土耳其 泰国 英国 越南 乌克兰 来源：美国商会全球政策创新中心 （二）地区排名情况 表3显示了�报告所涵盖的55个经济体在所属地区中排名情况。 表3：地区排名情况 地区 平均整体指数得分 欧洲和中亚 整体得分 地区排名 北美洲 85.60% 英国 94.14% 1 欧洲和中亚 76.14% 法国 93.12% 2 亚洲 56.42% 德国 92.46% 3 拉丁美洲 43.83% 瑞典 92.14% 4 非洲和中东 42.04% 荷兰 90.70% 5 爱尔兰 89.36% 6 非洲和中东 整体得分 地区排名 西班牙 86.44% 7 以色列 72.72% 1 瑞士 86.00% 8 摩洛哥 62.26% 2 意大利 83.90% 9 阿联酋 46.00% 3 匈牙利 76.90% 10 约旦 44.70% 4 希腊 70.92% 11 沙特阿拉伯 42.38% 5 波兰 70.74% 12 加纳 40.88% 6 土耳其 51.07% 13 肯尼亚 37.36% 7 乌克兰 39.74% 14 南非 37.28% 8 俄罗斯 25.02% 15 尼日利亚 33.34% 9 埃及 32.82% 10 拉丁美洲 整体得分 地区排名 科威特 28.42% 11 墨西哥 58.98% 1 阿尔及利亚 26.36% 12 哥斯达黎加 54.56% 2 多米尼加 54.28% 3 亚洲 整体得分 地区排名 秘鲁 49.82% 4 日� 91.26% 1 智利 49.72% 5 新加坡 84.94% 2 哥伦比亚 48.84% 6 韩国 84.44% 3 洪都拉斯 42.16% 7 澳大利亚 80.68% 4 巴西 42.02% 8 新西兰 69.28% 5 阿根廷 37.00% 9 中国台湾地区 66.31% 6 厄瓜多尔 30.68% 10 中国大陆 57.86% 7 委内瑞拉 14.10% 11 马来西亚 53.44% 8 菲律宾 41.58% 9 美洲 整体得分 地区排名 文莱 41.08% 10 美国 95.48% 1 越南 40.74% 11 加拿大 75.72% 2 印度 38.64% 12 泰国 38.28% 13 印度尼西亚 30.42% 14 巴基斯坦 27.42% 15 来源：美国商会全球政策创新中心 （三）中国排名及得分情况 1、总体情况 图2显示了中国知识产权指数在�版报告中的排名及得分的具体情况。 图2：中国排名及得分情况 排名 中国 各类指标得分情况 专利权 国际公约的加入与批准情况 版权 体制效率 商标权 执法 设计权 知识产权资产商业化 中国 亚洲平均 商业机密 前10经济体平均 总体得分对比 指数总体得分的百分比 中国 亚洲平均前10经济体后10经济体 平均平均 来源：美国商会全球政策创新中心 2、主要优势领域 与美国签订第一阶段协议后的知识产权法改革； 《专利法修正案（2020）》旨在改善生物制药等依赖于专 利的产业环境，延长设计专利的保护期限； 《著作权法（2020年修正）》改善了著作权的法律环境； 通过修订《外商投资法》和《技术进出口管理条例》，2019 —2020年在技术转让和许可方面发生了积极的变化； 《商标法（2019年修正）》旨在解决恶意申请商标问题； 2019年修订的《反不正当竞争法》旨在加强对商业机密的保护；