污染防治统筹推进，低碳发展再迎新篇

《方案》保障新污染物治理，碳达峰行动持续落地。1、5月31日，为深入打好污染防治攻坚战，加强新污染物治理，切实保障生态环境安全和人民健康，按照国务院办公厅《关于印发新污染物治理行动方案的通知》和河北省政府办公厅《关于印发河北省新污染物治理工作方案的通知》结合廊坊市实际，制定《廊坊市新污染物治理工作方案》。《工作方案》立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹推进新污染物环境风险管理，实施调查评估、分类治理、全过程环境风险管控，加强制度和科技支撑保障，有效防范新污染物环境与健康风险，更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，切实推动环境质量改善，奋力谱写美丽廊坊建设新篇章。到2025年底前，结合国家动态发布的重点管控新污染物清单，基本掌握化学物质生产使用情况和重点管控新污染物底数，增强新污染物治理能力。此举为环境治理创造有利条件，有望拓宽危废治理行业市场空间。推荐关注1）增长稳健、估值优势明显的瀚蓝环境。2）价值有望重塑的固废处理公司高能环境。2、5月30日，珠海市人民政府官网发布关于印发珠海市碳达峰实施方案的通知，《方案》坚决把碳达峰贯穿于经济社会发展各方面和全过程，扭住碳排放重点领域和关键环节，重点实施“碳达峰十三大行动”。 到2025年，珠海单位地区生产总值能源消耗比2020年下降14.5%，单位地区生产总值二氧化碳排放确保完成省下达指标，为全市碳达峰奠定坚实基础；到2030年，单位地区生产总值能源消耗和单位地区生产总值二氧化碳排放确保完成省下达指标，确保2030年前实现碳达峰。《实施方案》通过加快相关标准制定、持续完善标准体系，有望推进工业领域向低碳、零碳发展模式转变。此举有利于加快推进碳达峰碳中和建设，推荐关注危废资源化龙头高能环境。 当周碳交易行情：当周(5.29-6.2)，当周全国碳市场碳排放配额（CEA）总成交量2.5万吨，总成交额146.0万元。挂牌协议交易周成交量2.5万吨，周成交额146.0万元，最高成交价59.00元/吨，最低成交价57.00元/吨，当周五收盘价为58.50元/吨，较上周五上涨2.63%。 大宗协议交易周成交量10万吨，周成交额429.6万元。截至当周，全国碳市场碳排放配额（CEA）累计成交量2.35亿吨，累计成交额107.91亿元。 景气度向上，关注整体资源回收新机遇。过去三年环保板块表现低迷，估值、持仓等仍均处于低位，当前环保景气度向上，节能降碳目标下资源回收有望加速，再生资源需求释放确定性高，看好细分领域资源回收板块。推荐关注：1、切入危废资源化，业绩望迎拐点的惠城环保；在手项目丰富，危废资源化技术强壁垒高的高能环境。2、检测、磁材并行的中钢天源。 行业新闻：1）上海市生态环境局发布《上海市深入打好长江保护修复攻坚战实施方案（2023-2025年）》。2）山东省生态环境厅等七部门印发《山东省减污降碳协同增效实施方案》。 3）北京市2022年固体废物污染环境防治信息发布。 板块行情回顾：当周环保板块表现较弱，跑输大盘，跑输创业板。当周上证综指涨幅为0.55%、创业板指涨幅为0.18%，环保板块（申万）跌幅为1.78%，跑输上证综指2.33%，跑输创业板1.96%；公用事业跌幅为0.34%，跑输上证综指0.89%，跑输创业板0.52%。 大气（0.20%)、监测（0.19%）、水务运营（-0.76%）、固废（-0.98%）、水处理（-1.27%）、节能（-4.44%）。A股环保股江南水务（5.47%）、博天环境（4.14%）等涨幅居前；周涨幅居后的个股为云投生态（-9.32%）、中金环境（-7.72%）、双良节能（-6.37%）。 风险提示：环保政策及督查力度不及预期、行业需求不及预期。 重点标的 股票代码 1当周投资观点 1.1河北省廊坊市人民政府办公室印发《廊坊市新污染物治理工作方案》 5月31日，为深入打好污染防治攻坚战，加强新污染物治理，切实保障生态环境安全和人民健康，按照国务院办公厅《关于印发新污染物治理行动方案的通知》和河北省政府办公厅《关于印发河北省新污染物治理工作方案的通知》，结合廊坊市实际，制定《廊坊市新污染物治理工作方案》。 总体要求： 指导思想。全面贯彻党的二十大精神，践行习近平生态文明思想，落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署以及市委、市政府工作安排，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹推进新污染物环境风险管理，实施调查评估、分类治理、全过程环境风险管控，加强制度和科技支撑保障，有效防范新污染物环境与健康风险，更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，切实推动环境质量改善，奋力谱写美丽廊坊建设新篇章。 工作目标。按省有关工作部署，推进化学物质基本信息调查和环境风险优先评估化学物质详细信息调查，落实国家、省重点管控新污染物禁止、限制、限排等环境风险管控措施，到2025年底前，结合国家动态发布的重点管控新污染物清单，基本掌握全市化学物质生产使用情况和重点管控新污染物底数，增强我市新污染物治理能力。 主要任务： 健全新污染物治理机制。做好相关制度衔接落实。严格执行国家新污染物有关法律法规和相关技术标准，加强全市环境风险管控，强化农药、兽药、药品、化妆品管理等相关制度与有毒有害化学物质环境风险管理相关制度的衔接。建立跨部门新污染物治理管理机制。建立生态环境部门牵头，发改、科技、工信、财政、住建、农业农村、商务、卫生健康、海关、市场监管等部门参与的新污染物治理跨部门协调机制，明确各相关部门职责和任务，加强部门联合调查、联合执法、信息共享，统筹推进新污染物治理工作。 推进新污染物调查监管。推进化学物质环境信息调查。按省有关工作部署，推进我市化工、涂料、橡胶、农药、医药等重点行业的化学物质环境信息调查和收集工作，落实化学物质环境风险评估相关工作要求。严格落实管控措施。严格落实国家、省有关优先控制化学物质，以及抗生素、微塑料等其他重点新污染物的“一品一策”管控措施；严格落实国家首批重点管控新污染物清单及其禁止、限制、限排等环境风险管控措施。 严格新污染物源头管控。全面落实新化学物质环境管理登记制度。严格执行《新化学物质环境管理登记办法》，落实企业新化学物质环境风险防控主体责任。各级生态环境部门应加强新化学物质环境管理登记的监督管理，并对生产、加工使用和进口新化学物质企业环境管理登记情况进行监督抽查。建立联动执法机制，按照“双随机、一公开”原则，将新化学物质环境管理事项纳入本级环境执法年度工作计划，对违法企业依法依规予以查处。 强化新污染物过程控制。全面提升清洁生产水平。严格落实绿色产品、绿色园区、绿色工厂和绿色供应链等绿色制造标准体系对有毒有害化学物质的替代和排放控制要求。规范抗生素类药品使用管理。落实国家抗菌药物管理相关要求，加强全市抗菌药物临床应用管理，严格落实零售药店凭处方，销售处方药类抗菌药物。强化农药使用管理。按照全省新污染物专项环境调查监测工作方案，开展农药使用安全风险监测，严格管控高毒高风险农药及助剂。 深化新污染物末端治理。加强新污染物多环境介质协同治理。排放重点管控新污染物的企事业单位应依法申领排污许可证或填写排污登记表，载明执行的污染控制标准要求及采取的污染控制措施，确保实际生产达到相关污染物排放标准及环境质量目标要求。 夯实新污染物治理基础。加大科技支撑力度。鼓励本地企业和相关研究机构依托“京津研发、河北转化”模式，深耕京津冀高校、科研院所、环保机构等创新资源，开展新污染物环境监测、风险评估、管控与治理关键技术等相关理论探索，加强新污染物治理科技成果及相关人才引进，提升创新能力，强化我市新污染物治理科技支撑。 保障措施： 加强组织领导。各地各部门要高度重视，加强组织领导，厘清责任，细化任务，建立沟通协作机制，充分发挥各自在新污染管理方面的职能作用，加强分工协作，拓宽联系渠道，主动信息共享，形成集全市之智、举全市之力做好新污染物治理的良好局面。2025年，市生态环境局将对本工作方案实施情况进行评估。 强化监管执法。各地要强化属地责任，督促企业落实主体责任，认真落实新污染物治理要求。加大对涉重点管控新污染物企事业单位现场检查力度，加大对未按规定落实环境风险管控措施企业的监督执法力度，加大对禁止或限制类有毒有害化学物质及其相关产品生产、加工使用、进出口的执法监督力度。 拓宽资金投入渠道。研究建立市场化、社会化投融资机制，综合运用土地、规划、金融、税收、价格等政策鼓励社会资本进入新污染物治理领域，充分利用已有大气、水、土壤污染治理机制和治理资金，多渠道、多领域筹集新污染物治理资金构，构建以财政收入为主的多元化可持续资金保障体系，加强财政资金投入保障，支持新污染物环境调查、监测、风险评估、管控治理等项目，同时引导金融机构加大对新污染物治理的信贷支持力度，新污染物治理按规定享受税收优惠政策。 大力宣传引导。开展新污染物治理法律法规政策宣传解读和科普教育。充分借助主流媒体、“双微”等融媒体平台，加大对新污染物治理科普宣传教育，引导公众加强新污染物环境风险防范意识，树立绿色消费理念。强化社会监督，鼓励公众通过多种渠道举报涉新污染物环境违法犯罪行为，充分发挥社会舆论监督作用，依法惩处生态环境违法行为。 打好污染防治攻坚战，危废治理行业拓新机。《工作方案》立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹推进新污染物环境风险管理，实施调查评估、分类治理、全过程环境风险管控，加强制度和科技支撑保障，有效防范新污染物环境与健康风险，更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，切实推动环境质量改善，奋力谱写美丽廊坊建设新篇章。到2025年底前，结合国家动态发布的重点管控新污染物清单，基本掌握化学物质生产使用情况和重点管控新污染物底数，增强新污染物治理能力。此举为环境治理创造有利条件，有望拓宽危废治理行业市场空间。推荐关注1）增长稳健、估值优势明显的瀚蓝环境。2）价值有望重塑的固废处理公司高能环境。 1.2珠海市人民政府印发《珠海市碳达峰实施方案》 5月30日，珠海市人民政府官网发布关于印发珠海市碳达峰实施方案的通知，《方案》坚决把碳达峰贯穿于经济社会发展各方面和全过程，扭住碳排放重点领域和关键环节，重点实施“碳达峰十三大行动”。 主要目标： 到2025年，单位地区生产总值能源消耗比2020年下降14.5%，单位地区生产总值二氧化碳排放确保完成省下达指标，为全市碳达峰奠定坚实基础。 到2030年，单位地区生产总值能源消耗和单位地区生产总值二氧化碳排放确保完成省下达指标，确保2030年前实现碳达峰。 重点任务： 能源绿色低碳转型行动。严格控制化石能源消费，大力发展新能源，传统能源逐步退出必须建立在新能源安全可靠替代的基础上，建设适应新能源占比逐渐提高的新型电力系统，加快构建清洁低碳安全高效的能源体系。 节能降碳增效行动。坚持节约优先，不断降低单位产出能源资源消耗和碳排放，从源头和入口形成有效的碳排放控制阀门。 工业领域降碳行动。工业是产生碳排放的主要领域，要抓住重点行业和关键环节，积极推行绿色制造，深入推进清洁生产，不断提升行业整体能效水平，深度调整优化产业结构，坚决遏制高耗能高排放低水平项目盲目发展，大力发展绿色低碳产业，加快形成绿色经济新动能和可持续增长极，推动工业绿色低碳发展。 城乡建设降碳行动。将绿色低碳要求贯穿城乡规划建设管理各环节，结合城市更新、新型城镇化和乡村振兴，加快推进城乡建设绿色低碳发展。 交通运输绿色低碳行动。交通运输是碳排放的重点领域，要加快推进低碳交通运输体系建设，推广节能低碳型交通工具，优化交通运输结构，完善基础设施网络，确保交通运输领域碳排放增长保持在合理区间。 农业农村减排固碳行动。大力发展绿色低碳循环农业。加快农业农村用能方式转变，提升农业生产效率和能效水平，提高农业减排固碳能力。 循环经济助力降碳行动。大力发展循环经济，推动资源节约集约循环利用，推进废弃物减量化资源化，通过提高资源利用效率助力实现碳达峰。 科技赋能碳达峰行动。聚焦绿色低