污染治理迎新政，清洁能源发展再推进

新污染物治理迎新政，清洁高效现代能源体系构建加快。1、4月17日，安徽省人民政府办公厅发布《安徽省新污染物治理工作方案》。《工作方案》提出目标到2025年，完成高关注、高产（用）量的化学物质环境风险筛查，发布重点管控新污染物补充清单，对重点管控新污染物实施禁止、限制、限排等环境风险管控措施，新污染物调查、监测、评估及治理能力显著提升，有毒有害化学物质环境风险防控体系逐步完善，新污染物治理长效机制初步构建。《工作方案》明确了6个方面18项重点工作，包括建立健全新污染物治理体系，评估新污染物环境风险状况，强化新污染物源头管控，强化新污染物排放过程控制，深化新污染物环境风险末端治理，夯实新污染物治理基础等。此举推动了解决新污染治理问题的进程。推荐关注：在手优质项目多，投产加快的高能环境。2、4月17日，河南省发改委发布《河南省新能源和可再生能源发展“十四五”规划》。《规划》指出了可再生能源的发展基础及面临形势，涵盖太阳能、风能、地热能、生物质能等新能源和可再生能源品种以及农村能源、氢能产业发展，明确了2021年至2025年新能源和可再生能源发展的指导思想、基本原则、发展目标、重点任务和保障措施，是“十四五”时期新能源和可再生能源发展的重要指南。此举推动了新能源与可再生能源行业的发展，利好新能源相关行业与可再生能源行业。推荐关注：可再生能源装机计划清晰、质地优良的电力运营商。 当周碳交易行情：本周（4.17-4.21）全国碳市场碳排放配额（CEA）总成交量600,970吨，总成交额30,190,344.00元。挂牌协议交易周成交量970吨，周成交额52,344.00元，最高成交价56.00元/吨，最低成交价53.00元/吨，本周五收盘价为53.40元/吨，较上周五下跌4.64%。大宗协议交易周成交量600,000吨，周成交额30,138,000.00元。截至本周，全国碳市场碳排放配额（CEA）累计成交量234,139,669吨，累计成交额10,716,973,661.34元。 景气度向上，关注整体资源回收新机遇。过去三年环保板块表现低迷，估值、持仓等仍均处于低位，当前环保景气度向上，节能降碳目标下资源回收有望加速，再生资源需求释放确定性高，看好细分领域资源回收板块。推荐关注：1、切入危废资源化，业绩迎来拐点的惠城环保；在手项目丰富，危废资源化技术强壁垒高的高能环境。2、检测、磁材并行的中钢天源。 行业新闻：1）中共福建省委福建省人民政府印发《福建省质量强省建设纲要》，提出加快绿色经济发展；2）四川省发布《关于全面开展工业企业安全环保节能技术改造的实施意见》，提出到2025年，建立起工业领域安全环保能效综合评价指标体系；3）国家电网关于公布2023年第二批可再生能源发电补贴项目清单的报告。 板块行情回顾：当周环保板块表现一般，跑输大盘，跑赢创业板。当周上证综指跌幅为1.11%、创业板指跌幅为3.58%，环保板块（申万）跌幅为3.12%，跑输上证综指2.01%，跑赢创业板0.46%；公用事业跌幅为1.54%，跑输上证综指0.44%，跑赢创业板2.04%。监测（-6.42%）、大气（-3.51%)、水处理（-2.83%）、固废（-3.90%）、水务运营（-1.06%）、节能（-4.67%）。A股环保股涨幅前三的个股为东江环保（7.13%）、兴源环境（5.56%）、天壕节能（3.66%），周涨幅居后的个股为津膜科技（-14.36%）、力合科技（-11.33%）、三达膜（-11.11%）。 风险提示：环保政策及督查力度不及预期、行业需求不及预期。 重点标的 股票代码 1当周投资观点 1.1安徽省人民政府办公厅发布：《安徽省新污染物治理工作方案》 4月17日，为认真贯彻落实国家关于做好新污染物治理工作的决策部署，加强我省新污染物治理，切实保障生态环境安全和公众健康，安徽省人民政府办公厅发布《安徽省新污染物治理工作方案》。 发展目标：到2025年，完成高关注、高产（用）量的化学物质环境风险筛查，发布我省重点管控新污染物补充清单，对重点管控新污染物实施禁止、限制、限排等环境风险管控措施，新污染物调查、监测、评估及治理能力显著提升，有毒有害化学物质环境风险防控体系逐步完善，新污染物治理长效机制初步构建。 主要任务： 建立健全新污染物治理体系。包括落实新污染物治理法律法规及相关制度，建立新污染物治理协同管理机制等2项任务。 评估新污染物环境风险状况。包括开展化学物质环境信息调查，开展新污染物环境调查监测，开展化学物质环境风险评估，积极落实新污染物管控要求等4项任务。 强化新污染物源头管控。包括严格落实新化学物质环境管理登记制度，严格落实淘汰或限用措施，加强产品中重点管控新污染物含量控制等3项任务。 强化新污染物排放过程控制。包括加强清洁生产和绿色制造，规范抗生素类药品使用管理，强化农药使用管理，深入推进塑料污染治理等4项任务。 深化新污染物环境风险末端治理。包括加强新污染物多环境介质协同治理，强化含特定新污染物废物的收集利用处置，开展新污染物治理试点工程等3项任务。 夯实新污染物治理基础。包括加大科技支撑力度，加强基础能力建设等2项任务。 保障措施： 加强组织领导。坚持党对新污染物治理工作的全面领导。各市、县（区）人民政府要加强对新污染物治理的组织领导，明确责任分工，抓好工作落实。 省生态环境厅牵头制定年度工作要点，2025年对本工作方案实施情况进行评估。省有关单位要强化责任意识，加强分工协作，共同做好新污染物治理工作。各市及省有关部门每年要对新污染物治理工作情况进行总结，于每年1月30日前将上一年度新污染物治理工作总结报送省生态环境厅。 强化环境监管执法。督促企业落实主体责任，严格落实国家和我省新污染物治理要求。加强重点管控新污染物排放监测和重点区域环境监测。依法对涉重点管控新污染物企事业单位开展监督检查，加大对未按规定落实环境风险管控措施企业的监督执法力度。加强对禁止或限制类有毒有害化学物质及其相关产品生产、加工使用、进出口的监督执法。将新污染物治理中存在的突出生态环境问题纳入省生态环境保护督察。 强化资金保障。加强资金统筹，强化对新污染物治理技术标准体系建立、调查、筛查、风险评估、监测、执法和试点等经费保障。拓宽资金投入渠道，营造有利的市场和政策环境，综合运用金融、税收等政策，鼓励社会资本进入新污染物治理领域，引导金融机构加大对新污染物治理的信贷支持力度。 新污染物治理按规定享受税收优惠政策。 加强宣传引导。充分利用各类媒体平台，创新方式方法，开展科普教育，广泛普及新污染物治理知识，引导公众科学认识新污染物环境风险，树立绿色消费理念。加强新污染物治理法律法规政策宣传解读，鼓励公众通过多种渠道举报涉新污染物环境违法犯罪行为，充分发挥社会舆论监督作用。 加强新污染物治理，打好污染防治攻坚战。《工作方案》提出目标到2025年，完成高关注、高产（用）量的化学物质环境风险筛查，发布重点管控新污染物补充清单，对重点管控新污染物实施禁止、限制、限排等环境风险管控措施，新污染物调查、监测、评估及治理能力显著提升，有毒有害化学物质环境风险防控体系逐步完善，新污染物治理长效机制初步构建。《工作方案》明确了6个方面18项重点工作，包括建立健全新污染物治理体系，评估新污染物环境风险状况，强化新污染物源头管控，强化新污染物排放过程控制，深化新污染物环境风险末端治理，夯实新污染物治理基础等。此举推动了解决新污染治理问题的进程。推荐关注：在手优质项目多，投产加快的高能环境。 1.2河南省发改委发布：《河南省新能源和可再生能源发展“十四五”规划》 4月17日，河南省发改委发布《河南省新能源和可再生能源发展“十四五”规划》，是“十四五”时期河南省新能源和可再生能源发展的重要指南。 发展基础及面临形势： 发展基础。“十三五”以来，全省新能源行业围绕助力打赢脱贫攻坚战和大气污染防治攻坚战，着力提升可再生能源开发利用水平，能源结构明显优化、技术装备水平显著提升、政策体系逐步完善、民生服务加快推进，在全省资源禀赋一般的条件下，实现了可再生能源跨越式发展，开发规模迅猛增长，利用水平显著提升，新兴业态蓬勃发展，产业基础逐步夯实，分布式利用成效显著。 面临形势。从国际看，大力发展可再生能源成为世界各国的普遍共识和一致行动。从国内看，近年来，全国风电、光伏发电等可再生能源装机持续保持较快增长态势，已由能源电力消费增量补充逐步转为增量主体，为优化能源结构、加速“双碳”进程发挥了重要作用。综合判断，“十四五”时期，河南省可再生能源发展机遇和挑战并存，机遇大于挑战。 发展目标：“十四五”时期，进一步扩大可再生能源应用规模，着力提高可再生能源消费占比，着力提高可再生能源服务民生和乡村振兴水平，实现全省可再生能源高质量跃升发展，为2030年前全省碳达峰奠定基础。包括可再生能源总量，可再生能源发电，可再生能源电力消纳，可再生能源非电利用4个方向的具体目标。 重点任务： 推动太阳能多元化利用。包括大力推进分布式光伏发电开发建设，广泛拓展太阳能应用场景，积极探索复合型光伏电站应用示范等3项任务。 提升风电开发利用水平。包括积极推进集中式风电规模化开发，科学引导分散式风电规范建设，适时启动风电机组更新换代等3项任务。 推进地热能规模化开发利用。包括持续推进地热资源勘查评价，加快中深层地热能集中连片开发，拓宽地热能利用方式等3项任务。 促进生物质能高效利用。包括积极发展生物质供热供暖，加快发展生物质天然气，稳步发展生物质液体燃料等3项任务。 稳妥有序推进氢能产业。包括科学开展氢能规划布局，构建氢能产业链竞争优势，积极拓展氢能应用场景，加强氢能领域技术创新等4项任务。 加强农村能源综合利用。包括构建农村清洁能源利用体系，持续加强农村电网改造升级，提升农村能源普遍服务水平等3项任务。 增强新能源消纳能力。包括推进灵活性调节资源建设，提升电网资源配置能力，充分挖掘就地消纳空间，推动新型储能规模化应用等4项任务。 健全可再生能源产业体系。包括推动装备制造协同发展，促进新能源新技术新基建融合发展，加快产学研合作转化等3项任务。 完善体制机制。包括健全可再生能源电力消纳保障机制，优化可再生能源市场化发展机制，建立绿色能源消费机制，加强新能源电力安全监管等4项任务。 保障措施：加强规划引领和统筹协调，加强要素保障和环境支持，完善财税金融政策体系，完善能源行业监管机制，确保河南省可再生能源发展规划目标落到实处。 生态环境和社会影响分析：大力发展可再生能源可节约常规能源，减少温室气体和污染物的排放、促进产业发展，推动当地经济发展及劳动就业，对环境和社会发展起到重要且积极的作用。预计到2025年，河南省可再能源发电量相当于每年节省标煤3198万吨以上，减少二氧化碳排放8933万吨以上，减少二氧化硫排放2万吨，减少二氧化氮排放2.1万吨，减少烟尘排放约0.5万吨，并减少相应的废水排放和温室气体排放，环境效益十分显著。 推动可再生能源高质量发展，加快构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系。《规划》指出了可再生能源的发展基础及面临形势，涵盖太阳能、风能、地热能、生物质 能等新能源和可再生能源品种以及农村能源、氢能产业发展，明确了2021年至2025年新能源和可再生能源发展的指导思想、基本原则、发展目标、重点任务和保障措施，是“十四五”时期新能源和可再生能源发展的重要指南。此举推动了新能源与可再生能源行业的发展，利好新能源相关行业与可再生能源行业。推荐关注：可再生能源装机计划清晰、质地优良的电力运营商。 1.3持仓、估值处于历史低位，板块反弹望持续 目前环保板块机构持仓、估值均处于历史底部，行业确定性与成长性强，配置性价比较高，我们推荐： 在手项目丰富，技术强壁垒高的危废处置公司： 高能环境：公司土壤修复业务市占率行业领先，在土壤污染防治法、全国第二次污染源普查背景下订单加速释放，同时公司危废、垃圾焚烧在手优质项目多，投产加快。